“十三五”中國(guó)實施積極财政政策：減稅負、擴内需
2020-10-19 08:39:44   來(lái)源：   評論：0 點擊：

中新社北京10月15日電 (記者 趙建華) “十三五”期間，中國(guó)實施積極的(de)财政政策，不(bù)斷加大(dà)減稅降費力度，減輕實體經濟負擔；保持必要(yào / yāo)的(de)财政支出(chū)規模，支持擴大(dà)國(guó)内需求。

财政部綜合司副司長萬平介紹，中國(guó)堅持用政府收入的(de)“減法”，換取企業效益的(de)“加法”和(hé / huò)市場活力的(de)“乘法”。5年來(lái)，結合稅制改革，重點圍繞降低制造業和(hé / huò)小微企業稅收負擔，實施了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列減稅政策。其中，2017-2019年新增減稅降費分别1萬億元(人(rén)民币，下同)、1.3萬億元和(hé / huò)2.36萬億元。

“十三五”期間，“營改增”全部推開，深化增值稅改革，簡并稅率檔次，降低增值稅稅率，實施留抵退稅政策；扶持小微企業的(de)增值稅、企業所得稅等政策不(bù)斷擴圍，支持研發創新的(de)稅收優惠政策不(bù)斷完善；提高個(gè)人(rén)所得稅基本減除費用标準，實施專項附加扣除，減輕工薪階層稅負；降低關稅總水平，支持擴大(dà)對外開放。

與此同時(shí)，加大(dà)普遍性降費力度，持續清理規範涉企收費。通過較大(dà)幅度降低職工基本養老保險單位繳費比例，階段性降低失業保險、工傷保險費率，減輕企業社保繳費負擔。

今年以(yǐ)來(lái)，爲(wéi / wèi)應對疫情，中國(guó)及時(shí)出(chū)台實施一(yī / yì ／yí)批階段性、有針對性的(de)減稅降費政策，對疫情防控重點保障物資生産供應給予稅費優惠、對受疫情影響較大(dà)的(de)行業企業給予稅費減免、加大(dà)個(gè)體工商戶和(hé / huò)小微企業稅收優惠力度、完善出(chū)口退稅、減免社保醫保費等，預計全年新增減稅降費規模将超過2.5萬億元。

過去五年，減稅降費是(shì)制度性、持續性的(de)。多年實施下來(lái)，疊加累積效應較大(dà)，企業減負會越來(lái)越明顯。中國(guó)财政科學研究院研究員白景明認爲(wéi / wèi)，這(zhè)會繼續改善中國(guó)的(de)營商環境，穩定市場預期。

大(dà)規模減稅降費，加之(zhī)經濟增速換擋，“十三五”以(yǐ)來(lái)中國(guó)财政收入增長總體有所放緩。中國(guó)通過增加一(yī / yì ／yí)定的(de)财政赤字，保持必要(yào / yāo)的(de)支出(chū)強度，更好發揮逆周期調節作用。

2016-2019年，全國(guó)财政赤字規模從2.18萬億元增加到(dào)2.76萬億元，今年提高到(dào)3.76萬億元。财政支出(chū)從2013年的(de)14萬億元增加到(dào)2019年的(de)23.9萬億元，年均增長9.6%，高于(yú)同期财政收入年均增速2.4個(gè)百分點。今年預算安排财政支出(chū)24.8萬億元，繼續保持較高的(de)支出(chū)強度。其間，堅持有保有壓，不(bù)斷優化支出(chū)結構，精準聚焦增強對國(guó)家經濟社會發展大(dà)局的(de)支撐能力，促消費、穩投資，釋放内需潛力。

萬平介紹，“十三五”期間，中國(guó)不(bù)斷增加中央基建投資規模，優化投資方向和(hé / huò)結構，集中支持保障性安居工程、重大(dà)基礎設施等方面。順應服務消費加快新趨勢，支持擴大(dà)教育、文化、體育、養老、醫療等服務供給，支持新能源汽車産業發展，支持擴大(dà)農村消費，培育新的(de)消費增長點。

同時(shí)，爲(wéi / wèi)支持地(dì / de)方穩投資、補短闆，發行地(dì / de)方政府專項債券，2016-2020年新增債務限額從1000億元增加3.75萬億元，發揮對拉動投資的(de)杠杆作用。