譜寫高質量發展新篇章
——何文波委員談鋼鐵行業熱點問題
2021年是(shì)中國(guó)鋼鐵工業發展史上(shàng)值得濃墨重彩的(de)一(yī / yì ／yí)年。這(zhè)一(yī / yì ／yí)年，鋼鐵行業在(zài)極爲(wéi / wèi)複雜多變的(de)外部環境下，同時(shí)面臨"雙控""雙碳"的(de)壓力，仍然取得了(le／liǎo)曆史性的(de)成績，繼續發揮了(le／liǎo)國(guó)民經濟"壓艙石"的(de)作用。
2022年，我國(guó)經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，"穩"成爲(wéi / wèi)我國(guó)經濟發展的(de)主題。與此同時(shí)，黨的(de)二十大(dà)即将召開，鋼鐵行業也(yě)迎來(lái)了(le／liǎo)新的(de)機遇。如何在(zài)新形勢下乘勢而(ér)上(shàng)，抓住機遇，促進行業高質量發展邁上(shàng)新的(de)台階？3月2日，在(zài)全國(guó)政協十三屆五次會議召開前夕，我們就(jiù)鋼鐵行業當前關注的(de)重點和(hé / huò)熱點問題專訪了(le／liǎo)全國(guó)政協委員，中國(guó)鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長何文波。
《中國(guó)冶金報》記者：2021年，對鋼鐵行業來(lái)說(shuō)是(shì)非同尋常的(de)一(yī / yì ／yí)年。您如何看待2021年鋼鐵行業的(de)表現？您認爲(wéi / wèi)，鋼鐵行業2021年取得的(de)曆史性最好成績的(de)原因有哪些？如何看待鋼鐵行業産能産量"雙控"？
何文波：2021年，對于(yú)鋼鐵行業來(lái)說(shuō)的(de)确是(shì)比較特别的(de)一(yī / yì ／yí)年。全球經濟繼續在(zài)"疫"中前行，世界各國(guó)複蘇步伐不(bù)一(yī / yì ／yí)。我國(guó)鋼鐵行業同時(shí)面臨國(guó)内國(guó)際更加複雜多變的(de)宏觀環境。從2021年全年來(lái)看，鋼鐵行業經濟運行跌宕起伏，全球鋼鐵市場表現差異巨大(dà)。鐵礦石、焦炭等主要(yào / yāo)原燃料的(de)價格和(hé / huò)供應出(chū)現了(le／liǎo)前所未有的(de)巨大(dà)波動和(hé / huò)階段性緊張，部分原燃料價格刷新曆史極值，給鋼鐵行業經營帶來(lái)較大(dà)壓力。與此同時(shí)，國(guó)内鋼鐵需求和(hé / huò)粗鋼産量在(zài)上(shàng)半年不(bù)斷刷新曆史紀錄後，下半年出(chū)現明顯減少和(hé / huò)大(dà)幅下降。這(zhè)一(yī / yì ／yí)罕見的(de)市場走勢是(shì)對中國(guó)鋼鐵整體市場應變能力和(hé / huò)抗風險能力的(de)一(yī / yì ／yí)次測試和(hé / huò)檢驗。
事實證明，中國(guó)鋼鐵經受住了(le／liǎo)這(zhè)一(yī / yì ／yí)史無前例的(de)考驗。一(yī / yì ／yí)方面，鋼鐵行業在(zài)做好常态化疫情防控的(de)同時(shí)，主動适應鋼材市場需求變化，積極維護供需平衡，去年全年生産運行保持平穩，充分保障了(le／liǎo)市場供應。另一(yī / yì ／yí)方面，鋼鐵行業也(yě)取得了(le／liǎo)前所未有的(de)經濟效益。根據統計數據，2021年，鋼協會員鋼鐵企業營業收入達到(dào)69308億元，同比增長32.68%，爲(wéi / wèi)曆史最高年份；實現利潤總額3524億元，同比增長59.67%，創曆史紀錄；銷售利潤率爲(wéi / wèi)5.08%，同比上(shàng)升0.85個(gè)百分點。多家鋼鐵企業盈利達曆史最好水平。
鋼鐵行業之(zhī)所以(yǐ)能取得如此成績，一(yī / yì ／yí)方面是(shì)"人(rén)努力"，另一(yī / yì ／yí)方面是(shì)"天幫忙"。
所謂"人(rén)努力"是(shì)指行業内部因素。機會是(shì)給有準備的(de)人(rén)的(de)，更是(shì)給有實力的(de)人(rén)的(de)。2021年，可以(yǐ)說(shuō)鋼鐵行業扛住了(le／liǎo)挑戰，更抓住了(le／liǎo)機遇。近幾年來(lái)，鋼鐵行業持續不(bù)斷深入推進供給側結構性改革，持續化解過剩産能、出(chū)清"地(dì / de)條鋼"，嚴格執行産能置換政策，加強行業自律，深入開展"對标挖潛"降本增效活動，不(bù)僅自身産業結構和(hé / huò)綜合實力不(bù)斷增強，而(ér)且對新發展理念的(de)理解也(yě)在(zài)不(bù)斷改革中日益加深，這(zhè)是(shì)我們在(zài)各種挑戰面前做出(chū)正确抉擇的(de)思想觀念基礎。可以(yǐ)說(shuō)，2021年的(de)成績正是(shì)鋼鐵行業多年來(lái)供給側結構性改革成果最生動的(de)體現。
