内容提要(yào / yāo)：中國(guó)是(shì)世界第一(yī / yì ／yí)鋼鐵大(dà)國(guó)，鋼鐵産業還将持續快速發展。中國(guó)也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)廢鋼消費大(dà)國(guó)，同時(shí)也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)廢鋼進口大(dà)國(guó)。每年要(yào / yāo)從世界各國(guó)進口大(dà)量的(de)廢鋼，彌補資源的(de)不(bù)足。2005年受國(guó)際鐵礦石市場漲價71.5％風暴的(de)影響，中國(guó)廢鋼鐵市場經過潮起潮落之(zhī)後，日趨平穩。2006年我國(guó)廢鋼鐵市場将繼續處于(yú)資源偏緊，高價位運行的(de)态勢。在(zài)“十一(yī / yì ／yí)五”期間，認真落實我國(guó)《鋼鐵産業發展政策》，加快我國(guó)廢鋼鐵供需機制的(de)改革，建立新型的(de)廢鋼加工配送機制，加快調整産業結構，提高廢鋼加工處理技術水平，實施精料入爐；構建采購聯盟，建立海外穩定的(de)廢鋼資源供應基地(dì / de)；樹立循環經濟，環境保護的(de)理念，科學健康地(dì / de)發展廢鋼回收利用産業，是(shì)中國(guó)廢鋼鐵産業發展的(de)方向和(hé / huò)改革的(de)主旋律。
一(yī / yì ／yí)、2005年我國(guó)廢鋼鐵市場運行狀況及後市預測
2005年的(de)中國(guó)廢鋼鐵市場，是(shì)風險叢集的(de)一(yī / yì ／yí)年。年初世界鐵礦石71.5％的(de)暴漲；一(yī / yì ／yí)至三月份國(guó)内鋼材市場一(yī / yì ／yí)路飙升，創曆史最高；四月份國(guó)家實施宏觀調控抑制鋼材需求過旺的(de)趨向；此後國(guó)際、國(guó)内鋼材價格大(dà)幅下跌。這(zhè)一(yī / yì ／yí)個(gè)又一(yī / yì ／yí)個(gè)的(de)外來(lái)沖擊，能給中國(guó)的(de)廢鋼鐵市場帶來(lái)多大(dà)的(de)影響？低迷的(de)廢鋼鐵市場何時(shí)能走出(chū)低谷？後市将如何發展？是(shì)喜是(shì)憂？仍然是(shì)我國(guó)廢鋼鐵企業内的(de)決策者們，包括外國(guó)廢鋼供應商家高度關注和(hé / huò)研究的(de)熱點。
1、2005年上(shàng)半年國(guó)内廢鋼鐵市場前市小幅上(shàng)揚，後市小幅下跌，高價位運行
據統計數字分析，我國(guó)上(shàng)半年廢鋼市場顯現出(chū)以(yǐ)下特點：
（A）1～3月份廢鋼價格逐月遞增 由于(yú)受鐵礦石市場和(hé / huò)鋼材市場的(de)漲價影響，國(guó)内廢鋼市場以(yǐ)每月30－60元/噸的(de)漲價小幅上(shàng)揚。全國(guó)平均上(shàng)漲92－175元/噸，創曆史最高價位。
（B）4～6月份廢鋼價格逐月遞減 國(guó)家對鋼鐵市場宏觀調控，市場供大(dà)于(yú)求，鐵礦石價格回落，鋼材價格下滑，廢鋼鐵市場每月以(yǐ)70－90元/噸的(de)幅度下跌，6月份跌到(dào)谷底，全國(guó)平均下跌211－273元/噸。
（C）高價位運行 以(yǐ)重型廢鋼爲(wéi / wèi)例，2005年6月份谷底平均價爲(wéi / wèi)2166元/噸，比2004年5月谷底平均價位高出(chū)434元/噸，提高25％，比2004年全年的(de)平均價位高出(chū)33元/噸。低線價位的(de)提高，宣布了(le／liǎo)應用廉價廢鋼鐵資源的(de)時(shí)代已經過去，和(hé / huò)其它原燃料一(yī / yì ／yí)樣将保持着一(yī / yì ／yí)個(gè)相對的(de)高價位運行的(de)基本規律。
