再生資源産業健康發展是(shì)循環型社會之(zhī)基礎——國(guó)務院發展研究中心專家周宏春縱論再生資源的(de)幾個(gè)重大(dà)問題
西方國(guó)家的(de)百年工業化史，是(shì)以(yǐ)大(dà)量生産、大(dà)量消費、大(dà)量廢棄爲(wéi / wèi)特征的(de)，但在(zài)全球資源消耗“日新月異”的(de)今天，中國(guó)已經不(bù)具備照搬這(zhè)種模式來(lái)推進工業化、城市化與農業現代化的(de)基礎和(hé / huò)條件，而(ér)隻能發展以(yǐ)循環經濟、低碳經濟爲(wéi / wèi)特征的(de)“綠色化”經濟。
循環經濟首先是(shì)一(yī / yì ／yí)種資源戰略，循環經濟的(de)減量化原則就(jiù)是(shì)從資源或物質循環利用角度提出(chū)的(de)。從中國(guó)的(de)國(guó)情和(hé / huò)發展階段基本特征出(chū)發，循環經濟的(de)減量化不(bù)是(shì)簡單地(dì / de)降低資源消耗總量，而(ér)是(shì)資源盡可能得到(dào)循環利用和(hé / huò)高效利用、以(yǐ)達到(dào)提高資源産出(chū)率和(hé / huò)減少廢棄物排放的(de)目的(de)。
在(zài)循環經濟界有一(yī / yì ／yí)句話被許多學者當做至理名言——廢物是(shì)錯置的(de)資源，對此原國(guó)務院發展研究中心社會發展研究部副巡視員周宏春指出(chū)，許多物質确實是(shì)可以(yǐ)循環利用，但也(yě)有許多則不(bù)然。
日前小編就(jiù)相關問題對周宏春研究員進行了(le／liǎo)專訪。
再生資源是(shì)固廢的(de)勞動産出(chū)
經濟發展，其實質就(jiù)是(shì)利用自然界的(de)資源來(lái)生産人(rén)類所需産品的(de)過程，同時(shí)也(yě)是(shì)工業生産的(de)過程，由此而(ér)産生一(yī / yì ／yí)定數量的(de)廢物在(zài)所難免——而(ér)這(zhè)也(yě)正是(shì)絕大(dà)多數再生資源的(de)來(lái)源。
周宏春認爲(wéi / wèi)，可以(yǐ)工業化循環利用的(de)物質大(dà)緻可分爲(wéi / wèi)三類：第一(yī / yì ／yí)類的(de)物質循環，在(zài)技術上(shàng)可行、在(zài)經濟上(shàng)合理。如各種廢金屬、塑料、紙張、玻璃、催化劑、水等;第二類的(de)物質循環，在(zài)技術上(shàng)可行但在(zài)經濟上(shàng)不(bù)一(yī / yì ／yí)定劃算。如個(gè)别建築材料、包裝材料等;第三類的(de)物質循環，則幾乎無法實現——如油漆、殺蟲劑、炸藥、燃料、洗滌劑等化工産品。
就(jiù)此他(tā)指出(chū)，在(zài)推進循環經濟發展中應盡可能循環利用上(shàng)述三類物質，但需采取差别化對策：“第一(yī / yì ／yí)類物質應得到(dào)最大(dà)化的(de)循環利用;第二類物質要(yào / yāo)研究其循環技術的(de)實用性和(hé / huò)經濟性，盡可能使企業有利可圖;第三類物質要(yào / yāo)研究代用品或替代方法，如用生物法替代殺蟲劑等。”
“所有可以(yǐ)被循環利用的(de)物質都可以(yǐ)被稱爲(wéi / wèi)再生資源。”周宏春說(shuō)：“廢品投入了(le／liǎo)勞動就(jiù)成了(le／liǎo)再生資源，但因原有價值和(hé / huò)投入勞動不(bù)同、結果也(yě)大(dà)相徑庭，有些能被再利用，有些則被埋在(zài)了(le／liǎo)垃圾場。”