所謂"天幫忙"是(shì)指行業外部因素。去年上(shàng)半年，延續了(le／liǎo)疫情過後經濟快速恢複增長帶來(lái)的(de)好形勢，我國(guó)鋼産量達到(dào)56333萬噸，同比增長11.8%；鋼表觀消費量爲(wéi / wèi)53749萬噸，同比增長10.3%。鋼材市場産銷兩旺，生産快速增長，鋼材價格上(shàng)漲，行業利潤水平大(dà)幅上(shàng)升。去年上(shàng)半年，鋼協會員鋼鐵企業實現利潤2260.9億元，達曆史同期最佳水平。2021年下半年，随着宏觀經濟環境的(de)變化，以(yǐ)房地(dì / de)産行業爲(wéi / wèi)代表的(de)下遊行業需求下滑。與此同時(shí)，在(zài)産能産量"雙控"政策、調整鋼鐵産品進出(chū)口政策和(hé / huò)廣大(dà)鋼鐵企業主動适應鋼材市場需求變化的(de)多重作用下，鋼産量快速下降。去年下半年，我國(guó)鋼産量爲(wéi / wèi)46946萬噸，同比下降16.3%；鋼表觀消費量45503萬噸，同比下降18.9%，鋼産量比表觀消費量多1443萬噸，多出(chū)3.17%，用于(yú)淨出(chū)口，總體上(shàng)實現了(le／liǎo)供需動态平衡，避免了(le／liǎo)供求失衡帶來(lái)鋼材價格的(de)大(dà)幅下降。其中，産能産量"雙控"政策發揮了(le／liǎo)"四兩撥千斤"的(de)作用。
總之(zhī)，面對去年上(shàng)半年和(hé / huò)下半年兩種截然不(bù)同的(de)形勢，中國(guó)鋼鐵工業能取得如此成績，更加說(shuō)明，中國(guó)鋼鐵既能以(yǐ)強大(dà)且豐富的(de)産能強力支撐起中國(guó)經濟的(de)快速複蘇，又能成熟靈活地(dì / de)應對市場需求的(de)劇烈變化。
當然，在(zài)取得成績的(de)同時(shí)，我們也(yě)要(yào / yāo)看到(dào)一(yī / yì ／yí)些新的(de)挑戰。2021年，我國(guó)實行了(le／liǎo)産能産量"雙控"政策，在(zài)行業内引起很多讨論。産能調控是(shì)我們多年來(lái)一(yī / yì ／yí)直在(zài)做的(de)，去年提出(chū)的(de)産量調控20多年來(lái)未曾有過。從結果來(lái)看，2021年的(de)"雙控"政策成效是(shì)顯著的(de)，不(bù)僅遏制了(le／liǎo)進口鐵礦石價格的(de)快速上(shàng)漲，而(ér)且促進了(le／liǎo)供需平衡，保障了(le／liǎo)鋼材市場的(de)平穩運行，實現了(le／liǎo)較好的(de)經濟效益。從表面上(shàng)看，"雙控"是(shì)政策控制，事實上(shàng)是(shì)對市場扭曲的(de)一(yī / yì ／yí)種必要(yào / yāo)修正。這(zhè)也(yě)是(shì)我一(yī / yì ／yí)直堅持的(de)觀點：由各種非市場力量導緻的(de)市場扭曲和(hé / huò)市場失效，僅靠市場自身是(shì)無法糾正的(de)，需要(yào / yāo)有外力介入，以(yǐ)維護市場的(de)公平和(hé / huò)正義，這(zhè)就(jiù)是(shì)社會主義市場經濟的(de)魅力所在(zài)。但是(shì)，我們不(bù)僅要(yào / yāo)關注包括限産措施在(zài)内的(de)政策所實現的(de)階段性正面市場效應，而(ér)且要(yào / yāo)高度關注調整過程中所發現的(de)行業治理機制和(hé / huò)激勵導向方面存在(zài)的(de)問題并設法加以(yǐ)改進。政府直接對産量提出(chū)具體要(yào / yāo)求是(shì)階段性必要(yào / yāo)之(zhī)舉，但并非長久之(zhī)計。市場化、法治化、國(guó)際化仍然是(shì)我們要(yào / yāo)始終堅持的(de)基本準則。
目前，行業内非常關注今年是(shì)否還繼續施行産能産量"雙控"政策。總體來(lái)看，鋼鐵行業對去年的(de)"雙控"政策的(de)效果是(shì)認可的(de)，2022年的(de)經濟形勢和(hé / huò)鋼鐵供需關系存在(zài)着很大(dà)的(de)不(bù)确定性，鋼鐵行業要(yào / yāo)像去年一(yī / yì ／yí)樣，做好應變的(de)準備。鋼鐵消費強度或許是(shì)前低後高，總體水平應該不(bù)會有太大(dà)的(de)變化，同時(shí)也(yě)會受國(guó)際市場的(de)影響，消費強度的(de)波動是(shì)難免的(de)。鋼鐵業一(yī / yì ／yí)方面要(yào / yāo)以(yǐ)供需平衡爲(wéi / wèi)目标，加強行業自律，增強鋼鐵供給的(de)彈性；另一(yī / yì ／yí)方面輔以(yǐ)必要(yào / yāo)的(de)調控措施，也(yě)是(shì)需要(yào / yāo)的(de)、可行的(de)。而(ér)且，按照近日國(guó)家碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組會議要(yào / yāo)求，積極在(zài)鋼鐵行業建立有效的(de)碳排放約束體系，也(yě)是(shì)逐步建立有效的(de)産能治理機制的(de)常态化措施。
