【概要描述】 近日，国务院办公厅印发《关在增进全平易近健身和体育消费鞭策体育财产高质量成长的定见》（以下简称《定见》）。 《定见》指出，体育财产在知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要方面阐扬着不成替换的感化。要以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，强化体育财产要素保障，激起市场活力和消费热忱，鞭策体育财产成为国平易近经济支柱性财产，让常常加入体育熬炼成为一种糊口体例。 《定见》提出了10个方面政策行动。一是深化 放管服 鼎新，释放成长潜能。深化全国性单项体育协会鼎新，制订体育赛事勾当办赛指南、参赛指引，推动公共运动场馆鼎新，鞭策公共资本向体育赛事勾当开放。 二是完美财产政策，优化成长情况。落实已有税费政策，完美体育无形资产评估轨制，加年夜金融撑持力度。 三是增进体育消费，加强成长动力。优化体育消费情况，出台鼓动勉励消费政策，展开增进体育消费试点，实行全平易近健身步履，摸索实施学生活动技术尺度达标评定轨制。 四是扶植场地举措措施，增添要素供给。优化体育财产供地，鼓动勉励操纵既有举措措施革新和公道操纵公园绿地、市政用地等扶植体育举措措施，组织实行全平易近健身晋升工程，发掘黉舍运动场地举措措施开放潜力，成立运动场馆安保品级评价轨制。 五是增强平台撑持，强大市场主体。研究设立由当局出资指导、社会本钱介入的中国体育财产投资基金，扶植体育财产成长平台，鞭策体育社会组织成长。 六是改良财产布局，丰硕产物供给。晋升体育办事业比重，撑持体育用品制造业立异成长，鞭策体育赛事职业化，撑持校际体育赛事成长，加速成长冰雪财产，鼎力成长 互联网+体育 。 七是优化财产结构，增进调和成长。打造体育财产增加极，差别化成长区域特点体育财产，鞭策在 一带一路 沿线国度举行马拉松、自行车等系列体育赛事。 八是实行 体育+ 步履，增进融会成长。鞭策体医融会，展开活动增进健康指点，鼓动勉励体旅融会，实行体育旅游精品示范工程，加速体教融会，引进专业人员和机构等为黉舍体育课外练习和比赛供给指点。 九是强化示范引领，打造成长载体。鼓动勉励扶植体育办事综合体、活动休闲特点小镇，增强体育财产基地扶植与治理，摸索体育财产立异实验区扶植。 十是夯实财产根本，提高办事程度。要增强体育财产人材培育，完美体育财产统计系统。 《定见》要求，各有关部分要强化责任落实，增强协同联动，各地域要成立相干调和机制，强化政策跟尾，确保实效。 《定见》全文 国务院办公厅关在增进全平易近健身和体育消费鞭策体育财产高质量成长的定见 国办发〔2019〕43号 各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构： 体育财产在知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要方面阐扬着不成替换的感化。在新情势下，要以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，强化体育财产要素保障，激起市场活力和消费热忱，鞭策体育财产成为国平易近经济支柱性财产，积极实行全平易近健身步履，让常常加入体育熬炼成为一种糊口体例。经国务院赞成，现提出以下定见。 1、深化 放管服 鼎新，释放成长潜能 （一）深化全国性单项体育协会鼎新。各协会主办的体育赛事勾当资本、培训项目等，合适前提的都要经由过程公然体例交由市场主体承办。鼓动勉励将赛事勾当承办权、场馆运营权等经由过程产权买卖平台公然买卖。（体育总局和处所人平易近当局负责。以下除特殊指出的外均需处所人平易近当局负责，不再列出） （二）完美赛事治理办事机制。制订体育赛事勾当办赛指南、参赛指引，明白举行根基前提、尺度、法则和各相干主管部分的责任。