以(yǐ)再生資源中占據極大(dà)比例的(de)工業固體廢物爲(wéi / wèi)例，随着世界工業的(de)高速發展，全球工業廢物日益增加，并造成大(dà)氣、水體和(hé / huò)土壤污染。一(yī / yì ／yí)般而(ér)言越是(shì)處于(yú)産業鏈底端的(de)廢物産生量就(jiù)會越多，而(ér)這(zhè)些工業廢物既是(shì)污染物、同時(shí)也(yě)是(shì)可以(yǐ)利用的(de)資源。
工業固廢的(de)堆存不(bù)僅占用大(dà)量土地(dì / de)，大(dà)多也(yě)普遍富含諸如銅、鉛、鋅、鉻、镉、砷、汞等金屬元素;而(ér)含有化學物質的(de)工業固廢還另有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或感染性，這(zhè)些都可能會滲入土壤或流入河流，污染環境并進而(ér)影響人(rén)體健康。
工業固廢資源化和(hé / huò)無害化處置後進入循環利用體系，不(bù)僅可以(yǐ)節約土地(dì / de)資源、提高資源利用效率或資源産出(chū)率，同時(shí)也(yě)是(shì)解決環境污染的(de)根本途徑，能夠有效改善大(dà)氣、水和(hé / huò)土壤環境質量，防範環境風險;不(bù)僅是(shì)經濟發展的(de)重要(yào / yāo)原料來(lái)源，同時(shí)也(yě)是(shì)保護人(rén)類健康的(de)現實選擇。
對于(yú)中國(guó)再生資源産業周宏春表示，經過多年發展，以(yǐ)資源綜合利用爲(wéi / wèi)特征的(de)再生資源産業規模已然急遽擴大(dà)、并形成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)定的(de)制度安排和(hé / huò)發展模式：“但資源效率總體不(bù)高，而(ér)且還形成了(le／liǎo)粗放利用自然資源的(de)行爲(wéi / wèi)慣性;技術水平雖在(zài)逐步提高，但卻參差不(bù)齊。”
他(tā)指出(chū)，由于(yú)發展階段、技術水平、認識程度等多方面的(de)原因，中國(guó)的(de)資源利用水平與國(guó)外相比還存在(zài)較大(dà)差距，其中既有“資源陷阱”的(de)原因，如資源豐富的(de)中西部地(dì / de)區資源利用效率比東部資源稀缺地(dì / de)區爲(wéi / wèi)差;也(yě)有初級産品的(de)資源需求原因，如中國(guó)處于(yú)國(guó)際分工和(hé / huò)産業鏈底端，以(yǐ)資源密集型、污染密集型産業爲(wéi / wèi)主。
周宏春強調，再生資源利用的(de)原則應當是(shì)技術可行、經濟合理、環境友好：“從可再生資源中提取有用的(de)元素或産品必須要(yào / yāo)有一(yī / yì ／yí)技之(zhī)長，否則是(shì)不(bù)可想象的(de)——沒有金剛鑽就(jiù)别攬瓷器活。”
“經濟性很重要(yào / yāo)，如果企業不(bù)能營利就(jiù)不(bù)會主動利用可再生資源;而(ér)環境友好或環境負面影響小，則是(shì)資源再生的(de)約束條件。”
“利益驅動是(shì)企業利用可再生資源的(de)持久驅動力。如果資源循環利用不(bù)能産生經濟效益，就(jiù)需要(yào / yāo)政府制定政策，通過稅收優惠和(hé / huò)減免等措施來(lái)激勵企業開展廢物綜合利用，畢竟企業不(bù)會做虧本的(de)事。”
他(tā)說(shuō)：“如中國(guó)工業固廢的(de)綜合利用就(jiù)是(shì)從築路、複墾、回填等大(dà)宗利用開始的(de);而(ér)早在(zài)1985年原國(guó)家經委便出(chū)台了(le／liǎo)鼓勵資源綜合利用政策，1996年國(guó)務院又出(chū)台36号文件對資源綜合利用以(yǐ)稅收優惠或減免。”