2、進口廢鋼鐵市場1－5月份一(yī / yì ／yí)路小幅下跌，6月份開始變暖，統計數據顯現了(le／liǎo)我國(guó)進口廢鋼市場運作的(de)基本特征。
（A）上(shàng)半年我國(guó)進口廢鋼市場爲(wéi / wèi)先降後揚，振幅略高于(yú)國(guó)内市場，1－5月份進口廢鋼價格呈逐月遞減，平均跌幅爲(wéi / wèi)16.2美元/噸。平均每月下跌4美元/噸。回落到(dào)2004年6月份的(de)價位。6月份進口廢鋼市場價格開始回升，平均價格達262.55美元/噸，漲幅爲(wéi / wèi)22.8美元/噸。局部振幅爲(wéi / wèi)20－40美元/噸左右。
（B）2004～2005年國(guó)内外兩個(gè)市場的(de)總的(de)走勢基本一(yī / yì ／yí)緻。雖然兩個(gè)市場的(de)價格曲線折點形成的(de)時(shí)間略有不(bù)同，但總的(de)走向、态勢基本一(yī / yì ／yí)緻。它反映了(le／liǎo)中國(guó)廢鋼鐵市場對國(guó)際市場有着較大(dà)的(de)影響和(hé / huò)牽制。同時(shí)也(yě)顯現了(le／liǎo)國(guó)際市場對國(guó)内市場的(de)支撐和(hé / huò)穩定作用。
3、下半年我國(guó)廢鋼鐵市場的(de)發展情況
（1）年初預計全年鋼産量爲(wéi / wèi)3－3.1億噸。按照上(shàng)半年粗鋼産量計算，今年的(de)粗鋼産量應達到(dào)3.3－3.4億噸，按上(shàng)半年單耗同比計算廢鋼需求總量應爲(wéi / wèi)6300萬噸，增加了(le／liǎo)558萬噸，比2004年的(de)消耗總量增加900萬噸。資源缺口增大(dà)，資源總體偏緊。
（2）廢鋼市場的(de)基本走勢是(shì)資源偏緊，小幅波動，後市不(bù)容樂觀。
統計數據表明7月份廢鋼市場開始變緩，回升比較緩慢。上(shàng)下徘徊。8月份才真正開始全面回升。9月份出(chū)現轉折，各地(dì / de)區廢鋼價格全面小幅下跌。目前爲(wéi / wèi)止，每噸下跌100-200元/噸，低于(yú)今年六月份的(de)最低價格80-100元/噸。
進口廢鋼6月份開始回升，10月份小幅下跌，現到(dào)岸價爲(wéi / wèi)210-240美元/噸，低于(yú)今年5月份的(de)最低價格10-20美元/噸。
總體來(lái)說(shuō)，下半年我國(guó)的(de)鋼鐵市場仍然處于(yú)降價趨勢，現面臨的(de)世界鋼材市場新一(yī / yì ／yí)輪降價的(de)周期到(dào)明年才能結束，進入新一(yī / yì ／yí)輪漲價周期。因此下半年鋼材價格保持小幅震蕩，既不(bù)會大(dà)起也(yě)不(bù)會大(dà)落。所以(yǐ)，廢鋼市場雖然變暖，但後市不(bù)會有太大(dà)的(de)漲幅，同時(shí)受鐵礦石、焦炭、石油等原燃料高價位的(de)支撐，也(yě)不(bù)會有大(dà)的(de)跌幅。将和(hé / huò)鋼材市場保持着一(yī / yì ／yí)個(gè)合理的(de)價位比。
二、2006年我國(guó)廢鋼鐵市場發展趨勢
我國(guó)是(shì)世界第一(yī / yì ／yí)鋼鐵大(dà)國(guó)，也(yě)是(shì)廢鋼鐵消耗大(dà)國(guó)。同時(shí)也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)廢鋼進口大(dà)國(guó)。2004年我國(guó)粗鋼産量爲(wéi / wèi)2.7億噸，連續九年居世界第一(yī / yì ／yí)位，消耗廢鋼鐵達5400萬噸，其中進口廢鋼1023萬噸，均居世界之(zhī)首。
