“創城”期間，長春曾清理無照經營回收站點876個(gè)，強制拆除212個(gè)，但監管不(bù)到(dào)位出(chū)現反彈，多部門分别對廢品收購站有管理職責
■日前，長春市市長崔傑高度重視此事，專門責成長春市商務局牽頭治理
“樓區内的(de)廢品收購站成了(le／liǎo)老鼠滋生繁衍的(de)窩，再不(bù)治理，我們真的(de)擔心呀！”廢品收購站爲(wéi / wèi)何在(zài)長春市三環内泛濫？該誰來(lái)取締？取締難點在(zài)哪裏？記者調查發現管理廢品收購的(de)部門很多，要(yào / yāo)取締卻需多部門聯合執法。長春市市長崔傑高度關注三環内廢品收購站治理，日前專門責成長春市商務局牽頭治理。
早在(zài)2005年和(hé / huò)2007年長春創城階段，有關部門初查長春市有廢品收購站3000多個(gè)，其中有2000多個(gè)屬無照經營。當時(shí)長春市商務局牽頭，和(hé / huò)執法局等部門聯合執法，取締三環以(yǐ)内的(de)廢品收購站，并且取得了(le／liǎo)階段性成果，各城區、開發區共清理無照經營回收站點876個(gè)，強制拆除二環路以(yǐ)内站點212個(gè)，有538個(gè)回收站點自動撤到(dào)三環以(yǐ)外，并通過了(le／liǎo)市創城辦的(de)檢查驗收。
四個(gè)局各自有說(shuō)法
■執法局：隻對占道(dào)經營的(de)有整改權
記者從長春市城市管理行政執法局辦公室工作人(rén)員處了(le／liǎo)解到(dào)，他(tā)們沒有取締權。對于(yú)廢品收購站，該局主要(yào / yāo)負責市容和(hé / huò)環境衛生，在(zài)聯合執法過程中，他(tā)們隻是(shì)從環境衛生角度參與。以(yǐ)前的(de)聯合執法都是(shì)市政府出(chū)面，該局配合執法，比如廢品收購站出(chū)現占道(dào)經營，污染環境，他(tā)們的(de)處理方法就(jiù)是(shì)下發通知，責令整改，做好周邊的(de)環境衛生管理，對于(yú)暫扣秤、三輪車、廢品等，隻是(shì)在(zài)聯合執法時(shí)才做，他(tā)們沒有取締廢品收購站的(de)權力。
■環保局：有投訴且經鑒定才會處理
長春市環保局的(de)一(yī / yì ／yí)名工作人(rén)員說(shuō)，如果廢品收購站廢品造成環境污染，或者說(shuō)運送廢品的(de)車輛頻繁擾民，市民都可以(yǐ)向環保局投訴。投訴後，會有工作人(rén)員去鑒定，如果按照規定達到(dào)污染和(hé / huò)擾民的(de)程度，那麽就(jiù)會作出(chū)相應的(de)處理。
■商務局：雖是(shì)行業主管但沒取締權
“以(yǐ)前我們對廢品收購站進行前置審批，然後再到(dào)工商部門去注冊登記。自從2007年國(guó)家商務部出(chū)台了(le／liǎo)《再生資源回收管理辦法》後，廢品收購站從事經營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領取營業執照後30日内，按屬地(dì / de)管理原則，向同級商務主管部門或者其授權機構備案”，長春市商務局李處長說(shuō)，商務主管部門是(shì)再生資源回收的(de)行業主管部門，負責制定和(hé / huò)實施再生資源回收産業政策、回收标準和(hé / huò)回收行業發展規劃，沒有取締權。
在(zài)《辦法》出(chū)台前，商務部門對于(yú)廢品收購站的(de)前置審批上(shàng)會對于(yú)收購站的(de)選址問題上(shàng)給與幹預，是(shì)否在(zài)規定的(de)環城帶内，是(shì)否在(zài)小學、政府、居民樓附近等等，現在(zài)都不(bù)管了(le／liǎo)，也(yě)沒有相關的(de)權力，有些廢品收購站即使取得經營許可證也(yě)不(bù)會到(dào)商務部門來(lái)備案。目前隻有300多家收購站備案。
■工商局：可處罰無照經營的(de)收購站