此外周宏春建議，再生資源利用要(yào / yāo)不(bù)斷拓寬途徑，如工業固廢的(de)利用可與國(guó)家重大(dà)工程相結合、與海綿城市建設相結合：“象電廠的(de)脫硫石膏，不(bù)僅可以(yǐ)用于(yú)生産建築材料石膏闆、水泥輔料等，還可以(yǐ)減少廢物的(de)堆存。”
他(tā)說(shuō)：“工信部啓動了(le／liǎo)11個(gè)城市工業綠色轉型發展試點，應将工業廢物綜合利用放在(zài)重要(yào / yāo)位置，促進環保産業與循環經濟的(de)有機銜接。”
再生資源之(zhī)“互聯網+”下的(de)業态
2015年國(guó)務院《關于(yú)積極推進“互聯網+”行動的(de)指導意見》(下稱《指導意見》)、《“互聯網+”綠色生态三年行動實施方案》等文件的(de)出(chū)台，爲(wéi / wèi)“互聯網+再生資源”發展指明了(le／liǎo)方向。而(ér)廢品回收作爲(wéi / wèi)再生資源産業源頭，也(yě)在(zài)“互聯網+”行動下催生出(chū)新業态。
就(jiù)此周宏春指出(chū)，“互聯網+”不(bù)僅是(shì)互聯網技術向經濟社會發展各方面、各環節的(de)延伸與融合，同時(shí)也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)種思維模式、技術工具及互動平台。
他(tā)認爲(wéi / wèi)，“互聯網+再生資源”的(de)現實意義主要(yào / yāo)體現在(zài)四個(gè)方面：環保企業的(de)業務延伸，再生資源企業與互聯網回收企業戰略聯盟的(de)建立，傳統電商的(de)業務拓展，以(yǐ)及智能回收機向互聯網回收的(de)延伸——以(yǐ)北京盈創回收爲(wéi / wèi)代表。
周宏春表示，作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)前所未有的(de)創舉，互聯網與再生資源産業的(de)結合沒有任何既有經驗可循，因此同樣需要(yào / yāo)“摸着石頭過河”，在(zài)實踐中不(bù)斷總結經驗與教訓。
事實上(shàng)，随着互聯網的(de)發展，中國(guó)廢舊物資在(zài)線交易發展極爲(wéi / wèi)迅速，如國(guó)内首家基于(yú)移動互聯網的(de)回收APP“再生活”目前已覆蓋北京市近300個(gè)社區，日均上(shàng)門回收廢品近10噸，有效提高了(le／liǎo)用戶參與垃圾分類與再生資源回收利用的(de)積極性。
長期以(yǐ)來(lái)，廢棄物回收都困擾于(yú)效率低、公衆參與少等難題，對此在(zài)《指導意見》中也(yě)已明确，“互聯網+再生資源”的(de)實施與發展，首要(yào / yāo)任務是(shì)完善廢舊資源回收利用體系，對此周宏春提出(chū)了(le／liǎo)五點建議：
探索“互聯網+廢品回收”發展路徑及模式。鑒于(yú)互聯網回收發展時(shí)間短，需評估已有實踐、總結成功做法、剖析實際問題、區分政府和(hé / huò)市場作用以(yǐ)有針對性地(dì / de)引導再生資源回收模式創新;特别是(shì)要(yào / yāo)重視企業營利模式創新以(yǐ)免政策扶持後行業難以(yǐ)持續發展，同時(shí)一(yī / yì ／yí)定要(yào / yāo)克服急于(yú)求成與浮躁心态。
實現線上(shàng)回收、線下物流融合。鼓勵利用互聯網、大(dà)數據、物聯網、信息管理公共平台等信息化手段，開展信息采集、數據分析、流向監測、優化逆向物流網點布局，搭建科學高效的(de)逆向物流體系，推動相關企業自動化、精細化分揀技術裝備升級。
