我國(guó)廢鋼鐵利用整體下滑 逆轉艱難
2013-08-02 10:01:57   來(lái)源：   評論：0 點擊：

2012年我國(guó)廢鋼鐵市場低迷，供需兩弱，廢鋼鐵應用總量自2000年以(yǐ)來(lái)第一(yī / yì ／yí)次出(chū)現負增長，廢鋼比大(dà)幅度下滑，跌入谷底，創曆史新低。我國(guó)廢鋼鐵利用下滑的(de)主要(yào / yāo)原因，除歐債危機持續發酵及美國(guó)經濟疲軟，全球大(dà)宗商品系統性風險全面爆發等世界經濟危機的(de)影響外，我國(guó)經濟的(de)不(bù)景氣，鋼材市場長期低價運行，需求市場疲軟，鋼鐵原料配置不(bù)合理，環保違法成本過低，政策引導乏力等都是(shì)造成2012年廢鋼鐵回收利用下滑的(de)主要(yào / yāo)刺激因素。
     随着我國(guó)新一(yī / yì ／yí)屆政府新政的(de)實施，将給我國(guó)經濟的(de)發展注入新的(de)活力，帶來(lái)新的(de)希望。我國(guó)的(de)鋼鐵市場也(yě)将逐步回暖，将帶動廢鋼鐵市場的(de)複蘇。但這(zhè)種逆轉依然困難重重，需要(yào / yāo)付出(chū)巨大(dà)的(de)努力和(hé / huò)高額的(de)代價，逆轉不(bù)容樂觀。
     一(yī / yì ／yí)、廢鋼鐵利用負增長的(de)構成及分析
      2012年，我國(guó)粗鋼産量爲(wéi / wèi)7.17億噸，同比增長4.9%，增幅放緩、供需兩弱、市場疲軟、經濟效益整體下降。鋼鐵行業的(de)不(bù)景氣，導緻廢鋼鐵産業2012年度各項經濟技術指标全面下滑、引起了(le／liǎo)各界的(de)高度關注。
     這(zhè)一(yī / yì ／yí)下滑局面主要(yào / yāo)的(de)構成闆塊、存在(zài)的(de)問題和(hé / huò)内在(zài)關聯關系研究分析如下。據中國(guó)廢鋼鐵應用協會統計數據顯示：
     1.粗鋼産量增速放緩廢鋼采購減弱。2012年，全國(guó)粗鋼産量7.17億噸，比2011年增長3327.5萬噸，同比增長4.9%。
     2.廢鋼鐵消耗總量首次負增長。2012年，全國(guó)鋼鐵業廢鋼鐵消耗總量爲(wéi / wèi)8400萬噸，比2011年減少700萬噸，同比下降7.7%。2000年以(yǐ)來(lái)，廢鋼鐵消耗總量首次出(chū)現同比下降。
     3.廢鋼比繼續逐年下降。2012年，全國(guó)廢鋼鐵綜合平均單耗爲(wéi / wèi)117.2公斤/噸鋼（即廢鋼比爲(wéi / wèi)11.72%）。比2011年下降了(le／liǎo)16公斤/噸鋼，同比下降12%，下降幅度很大(dà)。
     4.社會廢鋼采購量大(dà)幅下降。2012年，全國(guó)鋼鐵企業從社會上(shàng)采購的(de)廢鋼鐵爲(wéi / wèi)4420萬噸，比2011年的(de)5080萬噸減少660萬噸，同比下降13%。
     5.進口廢鋼量減少。2012年，全國(guó)進口廢鋼497萬噸，比2011年的(de)677萬噸減少了(le／liǎo)180萬噸，同比下降26.6%。其中，用于(yú)回爐煉鋼的(de)進口廢鋼鐵約370萬噸，占進口量的(de)74%。
     6.自産廢鋼平穩增長。2012年，全國(guó)鋼鐵企業在(zài)生産過程中，共産生廢鋼鐵3650萬噸，比2011年的(de)3560萬噸增加90萬噸，同比增長2.5%。
     7.廢鋼鐵庫存量減少。2012年，由于(yú)鋼材銷售不(bù)暢，鋼企的(de)資金、利潤、原材料供應等經營狀況進一(yī / yì ／yí)步惡化。鋼企以(yǐ)多吃庫存、減少采購、降低廢鋼鐵采購成本，共渡時(shí)艱。2012年底，全國(guó)鋼企廢鋼鐵庫存量比2011年底減少110萬噸。爲(wéi / wèi)2013年廢鋼鐵利用的(de)回升埋下了(le／liǎo)隐患。
     8.廢鋼鐵市場價格總體下跌。2012年，國(guó)内廢鋼鐵市場價格呈先抑後揚的(de)發展态勢。2011年四季度上(shàng)漲至高位後，2012年1~9月份一(yī / yì ／yí)路下跌，四季度開始逐步回升，回升幅度較小。