對沒有經營許可的(de)廢品收購站有取締權，按照商務部出(chū)台的(de)《再生資源回收管理辦法》中規定：未依法取得營業執照而(ér)擅自從事再生資源回收經營業務的(de)，由工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》予以(yǐ)處罰。凡超出(chū)工商行政管理部門核準的(de)經營範圍的(de)，由工商行政管理部門按照有關規定予以(yǐ)處罰。
對于(yú)在(zài)三環内的(de)廢品收購站，記者調查發現大(dà)多數沒有經營許可。對此，長春市商務局李軍說(shuō)，三環内的(de)廢品收購站應該無法取得經營許可，因爲(wéi / wèi)長春有規定不(bù)允許。
聯合執法後無監管
《辦法》中規定，商務主管部門是(shì)再生資源回收的(de)行業主管部門，負責制定和(hé / huò)實施再生資源回收産業政策、回收标準和(hé / huò)回收行業發展規劃。發展改革部門負責研究提出(chū)促進再生資源發展的(de)政策，組織實施再生資源利用新技術、新設備的(de)推廣應用和(hé / huò)産業化示範。公安機關負責再生資源回收的(de)治安管理。工商行政管理部門負責再生資源回收經營者的(de)登記管理和(hé / huò)再生資源交易市場内的(de)監督管理。環境保護行政管理部門負責對再生資源回收過程中環境污染的(de)防治工作實施監督管理，依法對違反污染環境防治法律法規的(de)行爲(wéi / wèi)進行處罰。建設、城鄉規劃行政管理部門負責将再生資源回收網點納入城市規劃，依法對違反城市規劃、建設管理有關法律法規的(de)行爲(wéi / wèi)進行查處和(hé / huò)清理整頓。
也(yě)就(jiù)是(shì)說(shuō)，有多個(gè)部門管理廢品收購站。長春市政府在(zài)創衛過程中，以(yǐ)商務局牽頭，聯合多個(gè)部門治理取締。聯合執法過程中，效果的(de)确不(bù)錯，不(bù)管隐藏多深的(de)廢品收購站，也(yě)會被挖掘出(chū)來(lái)取締或者遷到(dào)三環外。可是(shì)聯合執法一(yī / yì ／yí)過，就(jiù)會出(chū)現反彈現象，這(zhè)也(yě)是(shì)聯合執法後的(de)弊病，因爲(wéi / wèi)該哪個(gè)部門來(lái)監管這(zhè)一(yī / yì ／yí)成果，成了(le／liǎo)空白。隻能是(shì)由群衆反映後，就(jiù)會讓執法部門去處理一(yī / yì ／yí)下，因爲(wéi / wèi)執法部門沒有取締權。
爲(wéi / wèi)何現在(zài)廢品收購站在(zài)三環内反彈泛濫？長春市商務局李軍介紹，主要(yào / yāo)是(shì)有市場，市民需要(yào / yāo)賣掉生活中産生的(de)廢品，這(zhè)個(gè)量很大(dà)，拉小車收廢品的(de)人(rén)收來(lái)後需要(yào / yāo)賣掉，如果收購站離市區遠，拉小車跑到(dào)外環去賣廢品肯定不(bù)現實，所以(yǐ)方便、貨源多，導緻廢品收購站悄然在(zài)居民區内泛濫。而(ér)且正趕上(shàng)現在(zài)廢品價格非常低，也(yě)催生了(le／liǎo)很多人(rén)重操舊業，賺取利潤。
目前長春市市長崔傑的(de)高度關注，并專門召開會議責成長春市商務局牽頭治理三環内的(de)廢品收購站。長春市商務局劉亞群局長說(shuō)，下一(yī / yì ／yí)步主要(yào / yāo)落實三件事：第一(yī / yì ／yí)是(shì)再由政府部門召開大(dà)會，像創衛清理取締廢品收購站一(yī / yì ／yí)樣，由商務局牽頭聯合多部門執法，取締治理三環内擾民污染環境的(de)廢品收購站；第二是(shì)對廢品收購站出(chū)現反彈現象進行調查摸底，究竟是(shì)什麽原因緻使反彈：第三是(shì)研究制定長效機制，指定專門部門長期治理。
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