要(yào / yāo)支持電子(zǐ)廢物流向跟蹤及城市廢物回收平台搭建，鼓勵企業優化逆向物流網點布局，提升可回收資源的(de)智能化識别、定位、跟蹤、監控和(hé / huò)管理能力，提高回收信息化、自動化和(hé / huò)智能化水平，支持智能回收、自動回收機等新型回收方式的(de)發展。
創新商業模式。創新在(zài)線交易，推動現有骨幹再生資源交易市場向線上(shàng)、線下結合轉型升級，支持拓展在(zài)線定價、O2O、微店等線上(shàng)、線下結合的(de)經營模式，開展在(zài)線競價;發布價格交易指數，提高廢品回收和(hé / huò)穩定供給能力，增強主要(yào / yāo)再生資源品種定價權。
要(yào / yāo)借助互聯網平台與回收體系的(de)融合，鼓勵互聯網企業積極參與産業園區廢棄物信息平台建設，逐步形成行業性、區域性、全國(guó)性産業廢棄物和(hé / huò)再生資源在(zài)線交易系統，完善線上(shàng)信用評價和(hé / huò)供應鏈融資體系，支撐再生資源産業發展，改變傳統回收企業小、散、差的(de)狀況。
加強能力建設。回收企業應承擔社會責任，通過多種方式培訓或者指導回收者的(de)素質，提高其技能，使互聯網回收創造更大(dà)的(de)價值;重點提升廢品回收的(de)智能化識别、定位、跟蹤、監控和(hé / huò)管理能力。
當前“互聯網+”在(zài)廢棄物回收利用的(de)層次仍僅限于(yú)交易環節，向回收過程和(hé / huò)再利用環節滲透依然不(bù)夠，如電子(zǐ)廢棄物的(de)拆解和(hé / huò)回收再利用主要(yào / yāo)還是(shì)通過人(rén)工拆解或物理、化學方法回收。
未來(lái)，通過物聯網技術在(zài)回收零件或産品的(de)可追溯、提升電器電子(zǐ)産品拆解的(de)分離效率、甚至應用于(yú)廢棄物回收的(de)全過程，還有很長的(de)路要(yào / yāo)走。
完善政策措施。完善廢品回收利用政策，梳理現有優惠政策，給予互聯網廢品回收平台免稅等普惠政策，加大(dà)價格改革力度，形成原生資源和(hé / huò)再生資源的(de)合理比價關系，提高報廢汽車回收拆解、電子(zǐ)垃圾回收利用及低價廢品的(de)回收水平，爲(wéi / wèi)循環發展奠定堅實的(de)基礎。
周宏春就(jiù)此強調，“互聯網+廢品回收”催生新業态，而(ér)便民化、低成本是(shì)互聯網回收平台持續運營的(de)關鍵：“隻有積極探索、給予必要(yào / yāo)扶持并創新商業模式，才能實現經濟效益、社會效益和(hé / huò)環境效益的(de)有機統一(yī / yì ／yí)。”
“要(yào / yāo)發揮互聯網在(zài)逆向物流回收體系中的(de)平台作用，促進再生資源交易利用便捷化、互動化、透明化，促進生産、生活方式綠色化。”
他(tā)說(shuō)：“利用商品運輸的(de)逆向物流平台進行廢舊物資回收利用，可以(yǐ)降低信息不(bù)對稱問題，降低廢舊物資回收處理的(de)成本，推動資源再生利用産業乃至循環經濟的(de)發展，國(guó)内在(zài)這(zhè)方面已有大(dà)量的(de)實踐。”
他(tā)指出(chū)，短期行爲(wéi / wèi)不(bù)利于(yú)行業的(de)可持續發展，因此互聯網回收商需兼顧長短利益及線上(shàng)、線下的(de)有機結合，逐步構築起行業誠信體系。
另一(yī / yì ／yí)方面，“互聯網+再生資源”的(de)發展也(yě)面臨不(bù)少實際問題，周宏春認爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)集中體現在(zài)四個(gè)方面：廢品估價争議;回收方式嬗變;營利模式尚未形成;對信息安全有憂慮。