總的(de)來(lái)說(shuō)，鋼鐵行業既要(yào / yāo)适應短期發生的(de)變化，又要(yào / yāo)面向未來(lái)；既要(yào / yāo)着眼當下，又要(yào / yāo)謀劃長遠。在(zài)生産規模适應鋼鐵需求向常态回歸的(de)問題上(shàng)，如何"切實強化行業治理、有效維護市場秩序"，更多運用市場機制、更好體現行業自律是(shì)全行業必須認真面對并加以(yǐ)研究和(hé / huò)解決的(de)重大(dà)課題，讓"講信用、重自律、守規矩"在(zài)鋼鐵行業形成一(yī / yì ／yí)種習慣。
《中國(guó)冶金報》記者：日前，工信部、國(guó)家發展改革委和(hé / huò)生态環境部聯合印發《關于(yú)促進鋼鐵工業高質量發展的(de)指導意見》（下稱《意見》）。與一(yī / yì ／yí)年前的(de)征求意見稿相比，有多處變化，其中引起比較大(dà)關注的(de)一(yī / yì ／yí)點是(shì)，将征求意見稿中的(de)2025年碳達峰的(de)目标延遲到(dào)了(le／liǎo)2030年。您認爲(wéi / wèi)，這(zhè)是(shì)出(chū)于(yú)何種考量？自去年多個(gè)省份發生"缺煤少電"情況以(yǐ)來(lái)，中央多次指出(chū)不(bù)能搞"運動式減碳"，社會上(shàng)也(yě)出(chū)現了(le／liǎo)"碳排放權就(jiù)是(shì)發展權"等聲音。您認爲(wéi / wèi)，作爲(wéi / wèi)備受關注的(de)鋼鐵行業未來(lái)如何走好碳減排之(zhī)路？
何文波：中國(guó)是(shì)世界最大(dà)的(de)鋼鐵生産和(hé / huò)消費國(guó)，中國(guó)鋼鐵具有完備、先進的(de)鋼鐵生産體系，技術水平穩步邁入國(guó)際先進行列。中國(guó)鋼鐵始終堅持綠色發展理念，以(yǐ)節能降耗、超低排放、淘汰落後、綠色制造等方式積極行動，爲(wéi / wèi)鋼鐵行業低碳轉型奠定了(le／liǎo)堅實基礎。加快推進低碳轉型，早日實現碳達峰、走向碳中和(hé / huò)，是(shì)行業轉型升級、高質量發展的(de)内在(zài)要(yào / yāo)求和(hé / huò)必由之(zhī)路。
但是(shì)，對于(yú)鋼鐵行業"雙碳"目标的(de)實現，我們要(yào / yāo)有理性、客觀、清醒的(de)認識。低碳轉型是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)龐大(dà)的(de)系統工程，中國(guó)鋼鐵在(zài)中國(guó)工業化進程中仍需維持一(yī / yì ／yí)定規模，要(yào / yāo)用遠遠短于(yú)發達國(guó)家所用的(de)時(shí)間實現碳達峰、碳中和(hé / huò)，沒有先例可循，挑戰巨大(dà)，任重道(dào)遠。我們可以(yǐ)看到(dào)，去年以(yǐ)來(lái)，一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方或行業由于(yú)認識不(bù)足、統籌不(bù)周、跟風表态、盲目急進，出(chū)現了(le／liǎo)"運動式減碳"的(de)現象，帶來(lái)不(bù)少問題。
今年1月24日，習近平總書記在(zài)主持中共中央政治局第三十六次集體學習時(shí)強調，減排不(bù)是(shì)減生産力，要(yào / yāo)在(zài)經濟發展中促進綠色轉型、在(zài)綠色轉型中實現更大(dà)發展。這(zhè)是(shì)我們糾正"運動式減碳"，實事求是(shì)謀劃鋼鐵行業"雙碳"路徑的(de)出(chū)發點和(hé / huò)立足點。
與此同時(shí)，黨中央和(hé / huò)國(guó)務院高度重視鋼鐵行業的(de)碳達峰碳中和(hé / huò)工作，習近平總書記對中國(guó)寶武碳達峰碳中和(hé / huò)工作報告的(de)批示，不(bù)僅肯定了(le／liǎo)中國(guó)寶武作爲(wéi / wèi)中國(guó)優秀企業在(zài)低碳發展方面的(de)積極作爲(wéi / wèi)和(hé / huò)優異表現，而(ér)且充分體現了(le／liǎo)總書記對鋼鐵行業發展前景的(de)高度關注和(hé / huò)對鋼鐵行業的(de)關心與愛護，爲(wéi / wèi)鋼鐵行業的(de)健康發展和(hé / huò)持續繁榮指明了(le／liǎo)方向。