2005年産鋼量預計爲(wéi / wèi)3.3～3.4億噸。同比計算全年廢鋼的(de)需求總量爲(wéi / wèi)6300萬噸。比2004年消耗總量增加900萬噸，資源缺口很大(dà)，予計今年進口廢鋼1200萬噸左右，以(yǐ)彌補國(guó)内資源的(de)不(bù)足。
我國(guó)廢鋼的(de)積蓄量不(bù)高，因爲(wéi / wèi)我國(guó)的(de)鋼鐵工業是(shì)在(zài)建國(guó)後才發展起來(lái)的(de)，到(dào)2004年底我國(guó)粗鋼累積産量爲(wéi / wèi)27.66億噸，廢鋼鐵社會積蓄量約爲(wéi / wèi)15億噸左右，年産生社會廢鋼3500萬噸左右。
2006年是(shì)我國(guó)“十一(yī / yì ／yí)五”規劃的(de)第一(yī / yì ／yí)年，預計2006年及其“十一(yī / yì ／yí)五”期間我國(guó)的(de)鋼産量将達到(dào)3.5億噸左右，鐵礦石需求量将超過七億噸，廢鋼需求将達到(dào)7000萬噸。鋼鐵企業生産産生廢鋼2000萬噸，社會廢鋼産生4000萬噸，廢鋼缺口将達到(dào)1200—1400萬噸，有賴于(yú)進口。預計2006年我國(guó)的(de)廢鋼市場将繼續處于(yú)資源偏緊，高價位運行的(de)态勢。明年上(shàng)半年将繼續保持今年下半年的(de)價位，小幅度波動，不(bù)會出(chū)現大(dà)的(de)漲幅或跌幅。明年下半年将随着世界鋼材市場進入新一(yī / yì ／yí)輪的(de)漲價周期，廢鋼市場将緩緩變暖。
三、我國(guó)廢鋼鐵産業“十一(yī / yì ／yí)五”發展規劃的(de)建議
我國(guó)新的(de)《鋼鐵産業發展政策》指出(chū)，我國(guó)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)發展中國(guó)家，在(zài)經濟發展的(de)相當長時(shí)期内鋼鐵需求較大(dà)，産量已多年居世界第一(yī / yì ／yí)，但鋼鐵産業的(de)技術水平和(hé / huò)物耗與國(guó)際先進水平相比還有差距，今後的(de)發展的(de)重點是(shì)技術升級和(hé / huò)結構調整，發展循環經濟降低物消能耗，重視環境保護，最大(dà)限度地(dì / de)提高廢氣、廢水、廢物的(de)綜合利用水平，實現産業升級。使我國(guó)成爲(wéi / wèi)世界鋼鐵生産的(de)大(dà)國(guó)和(hé / huò)具有競争力的(de)強國(guó)。這(zhè)是(shì)我國(guó)鋼鐵産業發展的(de)大(dà)綱，也(yě)是(shì)我國(guó)廢鋼鐵産業“十一(yī / yì ／yí)五”發展規劃的(de)基本方針。如何改革我國(guó)廢鋼回收利用體制，建立回收利用的(de)激勵機制，提高整體加工技術水平，規範市場管理，豐富廢鋼資源，保障供給；樹立循環經濟的(de)理念，提高環境保護和(hé / huò)資源綜合利用的(de)水平，提升冶金工業固體廢物處理的(de)科技水平，力争實現“零排放”。促進我國(guó)鋼鐵工業的(de)健康發展，則是(shì)我國(guó)廢鋼鐵行業“十一(yī / yì ／yí)五”期間工作重點。
1．廢鋼需求量預測
我國(guó)要(yào / yāo)加快工業化進程，鋼鐵工業将持續快速發展。預計“十一(yī / yì ／yí)五”期間我國(guó)的(de)鋼年産量将保持在(zài)3.5億噸左右，可能還有突破。年需要(yào / yāo)礦石量将超過7億噸，年需求廢鋼量将近7000萬噸，其中鋼鐵企業産生廢鋼2000萬噸，社會産生廢鋼4000萬噸，進口廢鋼1200—1400萬噸。如何搞好資源配置，尋求新的(de)廢鋼來(lái)源，将是(shì)我國(guó)廢鋼鐵行業“十一(yī / yì ／yí)五”期間的(de)重大(dà)課題。
