問：《補充通知》出(chū)台的(de)背景是(shì)什麽？
答：爲(wéi / wèi)貫徹落實全國(guó)住房工作會議精神和(hé / huò)國(guó)務院關于(yú)加強房地(dì / de)産宏觀調控的(de)一(yī / yì ／yí)系列方針政策，防範金融風險，日前，人(rén)民銀行和(hé / huò)銀監會聯合發布了(le／liǎo)《中國(guó)人(rén)民銀行 中國(guó)銀行業監督管理委員會關于(yú)加強商業性房地(dì / de)産信貸管理的(de)通知》（銀發[2007]359号，以(yǐ)下簡稱《通知》）從嚴格房地(dì / de)産開發貸款管理、住房消費貸款管理和(hé / huò)商業用房貸款管理等方面進一(yī / yì ／yí)步加強了(le／liǎo)對商業性房地(dì / de)産信貸的(de)調控，引導個(gè)人(rén)住房消費與投資行爲(wéi / wèi)。《通知》下發後，社會總體反映是(shì)積極的(de)，調控作用正在(zài)逐步顯現。前一(yī / yì ／yí)段時(shí)期，輿論反映和(hé / huò)關注較多的(de)是(shì)對第二套房和(hé / huò)多套房的(de)認定标準。針對《通知》中有關規定和(hé / huò)政策導向的(de)不(bù)同理解，爲(wéi / wèi)保持政策的(de)嚴肅性、有效性和(hé / huò)可操作性，人(rén)民銀行、銀監會在(zài)反複研究并充分聽取部分商業銀行意見的(de)基礎上(shàng)，于(yú)近日聯合發布《關于(yú)加強商業性房地(dì / de)産信貸管理的(de)補充通知》（銀發[2007]452号，以(yǐ)下簡稱《補充通知》），就(jiù)嚴格住房消費貸款管理的(de)有關問題做出(chū)明确規定。
問：《補充通知》的(de)主要(yào / yāo)内容是(shì)什麽？
答：一(yī / yì ／yí)是(shì)明确以(yǐ)借款人(rén)家庭爲(wéi / wèi)單位認定房貸次數。二是(shì)明确已利用銀行貸款購買首套自住房的(de)家庭，如其人(rén)均住房面積低于(yú)當地(dì / de)平均水平，再次向商業銀行申請住房貸款的(de)，可比照首套自住房貸款政策執行，但須提供相關證明。三是(shì)明确對已利用住房公積金貸款購房的(de)家庭，再次向商業銀行申請住房貸款時(shí)，也(yě)應按照《通知》有關規定執行。四是(shì)要(yào / yāo)求商業銀行應切實履行告知義務，要(yào / yāo)求借款人(rén)如實填寫相關信息，對于(yú)填報虛假信息、提供虛假證明的(de)，所有商業銀行不(bù)得受理其貸款申請。對于(yú)出(chū)具虛假信息、提供虛假證明的(de)并已被查實的(de)單位，所有商業銀行不(bù)得再采信其證明。
問：爲(wéi / wèi)什麽以(yǐ)家庭爲(wéi / wèi)單位認定借款人(rén)房貸次數？
答：《補充通知》明确，商業銀行應以(yǐ)家庭爲(wéi / wèi)單位認定住房貸款的(de)次數。從中國(guó)國(guó)情出(chū)發，以(yǐ)家庭爲(wéi / wèi)單位認定比較合理，而(ér)且也(yě)符合我國(guó)夫妻财産共有的(de)法律規定，這(zhè)樣既與我國(guó)家庭現實一(yī / yì ／yí)緻，又有利于(yú)嚴格執行《通知》規定，強化宏觀調控。考慮到(dào)“家庭”的(de)成員構成有很大(dà)區别，《補充通知》特别明确，作爲(wéi / wèi)認定借款人(rén)住房貸款次數标準的(de)“家庭”成員範圍僅指借款人(rén)及其配偶和(hé / huò)未成年子(zǐ)女。
問：爲(wéi / wèi)什麽人(rén)均居住面積低于(yú)當地(dì / de)平均水平的(de)家庭，再次申請貸款時(shí)可以(yǐ)比照首套房貸政策執行？