成立跨部分的体育赛事勾当综合办事机制或例会轨制。开辟体育赛事勾当平安许可预受理系统，为赛事勾当承办方申请许可供给便当。改良贸易性体育赛事勾当的平安治理办法。（体育总局、公安部负责） （三）深化场馆运营治理鼎新。鼓动勉励各地推动公共运动场馆 革新功能、鼎新机制 工程。当局投资新建运动场馆应拜托第三方企业运营，不宜零丁设立事业单元治理。撑持职业体育俱乐部主场场馆优先鼎新。（体育总局负责） （四）鞭策公共资本向体育赛事勾当开放。环绕可操纵的水域、空域、丛林、草原等天然资本，综合斟酌生态、防洪、供水平安等身分，分类制订答应展开的体育赛事勾当目次，明白申请前提和法式。鞭策自行车、活动船艇、滑雪板等体育器材设备的公路、铁路、水运、平易近航便当化运输。（体育总局、公安部、天然资本部、住房城乡扶植部、交通运输部、水利部、林草局、铁路局、平易近航局、空管办负责） 2、完美财产政策，优化成长情况 （五）落实已有税费政策。体育企业合适现行政策划定前提的，可享受研究开辟费用税前加计扣除、小微企业财税优惠等政策。运动场馆自用的房产和地盘，可按划定享受有关房产税和城镇地盘利用税优惠。鼓动勉励经由过程构和协商、介入市场化买卖等体例，肯定运动场馆和健身休闲举措措施利用电气热的价钱。（财务部、税务总局、成长鼎新委、能源局负责） （六）增强常识产权庇护。鞭策体育赛事转播权市场化运营。成立体育无形资产评估尺度、完美评估轨制。撑持各类体育协会采取冠名、援助、特许经营等体例开辟其无形资产。（体育总局、财务部负责） （七）加年夜金融撑持力度。鼓动勉励银行业金融机构展开体育企业应收账款、常识产权等质押贷款立异。指导各地当局性融资担保机构将体育企业纳入撑持规模。撑持合适前提的体育企业刊行社会范畴财产专项债券。鼓动勉励保险机构积极开辟相干保险产物。（人平易近银行、财务部、银保监会、成长鼎新委负责） 3、增进体育消费，加强成长动力 （八）优化体育消费情况。完美体育市场主体和从业人员信誉记实。加年夜对体育市场背法背规经营行动的冲击力度，规范体育市场秩序。（体育总局、成长鼎新委、市场监管总局负责） （九）出台鼓动勉励消费政策。鼓动勉励各地采纳矫捷多样的市场化手段增进体育消费，丰硕大众性体育赛事勾当、优化参赛体验。鞭策公共运动场馆耽误开放时候，鼓动勉励开辟健身产物、供给体育培训办事。（体育总局、成长鼎新委负责） （十）展开增进体育消费试点。以体育财产计划、城市体育用地供给、社区体育举措措施配套、常常加入体育熬炼人数等为前提，肯定一批国度体育消费试点城市。（体育总局、成长鼎新委、天然资本部负责） （十一）培育毕生活动习惯。实行全平易近健身步履，尽力打造苍生身旁的健身组织和 15分钟健身圈 。奉行活动程度品级评定轨制，按照分歧项目、春秋段特点，制订专业和业余同一的品级尺度，培育健身技术，加强体育消费粘性，激活健身培训市场。摸索实施学生活动技术尺度达标评定轨制，鞭策每论理学生谙练把握最少1项毕生受益的活动技术。普遍展开各级黉舍体育联赛。（体育总局、教育部负责） 4、扶植场地举措措施，增添要素供给 （十二）优化体育财产供地。各地域在编制河山空间计划时要兼顾斟酌体育用地结构，在放置年度地盘操纵打算时，加年夜对体育财产新增扶植用地的撑持力度。操纵以划拨体例获得的存量房产、地盘创办体育财产，合适《划拨用地目次》的可按划拨体例打点用地手续，不合适《划拨用地目次》的可采纳和谈出让体例打点。鼓动勉励各地摸索操纵集体扶植用地、合适前提的 四荒 （荒山、荒沟、荒丘、荒滩)地盘成长体育财产。（天然资本部、林草局负责） （十三）随机应变扶植体育举措措施。鼓动勉励各类市场主体操纵工业厂房、贸易用房、仓储用房等既有建筑和屋顶、地下室等空间扶植革新成体育举措措施，并答应依照体育举措措施设计要求，依法依规调剂利用功能、租赁刻日、车位配等到消防等地盘、计划、设计、扶植要求，实施在五年内继续按原用处和地盘权力类型利用地盘的过渡期政策。