“首先是(shì)廢品買賣主體錯位——互聯網用戶主要(yào / yāo)是(shì)年輕人(rén)，而(ér)賣廢品的(de)主要(yào / yāo)是(shì)老年人(rén);其次需要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)個(gè)公衆接受過程;第三線上(shàng)發展飛速、線下配套滞後，如倉儲跟不(bù)上(shàng)。”
周宏春表示，傳統社會回收體系對居民便利、且成本低廉;與其相比，利用互聯網等高新技術搭建的(de)回收平台，在(zài)現階段還不(bù)具備與之(zhī)搶奪市場的(de)競争力。
“可以(yǐ)預期的(de)是(shì)，随着中國(guó)勞動力供給的(de)下降，利用互聯網平台進行廢品回收前景廣闊，但需要(yào / yāo)探索有效地(dì / de)商業模式。”
事實上(shàng)，現有互聯網回收企業大(dà)多僅是(shì)線上(shàng)運營、而(ér)無線下布局，向回收再利用環節滲透不(bù)夠，其在(zài)線服務也(yě)僅限于(yú)報價行情、供求信息等服務并籍此收取信息費獲利，對于(yú)居民采用互聯網平台進行廢舊物資交易的(de)吸引力嚴重不(bù)足。
就(jiù)此周宏春指出(chū)，當前的(de)互聯網回收平台發展看似紅紅火火，但與食品、服裝及服務等專業網絡平台相比，尚未形成有效營利模式。
“對于(yú)任何類别的(de)網絡營銷平台，最基本的(de)前提是(shì)要(yào / yāo)有便捷的(de)物流體系作爲(wéi / wèi)支撐。而(ér)互聯網回收除高附加值産品如二手電腦、手機外，大(dà)多的(de)生活廢品因其殘餘價值低而(ér)沒有物流公司專業從事廢品的(de)逆向運輸，這(zhè)俨然已成爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)無解的(de)死循環。”
此外他(tā)認爲(wéi / wèi)，由于(yú)廢品回收人(rén)員已經在(zài)趨勢性減少，未來(lái)規範再生資源回收行業發展的(de)成本也(yě)會水漲船高。
再生資源産業發展中的(de)二次污染問題剖析
對于(yú)普通人(rén)而(ér)言，在(zài)日常生活中所接觸最多的(de)相關于(yú)再生資源的(de)污染中，廢塑料必然是(shì)名列前茅。
每年生産多少塑料産品，就(jiù)有多少廢塑料産生。中國(guó)是(shì)塑料制品的(de)生産、消費、進出(chū)口和(hé / huò)污染大(dà)國(guó)，針對廢塑料所造成的(de)“白色污染”問題，也(yě)陸續出(chū)台了(le／liǎo)許多政策與法規。
塑料垃圾可利用的(de)僅約85%，其餘部分需要(yào / yāo)就(jiù)近處理，但會污染空氣、河水甚至地(dì / de)下水：廢塑料在(zài)分揀、清洗、粉碎等環節要(yào / yāo)用大(dà)量的(de)水;廢塑料焚燒會排放有毒氣體、污染空氣;而(ér)填埋則有最長可達數萬年的(de)降解期。
就(jiù)此周宏春指出(chū)，各地(dì / de)防治塑料污染的(de)政策措施雖已取得初步成效，但也(yě)仍存在(zài)諸多問題，主要(yào / yāo)體現在(zài)缺乏強制性規定、缺少激勵政策、管理工作滞後、環保意識不(bù)強等方面。
“雖然強制回收利用成爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方防治塑料污染的(de)主要(yào / yāo)措施，但總體而(ér)言缺乏強制性措施以(yǐ)約束餐飲、交通等行業從業人(rén)員及居民行爲(wéi / wèi)，也(yě)沒有強制要(yào / yāo)求企業對其生産、經營、消費活動中産生的(de)廢舊塑料包裝物進行回收利用;對随意抛棄、堆放廢塑料及其包裝物的(de)行爲(wéi / wèi)處罰力度偏輕。”