答：《補充通知》明确，對于(yú)已利用銀行貸款購買首套自住房的(de)家庭，如其人(rén)均住房面積低于(yú)當地(dì / de)平均水平，再次向商業銀行申請住房貸款的(de)，可比照首套自住房貸款政策執行。這(zhè)類借款人(rén)須還清前期貸款，還須提供當地(dì / de)房地(dì / de)産行政主管部門依據房屋登記信息系統出(chū)具的(de)家庭住房總面積查詢結果。爲(wéi / wèi)此，建設部将與近期出(chū)台相應的(de)指導意見。商業銀行可根據借款人(rén)提供的(de)住房總面積查詢結果、戶籍證明等材料，确定其是(shì)否能夠享受首套住房貸款政策。當地(dì / de)人(rén)均住房平均水平以(yǐ)統計部門公布上(shàng)年度數據爲(wéi / wèi)準。其餘已利用貸款購買首套自住房并有貸款記錄，不(bù)論其貸款是(shì)否還清，再次向商業銀行申請購買第二套（含）以(yǐ)上(shàng)住房貸款的(de)，均按照第二套房貸政策執行。這(zhè)樣，既可抑制不(bù)合理的(de)需求（包括以(yǐ)貸炒房），又可滿足居民改善住房的(de)合理需求。同時(shí)，又與《通知》精神相一(yī / yì ／yí)緻，保持了(le／liǎo)政策的(de)連續性。
問：爲(wéi / wèi)什麽将住房公積金委托貸款納入《通知》有關規定的(de)約束範圍？
答：居民無論是(shì)借用住房公積金貸款，還是(shì)借商業性住房貸款，都是(shì)負債，都是(shì)占用廣義的(de)公共資源，一(yī / yì ／yí)旦房地(dì / de)産市場出(chū)現大(dà)的(de)波動，住房公積金貸款與商業性貸款将面臨相同的(de)風險。因此，已利用住房公積金貸款購房的(de)家庭，再次向商業銀行申請住房貸款的(de)，也(yě)應按照《通知》有關規定執行。
問：如何保證《通知》和(hé / huò)《補充通知》的(de)有效落實？
答：爲(wéi / wèi)确保各商業銀行嚴格執行有關規定，《補充通知》進一(yī / yì ／yí)步明确要(yào / yāo)求商業銀行切實履行告知義務，提請借款人(rén)按誠信原則提交真實的(de)房産、收入、戶籍、稅收等證明文件；同時(shí)加強貸款審查，對填報虛假信息、提供虛假證明的(de)，所有商業銀行不(bù)得受理其貸款申請。對出(chū)具虛假證明的(de)單位，一(yī / yì ／yí)經查實，銀行将不(bù)再采信其證明。爲(wéi / wèi)充分發揮人(rén)民銀行企業和(hé / huò)個(gè)人(rén)信用信息基礎數據庫的(de)積極作用，支持商業銀行審查借款人(rén)資信，懲戒 虛假信息提供者，防範信貸風險，人(rén)民銀行目前已經根據《通知》精神着手對該系統中相應的(de)模塊進行調整和(hé / huò)完善。
人(rén)民銀行、銀監會将密切關注《通知》和(hé / huò)《補充通知》的(de)執行情況，一(yī / yì ／yí)段時(shí)間後，将對商業銀行的(de)執行情況進行現場檢查，嚴格處罰違反規定的(de)有關機構和(hé / huò)人(rén)員，确保各項政策落到(dào)實處。
國(guó)務院會議：城鎮居民不(bù)得到(dào)農村購買小産權房
據中國(guó)政府網消息，中國(guó)國(guó)務院總理溫家寶11日主持召開國(guó)務院常務會議，會議指出(chū)，近來(lái)一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方違法違規将農用地(dì / de)轉爲(wéi / wèi)建設用地(dì / de)，并有蔓延上(shàng)升之(zhī)勢，必須堅決遏制。
會議強調：㈠嚴格執行土地(dì / de)用途管制制度，任何涉及土地(dì / de)管理制度的(de)試驗和(hé / huò)探索都不(bù)能違反國(guó)家的(de)土地(dì / de)用途管制制度。
㈡嚴格規範使用農民集體所有土地(dì / de)進行建設，嚴禁非法占用（租用）農民集體土地(dì / de)進行非農業建設。城鎮居民不(bù)得到(dào)農村購買宅基地(dì / de)、農民住宅或“小産權房”，單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得非法租用、占用農民集體土地(dì / de)搞房地(dì / de)産開發。
㈢嚴格控制集體建設用地(dì / de)規模，禁止通過“村該居”等方式非法将農民集體所有土地(dì / de)轉爲(wéi / wèi)國(guó)有土地(dì / de)。
㈣嚴格禁止和(hé / huò)嚴肅查處“以(yǐ)租代征”等違法違規行爲(wéi / wèi)，堅決刹住亂占濫用農用地(dì / de)之(zhī)風。