公道操纵公园绿地、市政用地等扶植足球场、篮球场、排球场等体育举措措施，鼓动勉励社会本钱介入投资扶植并依法按商定享受响应权益。已交付的体育举措措施由体育部分实行监管职责，确保落实体育用处。（成长鼎新委、天然资本部、住房城乡扶植部、体育总局等相干部分按职责分工别离负责） （十四）加年夜全平易近健身举措措施扶植力度。组织实行全平易近健身晋升工程，放置中心预算内投资撑持全平易近健身和体育财产根本举措措施扶植。展开全国社会足球场地举措措施扶植专项步履。（成长鼎新委、体育总局负责） （十五）发掘黉舍运动场地举措措施开放潜力。在政策规模内采纳需要鼓励机制，撑持中小学对校园运动场地举措措施进行社会通道革新，在课余时候和节沐日向社会开放；不具有革新前提的，也应包管在课余时候和节沐日向本校师生开放；新建的黉舍运动场地举措措施应在计划设计时，缔造向社会开放的前提；鼓动勉励以采办办事体例引入专业机构运营治理。严酷履行黉舍平安治理办法，确保校园平安。（教育部、住房城乡扶植部、体育总局、天然资本部负责） （十六）规范运动场馆公共平安办事供给。成立运动场馆安保品级评价轨制。制订相干安保尺度，分级分类明白体育赛事平安举措措施和安保人员设备配备要求，鞭策安保营业市场化、专业化成长。到2022年，年夜型运动场馆全数完成安保品级评价。（公安部、体育总局负责） 5、增强平台撑持，强大市场主体 （十七）阐扬当局资金指导带动感化。研究设立由当局出资指导、社会本钱介入的中国体育财产投资基金。以省为单元制订当局采办公共体育办事目次和尺度。（体育总局、财务部、成长鼎新委和各省级人平易近当局负责） （十八）扶植体育财产成长平台。增进各类体育组织与体育企业合作，打造一批知名企业和自立品牌。鼓动勉励合适前提的中小体育企业办事平台申报国度中小企业公共办事示范平台。展开全国体育科技立异年夜赛。（体育总局、科技部、工业和信息化部负责） （十九）鞭策体育社会组织成长。体育社会组织合适直接挂号前提的，可直接向平易近政部分依法打点挂号。重点搀扶一批运行杰出、积极作为的下层体育组织。（体育总局、平易近政部负责） 6、改良财产布局，丰硕产物供给 （二十）晋升体育办事业比重。鼎力培养健身休闲、比赛表演、场馆办事、体育掮客、体育培训等办事业态，立异贸易模式，延长财产链条。力争到2022年，体育办事业增添值占体育财产增添值的比重到达60%。增强体育办事业质量监测。（体育总局、市场监管总局负责） （二十一）撑持体育用品制造业立异成长。鞭策智能制造、年夜数据、人工智能等新兴手艺在体育制造范畴利用。鼓动勉励体育企业与高校、科研院所结合建立体育用品研发制造中间。（工业和信息化部、成长鼎新委、体育总局负责） （二十二）鞭策体育赛事职业化。出力成长现有职业联赛，鼓动勉励有前提的活动项目举行职业赛事，公道构建职业联赛分级轨制。撑持成立各类职业同盟。撑持校际体育赛事成长，摸索贸易化运营模式。成长体育掮客人步队，发掘体育明星市场价值。（体育总局、教育部负责） （二十三）加速成长冰雪财产。增进冰雪财产与相干财产深度融会，公道计划、普遍调动社会气力投资扶植冰雪活动场地举措措施。力争到2022年，冰雪财产总范围跨越8000亿元，鞭策实现 三亿人介入冰雪活动 方针。（体育总局负责） （二十四）鼎力成长 互联网+体育 。鞭策电子商务平台供给体育消费办事。撑持以冰雪、足球、篮球、赛车等活动项目为主体内容的智能体育赛事成长。（体育总局负责） 7、优化财产结构，增进调和成长 （二十五）打造体育财产增加极。以京津冀、长三角、粤港澳年夜湾区、海南等区域为重点成长体育财产，培养一批具有较年夜影响力的体育城市。指导在京的全国性体育组织落户河北雄安新区，撑持京津体育科研院所、体育高科技企业到河北展开手艺研发、中试和财产化出产。