使命必達，時(shí)代在(zài)召喚，全行業在(zài)行動。去年4月22日，鋼協組織成立了(le／liǎo)低碳工作推進委員會，爲(wéi / wèi)行業共同促進低碳發展開創了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)全新的(de)局面。低碳工作推進委員會彙聚頂級專家學者，首屆專家委員會執行委員會由來(lái)自鋼協會長、副會長單位和(hé / huò)清華大(dà)學、北京科技大(dà)學、東北大(dà)學以(yǐ)及相關科研企事業單位23位專家學者組成；專家委員會由來(lái)自93家單位相關領域的(de)337名專家組成。去年11月18日，中國(guó)寶武牽頭成立了(le／liǎo)全球低碳冶金創新聯盟和(hé / huò)低碳冶金創新基金，有15個(gè)國(guó)家的(de)62家企業、院校、科研機構積極參與。中國(guó)寶武、鞍鋼、河鋼等大(dà)型鋼鐵企業都先後發布了(le／liǎo)企業碳達峰、碳中和(hé / huò)路線圖。這(zhè)些是(shì)鋼鐵行業推動低碳發展的(de)務實舉措。
與此同時(shí)，鋼協根據《中共中央國(guó)務院關于(yú)完整準确全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和(hé / huò)工作的(de)意見》《2030年前碳達峰行動方案》和(hé / huò)國(guó)家發展改革委即将印發的(de)《鋼鐵行業碳達峰實施方案》，組織編制了(le／liǎo)《中國(guó)鋼鐵工業低碳發展技術路線圖》和(hé / huò)《中國(guó)鋼鐵行業碳達峰、碳中和(hé / huò)願景規劃》，将成爲(wéi / wèi)指導鋼鐵企業貫徹落實中央和(hé / huò)部委要(yào / yāo)求的(de)重要(yào / yāo)指引。
鋼鐵行業走向碳達峰、碳中和(hé / huò)，根本的(de)解決途徑在(zài)于(yú)低碳技術進步，核心是(shì)技術創新、技術突破和(hé / huò)技術推廣。
我們相信，在(zài)務實有力的(de)政策保障機制和(hé / huò)支撐體系下，鋼鐵行業必将穩步有序實現"雙碳"目标，爲(wéi / wèi)低碳中國(guó)貢獻鋼鐵力量。
《中國(guó)冶金報》記者：去年12月份，您在(zài)鋼協系統學習黨的(de)十九屆六中全會精神會議上(shàng)也(yě)強調了(le／liǎo)要(yào / yāo)從産業安全的(de)高度審視、解決資源保障問題。我們同時(shí)了(le／liǎo)解到(dào)，鋼協醞釀已久的(de)"基石計劃"也(yě)已經提交國(guó)家有關部門。在(zài)加大(dà)鐵礦石資源保障力度和(hé / huò)争取進口鐵礦石定價權方面，鋼鐵行業會有哪些新的(de)思路和(hé / huò)行動方案？
何文波：中國(guó)鋼鐵産業在(zài)高水平改革開放的(de)環境下，在(zài)新發展理念的(de)指引下，已經逐步成長爲(wéi / wèi)對國(guó)民經濟發展有足夠的(de)支撐能力、在(zài)國(guó)際上(shàng)有顯著的(de)競争力的(de)行業之(zhī)一(yī / yì ／yí)。鋼鐵強國(guó)的(de)夢想正在(zài)一(yī / yì ／yí)步步變爲(wéi / wèi)現實。
但近年來(lái)，國(guó)際局勢風雲變幻，市場動蕩不(bù)安，大(dà)宗商品和(hé / huò)主要(yào / yāo)原材料供給越來(lái)越不(bù)穩定。中國(guó)是(shì)鋼鐵生産大(dà)國(guó)和(hé / huò)需求大(dà)國(guó)，鋼鐵上(shàng)遊供應鏈的(de)薄弱已經對鋼鐵發展和(hé / huò)産業基礎構成威脅。在(zài)我看來(lái)，在(zài)中國(guó)經濟高速發展、鋼鐵需求迅速增長、粗鋼産量快速提升的(de)曆史階段，我國(guó)對包括鐵資源在(zài)内的(de)金屬資源開發，無論從認識上(shàng)還是(shì)行動上(shàng)都是(shì)遠遠不(bù)夠的(de)。鋼鐵産業需要(yào / yāo)資源産業的(de)支撐，鋼鐵強國(guó)正在(zài)實現，資源強國(guó)任重道(dào)遠。
衆所周知，鋼鐵工業是(shì)國(guó)民經濟的(de)重要(yào / yāo)基礎産業，是(shì)建設現代化強國(guó)的(de)重要(yào / yāo)支撐。目前，我國(guó)鋼鐵工業已建成世界領先的(de)生産工藝裝備，生産消費規模保持在(zài)10億噸級；但鐵素資源需求規模大(dà)，國(guó)内供應能力有限，高度依賴海外進口。鐵素資源保障已成爲(wéi / wèi)我國(guó)經濟社會健康可持續發展的(de)重大(dà)戰略問題，國(guó)家高度重視戰略性礦産資源安全保障工作。習近平總書記在(zài)2021年底召開的(de)中央經濟工作會議上(shàng)明确提出(chū)"要(yào / yāo)正确認識和(hé / huò)把握初級産品供給保障""要(yào / yāo)增強國(guó)内資源生産保障能力"。
海外礦、國(guó)産礦和(hé / huò)廢鋼是(shì)我國(guó)鋼鐵工業鐵素資源的(de)三大(dà)主要(yào / yāo)來(lái)源。2021年，我國(guó)粗鋼産量爲(wéi / wèi)10.35億噸，進口鐵礦石11.24億噸，國(guó)産鐵精礦2.85億噸，煉鋼用廢鋼消耗量達2.3億噸，當年粗鋼生産所需鐵資源的(de)61%來(lái)自于(yú)進口鐵礦，上(shàng)年度爲(wéi / wèi)62%。