2．加快體制改革，建立新型的(de)廢鋼加工配送體制
我國(guó)現行的(de)廢鋼供需體系，一(yī / yì ／yí)是(shì)鋼鐵企業還沿襲着計劃經濟下“自己回收，自己采購，自己加工，自己應用”的(de)“小而(ér)全”的(de)舊模式；二是(shì)社會專業回收經營網點規模小，分布濫，加工技術落後，供應能力差。這(zhè)種舊的(de)供需體制已經無法适應快速發展的(de)鋼鐵工業生産的(de)需要(yào / yāo)。爲(wéi / wèi)此，必須加快改革，提高産業集中度，走集約化的(de)道(dào)路。在(zài)國(guó)家政策法規的(de)支持下，按照統籌規劃，統一(yī / yì ／yí)布點，分步實施，先試點後推廣的(de)原則，逐步建立起我國(guó)新型的(de)專業化的(de)廢鋼配送體系。實行“大(dà)批量采購，集中加工，統一(yī / yì ／yí)配送”的(de)新的(de)供需體制。有利于(yú)減少内耗，降低采購成本；有利于(yú)增加廢鋼倉儲量，提高抵禦國(guó)際市場沖擊的(de)能力，減少采購風險；有利于(yú)提高廢鋼資源和(hé / huò)夾雜物的(de)綜合再生利用能力，提高資源利用率；有利于(yú)強化污染控制和(hé / huò)環境保護；有利于(yú)促進先進加工工藝的(de)應用和(hé / huò)廢鋼品種質量的(de)提高。協會計劃用5—10年的(de)時(shí)間使我國(guó)的(de)廢鋼配送體系初具規模，與國(guó)際接軌。
3．加快技術進步，提高廢鋼加工處理工藝和(hé / huò)應用技術
《鋼鐵産業發展政策》指出(chū)，“要(yào / yāo)積極采用精料入爐”，要(yào / yāo)淘汰落後的(de)粗放型廢鋼加工工藝，“粗糧細作”，将采集的(de)廢鋼經過先進的(de)工藝和(hé / huò)設備進行淨化處理加工。提高廢鋼産品質量和(hé / huò)品位。實施精料入爐，有利于(yú)縮短冶煉時(shí)間降低爐料消耗，降低能耗，降低成本，有利于(yú)清潔生産，減少排廢，有利于(yú)提高鋼材質量和(hé / huò)精品鋼的(de)生産。廢鋼供應企業要(yào / yāo)樹立“品牌效應”的(de)理念，生産優質品牌廢鋼，以(yǐ)過硬的(de)品牌求利潤，求發展，提高自主創新能力和(hé / huò)行業的(de)科技底蘊。
4．加快煉鋼工藝的(de)改進
加快煉鋼工藝的(de)改進，完善廢鋼利用的(de)技術支撐體系，構建多吃廢鋼的(de)激勵機制。多吃廢鋼，少吃礦石，遏制我國(guó)廢鋼單耗逐年下滑的(de)不(bù)良趨勢。2004年我國(guó)平均廢鋼單耗爲(wéi / wèi)199kg/噸鋼，和(hé / huò)世界450kg/噸鋼相比有較大(dà)的(de)差距。盡管有諸多制約因素，但在(zài)“十一(yī / yì ／yí)五”期間一(yī / yì ／yí)定要(yào / yāo)有所提高，提高資源利用率，節約原生資源。
廢鋼是(shì)一(yī / yì ／yí)種可以(yǐ)再生的(de)循環利用的(de)資源，鋼鐵制品經過使用、報廢，變成廢鋼，廢鋼回收加工，回爐煉鋼。每20年左右一(yī / yì ／yí)個(gè)輪回，且自然損耗很低。
廢鋼鐵也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)種載能資源和(hé / huò)環保資源。權威資料表明，用廢鋼直接煉鋼比用礦石煉鐵後再煉鋼相比可節約能源60％，節水40％，并大(dà)幅度降低廢氣、廢水、廢渣的(de)污染。分别減少86％，76％和(hé / huò)97％。
5．深入進行固體廢物開發利用的(de)科學研究和(hé / huò)技術進步