（体育总局、成长鼎新委和相干处所人平易近当局负责） （二十六）增进区域特点体育财产成长。以资本天赋为依托，指导足球、冰雪、山地户外、水上、汽车摩托车、航空等活动项目财产公道结构。分项目制订新一轮财产成长计划，增强相干根本举措措施扶植，鼓动勉励各地开辟一批以攀岩、皮划艇、滑雪、滑翔伞、汽车越野等为代表的户外活动项目。撑持新疆、内蒙古、东北三省等地域鼎力成长寒地冰雪经济。（体育总局、成长鼎新委负责） （二十七）助力 一带一路 扶植。以 一带一路 沿线国度为重点，倡议组开国际体育财产同盟。鞭策在 一带一路 沿线国度举行马拉松、自行车、风帆、汽车拉力赛等系列体育赛事。（体育总局、成长鼎新委、交际部负责） 8、实行 体育＋ 步履，增进融会成长 （二十八）鞭策体医融会成长。将体育财产成长焦点指标纳入全国卫生城市评选系统。鼓动勉励病院培育和引进活动康复师，展开活动增进健康指点，鞭策构成体医融会的疾病治理和健康办事模式。完美国平易近体质监测指标系统，将相干指标纳入居平易近健康体检保举规模。为分歧人群供给有针对性的活动健身方案或活动指点办事，推行科学健身，晋升健身结果。增强针对老年群体的非医疗健康干涉干与，普和健身常识，组织展开健身勾当。（卫生健康委、平易近政部、体育总局负责） （二十九）鼓动勉励体旅融会成长。摸索将体育旅游纳入旅游度假区等国度和行业尺度。实行体育旅游精品示范工程，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地。规范和指导体育旅游示范区扶植。将爬山、徒步、越野跑等体育活动项目作为成长丛林旅游的主要标的目的。（文化和旅游部、林草局、成长鼎新委、体育总局负责） （三十）加速体教融会成长。经由过程当局采办办事等体例，引进专业锻练员、退役活动员、体育培训机构爱游戏等为黉舍体育课外练习和比赛供给指点。鼓动勉励各地将体育基地、活动营地等纳入青少年研学基地。完美黉舍体育讲授、练习和比赛系统，撑持黉舍与体育部分成立活动员配合培育机制。以泅水、田径等项目为试点，将教育部分主办的合适要求的赛事纳入活动员手艺品级评定系统。增强通俗高校高程度活动队扶植，将其纳入国度竞技体育后备人材培育系统。（教育部、体育总局负责） 9、强化示范引领，打造成长载体 （三十一）鼓动勉励扶植体育办事综合体。撑持推出一批体育特点光鲜、办事功能完美、经济效益杰出的综合体项目，稳步推动扶植一批计划科学、特点凸起、财产会聚的活动休闲特点小镇。（体育总局、成长鼎新委负责） （三十二）增强体育财产基地扶植与治理。鞭策构成一批运转杰出、带动能力强的国度体育财产示范基地、示范单元和示范项目。（体育总局负责） （三十三）摸索体育财产立异实验区扶植。培养一批实验区，鼓动勉励和指导各地在体系体例机制、主体培养、融会成长等方面摸索实践。操纵现有资本，设立国度体育财产成长协同立异中间。（体育总局、成长鼎新委负责） 10、夯实财产根本，提高办事程度 （三十四）增强体育财产人材培育。鼓动勉励通俗高校、职业院校设置体育财产相干专业，构成有用支持体育财产成长的高条理人材培育系统。完美锻练员程度评价轨制。（教育部、体育总局负责） （三十五）完美体育财产统计系统。展开体育财产统计监测，到2022年，根基构成和时、周全、正确的体育财产数据按期发布机制。（体育总局、统计局负责） 体育总局、成长鼎新委要增强对本定见落实环境的跟踪催促。各有关部分要强化责任落实，增强协同联动。各地域要成立相干调和机制，强化政策跟尾，做到思惟正视、责任到位、办法有力、确保实效。 国务院办公厅 2019年9月4日

• 分类： 博鱼新闻
• 作者：博鱼
• 来源：集团新闻
• 发布时间：2024-07-09
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