近年來(lái)，在(zài)各級政府的(de)高度重視和(hé / huò)商務主管部門的(de)努力推動下，各地(dì / de)社區商業建設工作成績顯著，社區商業種類日益繁多，服務方式不(bù)斷創新，服務水平逐步提升。但是(shì)，社區商業設施不(bù)足，網點布局不(bù)合理，服務功能單一(yī / yì ／yí)的(de)狀況依然存在(zài)，導緻社區居民消費不(bù)安全、不(bù)放心和(hé / huò)不(bù)方便，不(bù)能滿足社區居民日益提升的(de)物質、文化和(hé / huò)生活的(de)需要(yào / yāo)。
2006年是(shì)我國(guó)“十一(yī / yì ／yí)五”時(shí)期的(de)開局年，加快實施社區商業“雙進”工程，是(shì)構建和(hé / huò)諧社會的(de)重要(yào / yāo)内容，是(shì)開拓市場，擴大(dà)居民消費需求的(de)迫切需要(yào / yāo)，是(shì)擴大(dà)就(jiù)業的(de)有效途徑。
一(yī / yì ／yí)、實施社區商業“雙進”工程的(de)目标
2006年，社區商業工作将圍繞“便利消費進社區，便民服務進家庭”的(de)主題，以(yǐ)中心城市（直轄市、計劃單列市和(hé / huò)省會城市）爲(wéi / wèi)重點，以(yǐ)解決社區購物、餐飲、家庭服務和(hé / huò)再生資源回收等生活保障型服務爲(wéi / wèi)突破口，促進社區商業網點的(de)配套設置和(hé / huò)服務水平的(de)提升。
争取利用3－5年時(shí)間，在(zài)人(rén)口（城區人(rén)口）過百萬的(de)166個(gè)城市的(de)80%以(yǐ)上(shàng)的(de)社區中，實現居民購物、餐飲、維修、美容美發、洗衣、家庭服務和(hé / huò)再生資源回收等基本生活需求，在(zài)社區内就(jiù)能得到(dào)基本滿足，建立較完備的(de)生活保障型社區商業服務體系，促進生活保障型服務的(de)産業化、網絡化、專業化和(hé / huò)社會化，充分發揮社區商業在(zài)促進就(jiù)業、擴大(dà)消費和(hé / huò)構建和(hé / huò)諧社會中的(de)重要(yào / yāo)作用。
二、實施社區商業“雙進”工程的(de)工作重點
1、實施“早餐工程”，培育早餐龍頭企業。
培育早餐龍頭企業，引導龍頭連鎖企業進入社區新建和(hé / huò)改擴建早餐快餐服務網點和(hé / huò)中心廚房，完善連鎖經營管理制度，開展從業人(rén)員培訓，保證城市居民在(zài)社區内能夠方便地(dì / de)吃到(dào)有保障的(de)早餐快餐，從供給上(shàng)保證早餐食品質量和(hé / huò)服務質量。
2、推動社區連鎖超市生鮮化改造和(hé / huò)标準化菜店建設，提升服務功能。
通過制定和(hé / huò)完善标準，推動社區内的(de)連鎖超市進行生鮮化改造，加大(dà)生鮮食品的(de)經營比重，鼓勵新建和(hé / huò)改造标準化菜店；支持和(hé / huò)鼓勵連鎖企業建設生活保障型的(de)物流配送中心，爲(wéi / wèi)社區超市提供支撐和(hé / huò)保障，改變社區商業散、小、差的(de)現象，解決居民生活不(bù)方便、消費不(bù)放心、不(bù)安全的(de)問題。
3、建設便民家庭服務平台，開展便民服務進家庭。
指導有條件的(de)城市建設家庭便民服務信息平台，加強對家庭服務專業人(rén)員的(de)培訓，培育規範經營的(de)品牌家庭服務企業，爲(wéi / wèi)下崗職工、農村轉移勞動力提供就(jiù)業崗位。支持連鎖龍頭企業進入社區新建或改造便民家庭服務網點，搭載各類便民、利民服務項目，讓社區居民在(zài)家門口就(jiù)能解決購物、餐飲、休閑、娛樂、修理、家政服務等多方面的(de)生活需要(yào / yāo)。
4、支持和(hé / huò)引導再生資源回收龍頭企業進入社區。
按照“先試點、後推廣，先局部、再全局，統一(yī / yì ／yí)規劃、分步實施”的(de)原則，2006年在(zài)24個(gè)城市開展再生資源回收體系建設試點；支持和(hé / huò)引導再生資源回收龍頭企業進入社區，形成以(yǐ)社區、回收企業和(hé / huò)集散市場爲(wéi / wèi)載體，符合城市建設發展規劃，布局合理、網絡健全、設施适用、服務功能齊全、管理科學的(de)再生資源回收體系。
三、實施社區商業“雙進”工程的(de)保障措施
1、加強組織領導，落實工作責任。
社區商業是(shì)一(yī / yì ／yí)項複雜的(de)系統工程，涉及到(dào)發展改革、民政、财政、建設、稅務、工商等多個(gè)部門，商務部将加強與這(zhè)些部門的(de)溝通和(hé / huò)協調，把社區商業納入全國(guó)社區服務和(hé / huò)社區建設的(de)範疇，使社區商業建設工作獲得工作機制上(shàng)的(de)保障。
2、加大(dà)政策扶持力度，完善促進體系
商務部将認真貫徹落實《國(guó)務院關于(yú)加強和(hé / huò)改進社區服務工作的(de)意見》，加強與社區商業相關的(de)各部門的(de)溝通，出(chū)台切實可行的(de)政策，完善社區商業的(de)促進體系。
3、完善社區商業标準，規範社區商業建設模式
2005年，《全國(guó)社區商業建設與服務體系标準》已經立項，商務部将在(zài)2006年完成修改和(hé / huò)評審。《标準》将結合各地(dì / de)社區商業的(de)發展情況，提出(chū)社區商業的(de)建設模式，以(yǐ)及社區商業内必備業态和(hé / huò)選擇性業态的(de)各自特點和(hé / huò)條件，爲(wéi / wèi)全國(guó)社區商業的(de)建設與發展提供專業指南。
4、加強宣傳報道(dào)，營造良好的(de)輿論氛圍。
商務部将充分利用網站、報刊等媒體，加大(dà)對社區商業“雙進”工程宣傳報道(dào)的(de)力度，對全國(guó)示範社區和(hé / huò)省級示範社區進行深度報道(dào)，形成全社會關注、支持社區商業的(de)輿論氛圍。