他(tā)認爲(wéi / wèi)，現有的(de)資源綜合利用優惠政策尚不(bù)足以(yǐ)支撐廢舊塑料包裝物回收利用企業維持保本微利水平，對不(bù)能自行回收利用的(de)生産企業，也(yě)沒有體現“污染者付費”原則、要(yào / yāo)求其交納回收處理費用以(yǐ)支付對回收利用者的(de)補償。
“塑料及其包裝物的(de)生産、經營單位和(hé / huò)消費者缺乏回收利用的(de)責任感。環衛部門雖規定禁止亂扔廢塑料，但執法、檢查人(rén)員少，有法不(bù)依、禁而(ér)不(bù)止的(de)現象普遍。”
此外，由于(yú)對塑料污染的(de)危害性認識不(bù)足，防治工作尚未提到(dào)政府層面議事日程;而(ér)缺少對居民日常行爲(wéi / wèi)的(de)引導則緻使随手亂倒、亂扔、亂堆廢塑料的(de)行爲(wéi / wèi)随處可見。
周宏春強調，應大(dà)力宣傳“白色污染”的(de)危害，以(yǐ)回收利用、開發替代産品爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)途徑，堵疏結合、強化監督管理，如此污染才能得到(dào)解決，廢塑料才能變廢爲(wéi / wèi)寶。
“應制定防治塑料污染的(de)有關法規，明确生産者、銷售者和(hé / huò)消費者回收利用廢塑料及其包裝物的(de)義務和(hé / huò)責任，将廢物回收和(hé / huò)綜合利用的(de)責任落實到(dào)塑料包裝物的(de)生産、經營、消費等各環節。”
“要(yào / yāo)制定嚴格的(de)廢塑料處理、處置的(de)環境标準，嚴格禁止用廢塑料土法煉油、污染環境的(de)行爲(wéi / wèi)。從回收利用入手，逐步提高廢塑料包裝物回收利用率，收到(dào)資源節約、綜合利用與環境保護的(de)有機統一(yī / yì ／yí)。”
“應根據新形勢下出(chū)現的(de)塑料污染新特點，以(yǐ)解決城鄉生活垃圾中的(de)廢塑料爲(wéi / wèi)重點，促進資源化、能源化利用，以(yǐ)收化害爲(wéi / wèi)利、變廢爲(wéi / wèi)寶之(zhī)效。”
他(tā)特别指出(chū)，應針對性地(dì / de)采取相應措施，盡快制定和(hé / huò)實施有利于(yú)廢塑料回收利用的(de)激勵政策，總結推廣成熟技術、強化管理、加強宣傳教育，提高人(rén)們對塑料污染危害的(de)認識和(hé / huò)環境保護的(de)能力，形成市場經濟條件下治理的(de)長效機制。
周宏春說(shuō)：“塑料污染防治是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)系統工程，需要(yào / yāo)各部門、各行業與每一(yī / yì ／yí)個(gè)人(rén)的(de)共同努力，才能從根本上(shàng)解決問題。”
再生資源産業是(shì)與非之(zhī)評判
按國(guó)家有關部門的(de)界定，再生資源進口主要(yào / yāo)爲(wéi / wèi)可以(yǐ)用作原料的(de)固體廢物，包括廢五金、廢鋼鐵、廢紙、廢塑料等，而(ér)國(guó)内對于(yú)再生資源進口的(de)争議則從來(lái)就(jiù)未曾停止。贊同者言辭鑿鑿、痛陳其意義之(zhī)重大(dà);而(ér)反對者同樣是(shì)義正言辭、直斥其誤國(guó)誤民!
贊同者認爲(wéi / wèi)，再生資源産業屬于(yú)勞動密集型産業且産業鏈很長，其進口不(bù)僅可以(yǐ)緩解國(guó)内資源供應緊缺狀态，而(ér)且可以(yǐ)變廢爲(wéi / wèi)寶、節能減排;而(ér)反對者則以(yǐ)不(bù)變應萬變、隻認一(yī / yì ／yí)條：中國(guó)不(bù)能成爲(wéi / wèi)“洋垃圾”場!