未來(lái)一(yī / yì ／yí)段時(shí)期，我國(guó)鋼鐵需求強度仍将保持較高水平，鐵資源對外依存度過高，對鋼鐵産業鏈、供應鏈穩定運行将構成不(bù)利影響，必須采取措施從根本上(shàng)加以(yǐ)改善。我提出(chū)的(de)主要(yào / yāo)建議，就(jiù)是(shì)啓動"基石計劃"，從鐵資源三大(dà)主要(yào / yāo)來(lái)源入手，明确保障目标的(de)三大(dà)節點（2025年、2030年、2035年），明确兩級推進體制（國(guó)家主管部門和(hé / huò)重點地(dì / de)區主管部門），明确兩類實施主體（鋼鐵企業和(hé / huò)專業化礦産資源企業集團）。
去年兩會我就(jiù)提交過《關于(yú)跨越資源與環境雙重約束提高國(guó)家重要(yào / yāo)金屬資源安全保障度的(de)提案》。一(yī / yì ／yí)年來(lái)，國(guó)家發展改革委會同工信部、國(guó)務院國(guó)資委、自然資源部、商務部、礦山安監局等部門，開展了(le／liǎo)大(dà)量工作，并與我本人(rén)、鋼鐵行業相關企業和(hé / huò)機構深入溝通交流，認真聽取我們的(de)意見和(hé / huò)建議，各項工作已經有了(le／liǎo)新的(de)思路和(hé / huò)計劃。我提出(chū)的(de)提案内容主要(yào / yāo)有3個(gè)方面：
一(yī / yì ／yí)是(shì)開辟綠色通道(dào)，加大(dà)國(guó)内鐵礦開發力度。主要(yào / yāo)建議是(shì)按市場化原則，減少非必要(yào / yāo)的(de)行政管制，簡化當前冗長繁瑣的(de)審批流程，國(guó)内重要(yào / yāo)成礦帶所在(zài)地(dì / de)區政府要(yào / yāo)負起責任，開通綠色通道(dào)，讓市場主體能夠依市場規律、按市場需求決策投資項目，主導開發進程。其中，根據我國(guó)礦業發展現狀，對如何鼓勵金屬礦山深部開采，我還提出(chū)了(le／liǎo)專門的(de)建議。
二是(shì)加強國(guó)際合作，促進海外鐵礦開發進程。在(zài)鐵資源供給解決方案中，用好海内外兩種資源是(shì)我們始終要(yào / yāo)堅持的(de)工作方向。包括鐵資源在(zài)内的(de)金屬資源開發，都應堅持這(zhè)一(yī / yì ／yí)原則。在(zài)充分挖掘國(guó)内資源潛力的(de)同時(shí)，加大(dà)國(guó)際合作、加快海外開發，實現礦産資源供給多元化，要(yào / yāo)有明确的(de)目标和(hé / huò)任務，建議中已提出(chū)了(le／liǎo)具體措施。
三是(shì)用好廢鋼資源，加快廢鋼循環利用。從長遠看，這(zhè)是(shì)改變中國(guó)鐵資源構成的(de)支柱。目前廢鋼循環應用每年達2.3億噸，每年的(de)增量在(zài)1000萬噸以(yǐ)上(shàng)。這(zhè)一(yī / yì ／yí)方面改變了(le／liǎo)鐵資源結構，降低鐵資源對外依存度；另一(yī / yì ／yí)方面随着廢鋼使用比例的(de)提高，将大(dà)幅降低碳排放。要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步優化有利于(yú)廢鋼産業發展的(de)政策環境，特别要(yào / yāo)重點培育廢鋼循環加工利用産業鏈中的(de)龍頭企業，他(tā)們是(shì)資源保障者，他(tā)們是(shì)綠色貢獻者。我們有責任創造讓他(tā)們成長壯大(dà)的(de)政策環境。針對如何推進廢鋼資源循環利用，我與部分政協委員專門組織了(le／liǎo)專題調研，提出(chū)的(de)建議受到(dào)有關管理部門的(de)重視。
這(zhè)次兩會再次提案，關鍵在(zài)于(yú)明确目标、路徑和(hé / huò)實施主體，多名政協委員一(yī / yì ／yí)同參與了(le／liǎo)本提案的(de)讨論過程。總之(zhī)，鐵礦石問題目前已經引起自上(shàng)而(ér)下、方方面面的(de)重視，随着各有關方面對資源安全問題認識越來(lái)越統一(yī / yì ／yí)，目标和(hé / huò)計劃越來(lái)越明确，措施和(hé / huò)路徑也(yě)越來(lái)越清晰，相信與鋼鐵資源保障相關的(de)措施會逐步落地(dì / de)，影響甚至威脅鋼鐵行業健康發展的(de)資源短闆問題将逐步得到(dào)緩解直至解決。
《中國(guó)冶金報》記者：1月24日，習近平總書記在(zài)主持中共中央政治局第三十六次集體學習時(shí)強調，要(yào / yāo)下大(dà)氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統産業優化升級，加快工業領域低碳工藝革新和(hé / huò)數字化轉型。您之(zhī)前提出(chū)的(de)"1231"重點工作（聚焦一(yī / yì ／yí)個(gè)根本任務，堅持兩大(dà)發展主題，着重解決行業三大(dà)痛點，持續推進國(guó)際化進程）完全符合總書記的(de)指示精神。您認爲(wéi / wèi)，如何推進鋼鐵行業數字化轉型？