      二、2013年我國(guó)廢鋼鐵市場将逐步回暖
      2013年，随着國(guó)家機構和(hé / huò)政府職能的(de)調整、中國(guó)夢的(de)開啓、城鎮化建設和(hé / huò)人(rén)民幸福工程的(de)推進，我國(guó)的(de)鋼鐵工業将随着新一(yī / yì ／yí)輪經濟形勢的(de)穩步上(shàng)升而(ér)逐步好轉，必将帶動廢鋼鐵市場的(de)回暖。這(zhè)種回暖的(de)發展态勢預計下半年才能顯現。
     1.013年我國(guó)廢鋼鐵資源将仍然供不(bù)應求。2013年我國(guó)鋼鐵工業廢鋼鐵需求總量，按2012年廢鋼比11.72%測算，廢鋼鐵需求量應爲(wéi / wèi)8800萬噸；若恢複到(dào)2011年廢鋼比水平13.32%測算，廢鋼鐵需求量應爲(wéi / wèi)1億噸左右，當下兩種預測都有可能出(chū)現。2013年我國(guó)廢鋼鐵需求量爲(wéi / wèi)8800~10000萬噸。和(hé / huò)2012年可供資源量相比缺口很大(dà)，需求市場将仍然供不(bù)應求，廢鋼鐵供給保障形勢仍然十分嚴峻。
     2.廢鋼鐵進口需求量很大(dà)，依然困難重重。2012年，國(guó)内共提供廢鋼鐵資源8000萬噸左右（自産+社會），和(hé / huò)2013年需求量相比，缺口很大(dà)，仍在(zài)1000萬噸以(yǐ)上(shàng)，有賴于(yú)進口市場給與補充。  2012年，在(zài)全球經濟不(bù)景氣的(de)情況下，國(guó)際廢鋼鐵市場依然高價位運行。和(hé / huò)國(guó)内廢鋼鐵價格下降的(de)趨勢和(hé / huò)價位形成倒挂，至今沒有下跌、靠攏的(de)迹象。鋼材市場價格上(shàng)揚緩慢，吸納廢鋼鐵的(de)潛能得不(bù)到(dào)充分釋放。預計2013年廢鋼鐵進口量将有所增加，但不(bù)會有太大(dà)的(de)好轉，年進口量将維持在(zài)500萬噸左右。
     3.國(guó)内廢鋼鐵産生量将有所回升。2013年國(guó)内廢鋼鐵産生量将随着經濟的(de)好轉有所增加。2012年沒有售出(chū)的(de)廢鋼鐵也(yě)将走進市場，充實市場。
    （1）自産廢鋼：2013年鋼鐵企業自産廢鋼将繼續穩步增長。按2012年廢鋼産生率5.1%測算，預計可自産廢鋼鐵約3830萬噸，增長5%。
    （2）社會廢鋼：若按照2000~2011年間，社會廢鋼采購量的(de)年平均增長量299萬噸測算，基數分别按照2012年的(de)采購量4420萬噸和(hé / huò)2011年的(de)5080萬噸測算，全年社會廢鋼采購量應爲(wéi / wèi)4700~5400萬噸。再加上(shàng)2012年度未被采購的(de)部分，将使我國(guó)廢鋼鐵資源得到(dào)很好的(de)補充，促進廢鋼鐵市場的(de)逐步回暖，使供需兩旺的(de)中國(guó)廢鋼鐵市場格局逐步得到(dào)複蘇。
     三、逆轉廢鋼鐵應用下滑的(de)制約要(yào / yāo)素
     1.電爐鋼比偏低、積重難返。2000年以(yǐ)來(lái)，我國(guó)電爐鋼比一(yī / yì ／yí)直在(zài)10%左右徘徊，低于(yú)世界平均水平。2011年全球平均電爐鋼比爲(wéi / wèi)29.2%（包括中國(guó)），中國(guó)電爐鋼比爲(wéi / wèi)9.8%；鋼材品種結構普鋼比例超過45%，和(hé / huò)以(yǐ)高附加值品種鋼爲(wéi / wèi)主的(de)發達國(guó)家相比，消化高價位廢鋼鐵成本能力脆弱。雖然我國(guó)近幾年一(yī / yì ／yí)直緻力于(yú)産業結構調整，但調整受諸多因素制約，進展緩慢，短期不(bù)會有大(dà)的(de)改觀。
     2.廢鋼鐵資源匮乏、短期難以(yǐ)滿足需求。我國(guó)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)發展中國(guó)家，鋼鐵消耗的(de)積累是(shì)在(zài)近幾年才累積起來(lái)的(de)，還未進入報廢高産期，國(guó)内廢鋼鐵市場常年供不(bù)應求，價格總體走高。