就(jiù)此周宏春坦言，贊同也(yě)好、反對也(yě)罷，再生資源進口依舊;而(ér)且再生資源産業也(yě)已取得積極進展、并已成爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)極具前景的(de)新興朝陽産業：“進口再生資源是(shì)否屬洋垃圾，應以(yǐ)是(shì)否造成環境污染或危害爲(wéi / wèi)準繩，不(bù)能一(yī / yì ／yí)棍子(zǐ)打死。”
事實上(shàng)，随着中國(guó)經濟的(de)高速發展，自然資源的(de)制約已然日漸趨緊，而(ér)再生資源的(de)進口無疑能夠有效地(dì / de)補充自然資源的(de)不(bù)足。
由于(yú)進口廢物對減少自然資源消耗的(de)作用無可替代，中國(guó)的(de)相應進口增長迅猛，截至2014年中國(guó)取得廢物進口許可證的(de)企業已達2317家。
以(yǐ)2014年爲(wéi / wèi)例，當年實際進口廢物4960萬噸，數量占進口廢物總量98.8%的(de)前八位種類依次爲(wéi / wèi)廢紙、廢塑料、廢五金、氧化皮、鋁廢碎料、銅廢碎料、廢船和(hé / huò)廢鋼鐵，再利用後約可得到(dào)再生紙2265萬噸，再生塑料862萬噸，鋼鐵575萬噸，再生鋁220萬噸，再生銅190萬噸;可節約原木2039萬噸，石油1724~2586萬噸，鐵礦石978萬噸，鋁土礦1048萬噸，銅精礦950萬噸。
而(ér)美國(guó)國(guó)際貿易委員會數據也(yě)顯示，2000~2011年中國(guó)僅從美國(guó)進口的(de)廢品交易額便從7.4億美元飙升至115.4億美元，占中國(guó)當年對美進口總額的(de)11.1%。
就(jiù)此周宏春指出(chū)，除資源替代外，再生資源的(de)進口對環境減排的(de)效益也(yě)極其顯著。
仍以(yǐ)2014年爲(wéi / wèi)例，通過對進口廢物的(de)加工利用，生産再生紙可減少二氧化碳排放約124~207萬噸，節約标煤約2718萬噸，節水約 22.65億立方米;利用廢鋼鐵比使用精鐵礦粉生産鋼鐵可減少排放煙塵約37萬噸;生産再生鋁可節能約757萬噸标煤，節水約4840萬立方米，減少固體廢物排放約4400萬噸;生産再生銅可節能約200萬噸标煤，節水約75億立方米，減少固體廢物排放約7.2億噸，減少二氧化硫排放約26萬噸。
此外，再生資源還是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)對經濟波動異常敏感的(de)行業，甚至堪稱世界經濟的(de)指示器——2008年全球鋼價正處頂峰時(shí)，曼谷的(de)廢鋼卻已在(zài)開始降價，四個(gè)月後美國(guó)次貸危機爆發，世界經濟危機随即席卷全球。
反對者的(de)理由也(yě)非常強大(dà)——中國(guó)不(bù)能成爲(wéi / wèi)“洋垃圾”場，而(ér)難以(yǐ)宣諸于(yú)口的(de)另外一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)原因，是(shì)進口廢物已經嚴重影響到(dào)經濟總量已居世界第二的(de)中國(guó)形象。
中國(guó)進口廢物加工企業主要(yào / yāo)分布在(zài)經濟最爲(wéi / wèi)發達的(de)東南沿海地(dì / de)區，2014年進口總量居前五位的(de)依次爲(wéi / wèi)廣東、浙江、江蘇、山東和(hé / huò)福建，五省合計占進口廢物總量的(de)82%，在(zài)給當地(dì / de)帶來(lái)豐厚利益的(de)同時(shí)，也(yě)帶來(lái)了(le／liǎo)嚴重的(de)污染。
紀錄片導演、攝影師王久良通過其2014年新作《塑料王國(guó)》的(de)追蹤拍攝發現，“洋垃圾”時(shí)有發生且來(lái)源複雜，并且在(zài)清關後随意交易現象泛濫，而(ér)小作坊式的(de)回收利用則導緻了(le／liǎo)嚴重的(de)環境污染。
不(bù)僅如此，在(zài)進口垃圾中還經常檢出(chū)諸如夾帶醫療垃圾等危險廢物，如2012年6月甯波海關所查獲來(lái)自日本的(de)1127噸廢金屬中，其輻射值超國(guó)家标準的(de)兩倍。
據海關總署緝私局統計，2013~2014年全國(guó)共查處走私廢物案件312起，查獲各種固體廢物143萬噸。涉及禁止進口“洋垃圾”142起，查獲電子(zǐ)垃圾、廢礦渣、舊衣服等“洋垃圾”共25萬噸。