何文波：鋼鐵是(shì)制造業的(de)基礎，是(shì)支撐中國(guó)經濟社會發展的(de)脊梁。鋼鐵象征着團結和(hé / huò)力量，随着時(shí)代的(de)發展，綠色低碳和(hé / huò)智慧也(yě)将成爲(wéi / wèi)鋼鐵産業的(de)鮮明特征。
現在(zài)看一(yī / yì ／yí)個(gè)鋼鐵企業，首先要(yào / yāo)看産能的(de)顔色和(hé / huò)産線的(de)"智商"，即鋼鐵行業的(de)綠色發展和(hé / huò)智能制造。解決了(le／liǎo)這(zhè)兩個(gè)問題，鋼鐵行業才能真正适應資源和(hé / huò)環境兩大(dà)約束，才能完整履行保障供給的(de)使命，并持續保持和(hé / huò)提升競争力。事實上(shàng)，中國(guó)鋼鐵在(zài)此方面行動很快，不(bù)少先進企業已經走在(zài)世界前列，成爲(wéi / wèi)世界鋼鐵綠色低碳發展和(hé / huò)智能制造的(de)探索者和(hé / huò)先行者。
在(zài)綠色發展的(de)前提下，數字化轉型将成爲(wéi / wèi)推進鋼鐵行業轉型升級、實現高質量發展的(de)重要(yào / yāo)途徑之(zhī)一(yī / yì ／yí)。面向未來(lái)，工業互聯賦能鋼鐵工業将成爲(wéi / wèi)推動我國(guó)傳統産業與戰略性新興産業工業互聯進程的(de)重要(yào / yāo)切入點和(hé / huò)突破口。鋼鐵的(de)數字化轉型需要(yào / yāo)從以(yǐ)下3個(gè)方面加大(dà)推進力度。
一(yī / yì ／yí)是(shì)夯實信息化數字化基礎，孕育産業變革新動能。近10年來(lái)，鋼鐵企業持續在(zài)自動化和(hé / huò)信息化建設方面投入大(dà)量資源，每年都有近百億元的(de)專項資金用于(yú)企業的(de)數字化改造升級，生産過程的(de)整體自動化和(hé / huò)信息化水平提升明顯。據鋼協調查，目前國(guó)内約80%的(de)鋼鐵企業正在(zài)推進鋼鐵生産流程由響應制造向預測制造轉變、由事後處置向事前預防預判轉變、由自動化向智能化轉變，鋼鐵行業的(de)兩化融合基礎基本建立，數字化轉型初顯成效，爲(wéi / wèi)下一(yī / yì ／yí)步鋼鐵行業智能發展實現新飛躍孕育了(le／liǎo)新動能。
二是(shì)持續推進數字化轉型，實現智能化發展新飛躍。盡管我國(guó)鋼鐵行業兩化融合總體水平取得了(le／liǎo)長足進步，也(yě)湧現了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些典型案例和(hé / huò)優秀企業，但如何推動個(gè)體優勢轉變爲(wéi / wèi)整體優勢，優秀案例轉變爲(wéi / wèi)行業标準規範，從而(ér)帶動行業整體數字化轉型，實現智能化發展新飛躍，鋼鐵行業仍需要(yào / yāo)做出(chū)巨大(dà)努力。工業互聯網是(shì)兩化融合的(de)基礎設施，企業自身沒有實現數字化，什麽網也(yě)沒用。數字作爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)的(de)生産要(yào / yāo)素和(hé / huò)戰略資源，蘊含着巨大(dà)價值，值得集行業力量深度挖掘。
三是(shì)緊扣數字化轉型的(de)着力點，重塑鋼鐵發展新格局。當前我國(guó)鋼鐵行業發展仍處于(yú)高質量發展的(de)起步階段，發展不(bù)平衡、不(bù)充分問題依然突出(chū)，世界一(yī / yì ／yí)流強企仍然較少，産能與需求平衡的(de)壓力長期存在(zài)，綠色低碳發展将倒逼企業快速轉型。而(ér)擁抱世界新一(yī / yì ／yí)輪工業革命，加快鋼鐵行業數字技術應用和(hé / huò)數字化改造，是(shì)推動行業轉型升級的(de)重要(yào / yāo)途徑。
如何加快數字化技術應用和(hé / huò)數字化改造？先要(yào / yāo)提升數字化轉型與企業發展戰略的(de)匹配度，并相應變革企業運營組織管理方式，以(yǐ)真正推進體系重構和(hé / huò)流程再造。在(zài)此基礎上(shàng)，要(yào / yāo)着重解決數字化轉型中的(de)3個(gè)關鍵問題：一(yī / yì ／yí)是(shì)要(yào / yāo)盡快建立行業數字化标準，二是(shì)要(yào / yāo)突破一(yī / yì ／yí)批關鍵技術，三是(shì)要(yào / yāo)助力鋼鐵低碳發展進程。鋼鐵行業實現"雙碳"目标是(shì)一(yī / yì ／yí)項複雜龐大(dà)的(de)系統工程。綠色制造需要(yào / yāo)數字化叠代升級、新工藝裝備及技術改造的(de)投入、能效的(de)極緻管理，需要(yào / yāo)綠色産品的(de)精準營銷和(hé / huò)交付、綠色低碳的(de)采購和(hé / huò)物流、碳足迹管理等供應鏈服務與之(zhī)協同。要(yào / yāo)持續推動工業互聯網技術與鋼鐵綠色制造過程的(de)深度融合，提供覆蓋全生命周期的(de)綠色智慧制造解決方案。
