再生資源回收業的(de)“憂愁”
《安徽日報》記者 劉純友
編者按：《安徽日報》于(yú)2006年元月26日發表此文後，在(zài)業内和(hé / huò)社會上(shàng)引起很大(dà)反響，《中國(guó)環境報》和(hé / huò)新浪網、新華網、中國(guó)聯合鋼鐵網、中國(guó)再生資源網、安徽循環經濟信息網、财稅服務網等數十家網站紛紛轉載，我們期待有效的(de)稅收政策促進再生資源行業的(de)健康發展。
每當再生資源回收企業從稅務部門領回廢舊物資收購專用發票，業務人(rén)員總是(shì)蜂擁而(ér)上(shàng)。“再生資源回收企業開出(chū)的(de)廢舊物資發票某種程度上(shàng)就(jiù)是(shì)效益呀!有了(le／liǎo)發票才好做業務。”省内一(yī / yì ／yí)家再生資源企業的(de)負責人(rén)說(shuō)。
國(guó)家稅務局、财政部等發布的(de)2001[78]号文件規定，2001年5月1日起，廢舊物資回收經營單位銷售廢舊物資免征增值稅；利用廢舊物資加工生産的(de)企業不(bù)享受免征增值稅的(de)政策，但從經營單位取得的(de)銷售發票能按10%計算抵扣進項稅額。
但正是(shì)這(zhè)“銷售發票能按10%計算抵扣進項稅額”讓一(yī / yì ／yí)些不(bù)法經營者鑽了(le／liǎo)空子(zǐ)，虛開廢舊物資專用發票，從廢舊物資加工生産的(de)企業收取“返利”。一(yī / yì ／yí)些再生資源回收企業出(chū)現“四不(bù)見”現象，即，不(bù)見銷售方、不(bù)見收購資金、不(bù)見貨物、不(bù)見購貨方。爲(wéi / wèi)此，稅務部門2004年出(chū)台了(le／liǎo)整頓方案，每月限額供應再生資源企業廢舊物資專用發票。
限額供票打擊了(le／liǎo)不(bù)法分子(zǐ)，也(yě)傷及了(le／liǎo)整個(gè)再生資源行業規範企業的(de)合法經營業務。“看中了(le／liǎo)許多資源，但因不(bù)能取得相應的(de)發票，企業隻能眼睜睜地(dì / de)看它們流走。”安徽省再生資源有限公司負責人(rén)接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“我們本可以(yǐ)直接從産廢企業回收一(yī / yì ／yí)部分可再生資源，但現在(zài)隻能從一(yī / yì ／yí)級、二級、三級等流通再生資源回收企業中拿貨，企業幾乎沒有利潤，本身我們這(zhè)個(gè)行業就(jiù)是(shì)微利經營。”
安徽省再生資源有限公司，屬于(yú)國(guó)内行業龍頭，2005年實現銷售收入12.83億元，僅廢鋼經營就(jiù)高達40萬噸，成爲(wéi / wèi)寶鋼、杭鋼、沙鋼、南鋼、馬鋼等國(guó)内鋼鐵企業的(de)重要(yào / yāo)戰略合作夥伴，購銷網絡遍布全國(guó)各地(dì / de)。每月有1個(gè)億的(de)廢舊物資銷售額，當前稅務部門核定的(de)限額供票數額遠不(bù)能滿足其業務經營的(de)需要(yào / yāo)。
“國(guó)家正在(zài)提倡建設節約型社會與發展循環經濟，但現行的(de)廢舊物資管理辦法制約了(le／liǎo)再生資源回收行業的(de)發展壯大(dà)。”接受記者采訪時(shí)，安徽省再生資源回收利用協會的(de)會長肖幸福也(yě)是(shì)滿臉憂愁。他(tā)提醒說(shuō)，國(guó)家監管再生資源回收行業是(shì)必要(yào / yāo)的(de)，但不(bù)能一(yī / yì ／yí)杆子(zǐ)打一(yī / yì ／yí)片，不(bù)能再現“一(yī / yì ／yí)管就(jiù)死，一(yī / yì ／yí)放就(jiù)亂”的(de)局面。希望國(guó)家有關部門盡快出(chū)台既能有利于(yú)再生資源行業發展，又便于(yú)稅務部門監管的(de)稅收政策。
記者獲悉，國(guó)家已注意到(dào)當前廢舊物資增值稅政策的(de)不(bù)良影響，财政部正在(zài)全國(guó)廣泛征求調整方案的(de)建議。