盡管有很大(dà)風險，資源緊缺重壓下的(de)中國(guó)政府仍于(yú)2013年9月由商務部、海關總署聯合發布第60号公告，取消了(le／liǎo)部分自動進口許可管理的(de)貨物，自此進口廢紙、廢鋼、廢鋁等無需申領和(hé / huò)提交《自動進口許可證》。
此後，2014年11月國(guó)務院辦公廳發布了(le／liǎo)關于(yú)加強進口的(de)若幹意見，要(yào / yāo)求穩定資源性産品進口、鼓勵戰略性資源回運，在(zài)有效管理的(de)前提下适度擴大(dà)再生資源進口;2015年11月環保部等五部委發布第69号公告，将進口固體廢物調整爲(wéi / wèi)禁止類、限制類、非限制類，實現與《對外貿易法》的(de)對接。
就(jiù)此周宏春表示，中國(guó)應在(zài)大(dà)力鼓勵再生資源進口的(de)同時(shí)，堅決将“洋垃圾”拒之(zhī)門外：“贊同也(yě)好、反對也(yě)罷，再生資源進口依舊，再生資源産業也(yě)一(yī / yì ／yí)直都在(zài)極速發展。”
他(tā)說(shuō)：“再生資源進口不(bù)能因洋垃圾就(jiù)把髒水和(hé / huò)嬰兒一(yī / yì ／yí)起倒掉。隻要(yào / yāo)把好進口關，加強圈區管理，再生資源進口應得到(dào)肯定——畢竟利大(dà)于(yú)弊。”
事實上(shàng)，許多發達國(guó)家也(yě)并不(bù)禁止再生資源進口，并同樣将之(zhī)視爲(wéi / wèi)是(shì)緩解資源瓶頸的(de)重要(yào / yāo)措施，如許多國(guó)家的(de)廢鋼進口就(jiù)遠高于(yú)中國(guó)——2011年土耳其進口廢鋼鐵2146萬噸，韓國(guó)進口863萬噸，而(ér)中國(guó)進口的(de)677萬噸僅占當年消費量的(de)11.10%。
“在(zài)全球化縱深發展的(de)今天，再生資源進出(chū)口在(zài)國(guó)際合作中扮演着日益重要(yào / yāo)的(de)角色。因此，不(bù)必把進口再生資源的(de)守法商人(rén)搞得灰頭灰臉，而(ér)應嚴格按照國(guó)家規定進口再生資源，以(yǐ)解決經濟發展的(de)原料問題。”
周宏春強調，在(zài)企業依法經營的(de)基礎上(shàng)，要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步加強國(guó)際合作，進一(yī / yì ／yí)步加強全過程監管，形成依法進口再生資源的(de)局面。
“再生資源進口額度要(yào / yāo)向設施先進、不(bù)産生環境污染的(de)企業傾斜，逐步淘汰資源回收利用效率低、污染環境大(dà)的(de)技術與企業，推廣‘循環化改造’等可複制的(de)成熟經驗和(hé / huò)做法。”
“随着技術研發和(hé / huò)創新，中國(guó)再生資源利用的(de)技術水平整體上(shàng)在(zài)提高，但面廣量大(dà)的(de)中、小企業所采用的(de)技術仍比較落後，也(yě)沒有擺脫引進國(guó)外淘汰技術的(de)窠臼，因此加快自主技術進步進程勢在(zài)必行。”
“廢物是(shì)放錯地(dì / de)方的(de)資源——但它的(de)前提是(shì)可回收、可利用、可循環、經濟合理。再生資源的(de)利用需要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)定的(de)技術支撐，否則難免出(chū)現‘循環不(bù)經濟’的(de)問題。”
就(jiù)此他(tā)特别指出(chū)，“吃幹榨盡”已成爲(wéi / wèi)循環經濟領域的(de)重要(yào / yāo)理念，在(zài)此前提下更應強調“物盡其用”，不(bù)能把“金子(zǐ)”當成磚頭浪費掉。
“資源再生是(shì)循環經濟的(de)基礎，再生資源是(shì)循環經濟發展的(de)源頭。”周宏春說(shuō)：“任何值錢商品使用後的(de)價格都會一(yī / yì ／yí)落千丈。因此，随着中國(guó)物質産品的(de)極大(dà)豐富，廢品從賣出(chū)收費過渡到(dào)賣出(chū)付費，也(yě)定将成爲(wéi / wèi)未來(lái)發展的(de)必然趨勢。”
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