《中國(guó)冶金報》記者：2021年，加強行業宣傳，改善行業社會形象方面取得突破性進展。鋼協黨委成功舉辦了(le／liǎo)建黨百年座談會；由您親自謀劃、具體指導的(de)央視建黨百年紀錄片《鋼鐵脊梁》于(yú)去年11月29日開始在(zài)中央電視台财經頻道(dào)黃金時(shí)間播出(chū)，鋼協黨委于(yú)去年11月27日成功舉辦了(le／liǎo)《鋼鐵脊梁》首播座談會，在(zài)全行業引起極大(dà)反響。這(zhè)幾件事，對行業宣傳工作影響深遠，是(shì)行業多年想辦而(ér)沒有辦成的(de)大(dà)事。您認爲(wéi / wèi)，在(zài)改善鋼鐵行業社會形象方面我們還有哪些工作要(yào / yāo)繼續做？您又有哪些期待？
何文波：《鋼鐵脊梁》在(zài)央視的(de)熱映，首先說(shuō)明我們所做的(de)工作是(shì)值得的(de)。在(zài)建黨百年之(zhī)際，全行業以(yǐ)至全社會需要(yào / yāo)這(zhè)麽一(yī / yì ／yí)部能真實客觀反映多年來(lái)全體鋼鐵人(rén)砥砺奮鬥取得輝煌成就(jiù)的(de)片子(zǐ)。特别是(shì)在(zài)首播座談會上(shàng)，我留意到(dào)，在(zài)現場的(de)不(bù)少行業老領導在(zài)觀看紀錄片片段時(shí)熱淚盈眶，一(yī / yì ／yí)些正在(zài)鋼鐵戰線工作的(de)年輕同志眼神裏也(yě)流露出(chū)自豪感。他(tā)們對鋼鐵行業的(de)誠摯熱愛也(yě)讓我有些動容。
在(zài)全行業的(de)共同努力下，這(zhè)幾年鋼鐵行業的(de)外部形象也(yě)的(de)确得到(dào)了(le／liǎo)可見的(de)改善。但社會公衆對鋼鐵行業還有很多誤解，長期形成的(de)刻闆印象還沒有根本轉變，中國(guó)鋼鐵行業在(zài)整個(gè)社會中的(de)形象與其在(zài)全球鋼鐵行業的(de)地(dì / de)位并不(bù)匹配。應該說(shuō)，今天的(de)中國(guó)鋼鐵到(dào)了(le／liǎo)需要(yào / yāo)被重新認識的(de)時(shí)候，事實上(shàng)，全世界鋼鐵産業都面臨這(zhè)樣的(de)問題。在(zài)世界鋼協的(de)工作清單上(shàng)，如何改善鋼鐵産業形象，始終是(shì)其重點工作之(zhī)一(yī / yì ／yí)。
鋼協黨委就(jiù)此問題提出(chū)了(le／liǎo)明确的(de)宣傳工作方針：以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，堅決貫徹執行中央戰略部署，落實上(shàng)級宣傳部門工作指令，加強全行業宣傳體系建設，組織和(hé / huò)動員行業宣傳力量，調動業内外各類宣傳資源，維護和(hé / huò)提升鋼鐵業社會形象，正面引導公衆認知，增強對公共政策制定的(de)影響力。
作爲(wéi / wèi)鋼鐵業的(de)從業者，我們可以(yǐ)自豪地(dì / de)說(shuō)，在(zài)這(zhè)個(gè)世界上(shàng)，一(yī / yì ／yí)切有力量、有高度的(de)現代建築和(hé / huò)人(rén)工物體，無一(yī / yì ／yí)不(bù)是(shì)鋼鐵的(de)傑作，是(shì)鋼鐵支撐起這(zhè)個(gè)世界，也(yě)是(shì)鋼鐵改變了(le／liǎo)這(zhè)個(gè)世界。随着時(shí)代的(de)發展特别是(shì)中國(guó)改革開放的(de)進程，中國(guó)鋼鐵産業在(zài)世界鋼鐵産業中幾十年來(lái)一(yī / yì ／yí)直是(shì)發展最快的(de)、變化最大(dà)的(de)。我想簡單從綠色鋼鐵、智慧鋼鐵、精品鋼鐵3個(gè)角度談點我的(de)看法。
首先，鋼鐵業越來(lái)越綠色，綠色化轉型正在(zài)加速。鋼鐵企業近年來(lái)不(bù)斷加大(dà)環保投入，實施大(dà)規模超低排放改造，推廣應用一(yī / yì ／yí)系列先進節能減排技術，節能環保水平持續提升，一(yī / yì ／yí)些鋼鐵企業在(zài)污染物治理設施應用和(hé / huò)單位排放強度方面已達到(dào)世界先進水平，一(yī / yì ／yí)批綠色花園式工廠、清潔生産環境友好型工廠甚至成爲(wéi / wèi)城市的(de)一(yī / yì ／yí)道(dào)景觀。截至2021年底，已有23家鋼企完成了(le／liǎo)全工序超低排放改造并通過了(le／liǎo)評估監測公示，鋼産能約1.41億噸；11家企業完成部分工序超低排放改造和(hé / huò)評估監測進展情況公示，鋼産能約8400萬噸。未來(lái)，還将有更多的(de)鋼鐵企業完成超低排放改造，成爲(wéi / wèi)世界上(shàng)最潔淨的(de)鋼鐵企業。