深入進行冶金工業固體廢物開發利用的(de)科學研究和(hé / huò)技術進步。要(yào / yāo)減少粗放型的(de)處理，在(zài)現有水平的(de)基礎上(shàng)，重點放在(zài)尾渣的(de)深加工和(hé / huò)新産品開發上(shàng)。“十一(yī / yì ／yí)五”期間，鋼渣水泥制造技術要(yào / yāo)過關，應用上(shàng)要(yào / yāo)理順。冶金塵泥的(de)應用，氧化鐵皮的(de)應用，磁性材料的(de)研制及對稀土及钛、釩、铌等稀有金屬的(de)提取技術要(yào / yāo)有新的(de)突破，力争我國(guó)的(de)冶金工業基本實現固體廢物“零排放”。
6．加快我國(guó)廢舊物質回收利用稅收政策的(de)調整與改革
稅收的(de)改革要(yào / yāo)有利于(yú)我國(guó)循環經濟的(de)發展，有利于(yú)廢舊物質的(de)回收利用，有利于(yú)資源利用率的(de)提高和(hé / huò)環境保護。廢舊物資回收利用行業是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)微利産業，一(yī / yì ／yí)個(gè)弱勢群體，該産業的(de)發展有賴于(yú)政策的(de)傾斜和(hé / huò)支持。因此，建議在(zài)“十一(yī / yì ／yí)五”期間實行“兩免一(yī / yì ／yí)抵扣”的(de)稅賦政策。即對回收經營企業實行免增值稅，免所得稅，利用企業抵扣10％進項稅。激勵回收利用産業的(de)健康發展。地(dì / de)方稅務制定的(de)各種增加稅賦的(de)土政策和(hé / huò)對廢鋼回收經營的(de)種種限制應徹底清理廢除。
7．加快國(guó)家行政管理部門的(de)體制改革
加快國(guó)家行政管理部門的(de)體制改革，要(yào / yāo)明确廢舊物資再生利用産業的(de)主管部門，改變現行有發改委源環司和(hé / huò)商務部改革發展司共同管理的(de)混亂局面。該管的(de)事沒人(rén)管，不(bù)該管的(de)事要(yào / yāo)向多部門請示彙報。節約資源，發展循環經濟是(shì)我國(guó)基本國(guó)策，主管部門要(yào / yāo)盡快重組，理順。
8．進一(yī / yì ／yí)步放開廢鋼進口，加強規範管理
進一(yī / yì ／yí)步放開廢鋼進口，加強進口廢鋼市場的(de)行業規範管理。實行準入制度，取消逐級審批程序，保證順利進口。增加産業集中度，減少多頭對外，惡意競争，建立采購聯盟，統一(yī / yì ／yí)步調，提高我國(guó)在(zài)國(guó)際廢鋼市場中的(de)主動權。
9．加強國(guó)際合作
鼓勵企業在(zài)境外建立廢鋼供應基地(dì / de)。逐步與廢鋼出(chū)口國(guó)建立良好的(de)供需合作夥伴關系，充分利用國(guó)内外兩個(gè)市場，兩個(gè)資源。繁榮市場，豐富市場，發展市場。穩定廢鋼資源的(de)供應。
10．積極引進外資，增加投入
加快廢鋼回收加工企業的(de)技術改造和(hé / huò)轉型。國(guó)家也(yě)應給于(yú)國(guó)債投資的(de)傾斜和(hé / huò)支持，促進産業科技發展和(hé / huò)産業升級。
結束語：
我國(guó)要(yào / yāo)加快工業化進程，鋼鐵工業要(yào / yāo)保持持續快速增長，資源消耗的(de)增加是(shì)難免的(de)，我國(guó)人(rén)均鐵礦産資源很低，如果沿襲傳統的(de)發展模式，以(yǐ)大(dà)量的(de)原生資源的(de)消耗來(lái)實現工業化是(shì)難以(yǐ)爲(wéi / wèi)繼的(de)，爲(wéi / wèi)減少鋼鐵增長對鐵礦石供應的(de)壓力，就(jiù)必須大(dà)力發展循環經濟，少吃礦石，多吃廢鋼，促進資源的(de)高效利用。