     3.環保違規成本過低、熱送鐵水難以(yǐ)淘汰。“鋼鐵産業政策”早已提出(chū)了(le／liǎo)“逐漸減少鐵礦石比例和(hé / huò)增加廢鋼鐵比重”的(de)爐料方針，但落實起來(lái)卻舉步維艱。熱送鐵水工藝短期難以(yǐ)淘汰。造成這(zhè)一(yī / yì ／yí)尴尬局面的(de)要(yào / yāo)素，除了(le／liǎo)我國(guó)廢鋼鐵資源缺乏，電力資源不(bù)足以(yǐ)外，主要(yào / yāo)原因是(shì)環保違規成本過低，處罰力度不(bù)夠，不(bù)足以(yǐ)改變某些企業以(yǐ)犧牲環保爲(wéi / wèi)代價換取既得利益的(de)倒行逆施。
     4.稅收偏重、資金困難。廢鋼鐵回收利用産業是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)低風險、低利潤、低回報的(de)行業。由于(yú)社會偏見的(de)存在(zài)，融資、信貸比較困難，資金缺乏。而(ér)國(guó)家稅收和(hé / huò)對其他(tā)行業一(yī / yì ／yí)樣，同樣繳納25%的(de)所得稅、17%的(de)增值稅和(hé / huò)所有附加稅費。稅負較重，制約了(le／liǎo)再生資源企業的(de)發展和(hé / huò)擴大(dà)再生産。
     近年來(lái)，業内熱議減免再生資源回收利用增值稅問題。希望通過減免增值稅，增加再生資源企業受益，刺激這(zhè)一(yī / yì ／yí)新興行業的(de)發展。願望是(shì)好的(de)，但國(guó)家稅法立法主管部門能否采納，不(bù)确定因素太多。
     一(yī / yì ／yí)是(shì)因爲(wéi / wèi)增值稅屬于(yú)流轉稅，稅金在(zài)“回收→加工→貿易→利用→銷售”整個(gè)經營流程中，随着商品流動而(ér)流轉，最終在(zài)回收、利用企業産品銷項稅中進行抵扣，由國(guó)家買單。二是(shì)因爲(wéi / wèi)稅收的(de)立法原則就(jiù)是(shì)“公平、公正、公開”，同一(yī / yì ／yí)個(gè)領域，隻要(yào / yāo)依法經營就(jiù)要(yào / yāo)執行統一(yī / yì ／yí)稅法。三是(shì)假若實施了(le／liǎo)增值稅減免政策，退回到(dào)2009年前，地(dì / de)方政府對廢鋼鐵回收加工企業稅收的(de)受益将大(dà)幅度下降，必然打擊當地(dì / de)政府的(de)支持熱情。企業一(yī / yì ／yí)旦失去了(le／liǎo)當地(dì / de)政府在(zài)土地(dì / de)、動力、環保、交通、融資、稅收等資源上(shàng)的(de)扶持和(hé / huò)優惠，将寸步難行。
      廢鋼鐵産業的(de)健康發展，需要(yào / yāo)國(guó)家政策的(de)正确引導和(hé / huò)支持，需要(yào / yāo)行業的(de)呐喊呼籲，需要(yào / yāo)廣大(dà)企業群體的(de)自身努力。廢鋼鐵産業的(de)發展是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)龐大(dà)的(de)開放性的(de)動态的(de)系統工程，産業的(de)發展不(bù)斷地(dì / de)影響和(hé / huò)改變着外部環境，同時(shí)也(yě)随時(shí)受到(dào)社會環境的(de)制約和(hé / huò)改變。
      因此，我們在(zài)呼籲加大(dà)立法、争取政策支持的(de)同時(shí)，更重要(yào / yāo)的(de)是(shì)要(yào / yāo)加強自身建設。從業者要(yào / yāo)樹立全球化經濟的(de)理念，樹立“爲(wéi / wèi)消費者創造價值，爲(wéi / wèi)社會創造價值，承擔社會責任”的(de)新的(de)價值觀；要(yào / yāo)崇尚科學，提高廢鋼鐵及夾雜物的(de)深加工技術，提高高附加值資源轉換力度，挖掘新的(de)經濟增長點；要(yào / yāo)更新傳統的(de)家族式管理模式，吸納現代管理哲學知識，加強系統管理，合規管理和(hé / huò)風險控制管理，規避風險，實現經濟效益最大(dà)化。