其次，鋼鐵業越來(lái)越智慧，智能化程度越來(lái)越高。鋼鐵企業在(zài)智慧制造的(de)應用上(shàng)已經走在(zài)工業領域前列。一(yī / yì ／yí)鍵煉鋼、遠程運維、黑燈工廠、工業機器人(rén)……中國(guó)鋼鐵企業充分利用大(dà)數據、人(rén)工智能等前沿技術，将産業互聯網與流程型制造緊密結合，極大(dà)地(dì / de)提高了(le／liǎo)生産力。中國(guó)寶武、沙鋼、南鋼等一(yī / yì ／yí)批企業建立了(le／liǎo)"黑燈工廠"和(hé / huò)智能車間，已實現24小時(shí)無人(rén)化少人(rén)化運轉，新冠肺炎疫情期間複産複工和(hé / huò)生産效率明顯高于(yú)其他(tā)行業企業。
最後，鋼鐵業越來(lái)越高端，精品化趨勢越來(lái)越清晰。從幾人(rén)環抱的(de)大(dà)型鋼結構支撐柱到(dào)比頭發絲還細的(de)筆尖鋼，再到(dào)比紙薄的(de)厚度僅有0.015毫米的(de)"手撕鋼"，鋼鐵産品結構豐富多樣，極大(dà)地(dì / de)滿足國(guó)民經濟發展需要(yào / yāo)。目前，中國(guó)鋼鐵工業建立了(le／liǎo)超過全球任何一(yī / yì ／yí)個(gè)國(guó)家的(de)完整的(de)鋼鐵産品品種結構體系，多種鋼鐵産品穩步進入國(guó)際第一(yī / yì ／yí)梯隊。
鋼鐵的(de)綠色化、智能化、精品化進程正在(zài)加速進行，中國(guó)鋼鐵通過轉型升級實現高質量發展的(de)每一(yī / yì ／yí)步都是(shì)紮紮實實的(de)，都在(zài)構築着中國(guó)堅實的(de)工業基礎，都在(zài)實質性改變着世界鋼鐵格局。
在(zài)我看來(lái)，事實上(shàng)，我們所說(shuō)的(de)加強行業宣傳工作，特别是(shì)面向社會的(de)宣傳工作，并不(bù)是(shì)在(zài)刻意打造一(yī / yì ／yí)個(gè)鋼鐵的(de)新形象、塑造一(yī / yì ／yí)個(gè)新形象，而(ér)是(shì)在(zài)努力消除誤解，還原真相，向我們的(de)社會公衆和(hé / huò)政策制定者呈現一(yī / yì ／yí)個(gè)真實的(de)鋼鐵，從而(ér)避免歧視，珍惜中國(guó)鋼鐵今天所成就(jiù)的(de)國(guó)際地(dì / de)位。所以(yǐ)，在(zài)我們制定的(de)宣傳工作方針中強調了(le／liǎo)"正面引導公衆認知，增強對公共政策制定的(de)影響力"，強調的(de)是(shì)溝通和(hé / huò)交流，這(zhè)與通常意義上(shàng)的(de)"宣傳"是(shì)不(bù)一(yī / yì ／yí)樣的(de)。如果一(yī / yì ／yí)定要(yào / yāo)說(shuō)打造或塑造鋼鐵新形象，那也(yě)不(bù)是(shì)宣傳出(chū)來(lái)的(de)，是(shì)幹出(chū)來(lái)的(de)。花園式工廠就(jiù)在(zài)你我身邊，數字化産線越來(lái)越常見，世界首發産品也(yě)不(bù)再稀奇。中國(guó)鋼鐵産業已今非昔比，成爲(wéi / wèi)國(guó)家競争力的(de)重要(yào / yāo)組成和(hé / huò)支撐。我們的(de)責任就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)繼續提高、繼續強化，不(bù)遺餘力地(dì / de)去改變、去創造。中國(guó)鋼鐵業，無愧于(yú)這(zhè)個(gè)偉大(dà)的(de)時(shí)代；中國(guó)鋼鐵人(rén)，無愧于(yú)這(zhè)個(gè)偉大(dà)的(de)國(guó)家。
現在(zài)，加大(dà)力度促進行業宣傳工作力度，提升鋼鐵行業的(de)正面形象已經形成行業共識。《意見》更是(shì)将"加強輿論宣傳"作爲(wéi / wèi)保障措施之(zhī)一(yī / yì ／yí)，對鋼鐵行業新聞輿論宣傳工作提出(chū)了(le／liǎo)新的(de)更高要(yào / yāo)求。要(yào / yāo)求加強政策解讀和(hé / huò)宣傳貫徹，形成良好的(de)輿論環境。廣泛宣傳鋼鐵行業高質量發展的(de)好經驗好做法，樹典型、學先進，維護和(hé / huò)提升鋼鐵行業的(de)社會形象，增強全行業推動高質量發展的(de)使命感、責任感、光榮感。同時(shí)要(yào / yāo)求加強輿論監督，及時(shí)曝光違法違規行爲(wéi / wèi)，強化負面警示，在(zài)這(zhè)方面《中國(guó)冶金報》等行業媒體可以(yǐ)發揮更大(dà)的(de)輿論監督作用。
我到(dào)協會工作以(yǐ)來(lái)，一(yī / yì ／yí)直在(zài)強調加強行業宣傳工作的(de)重要(yào / yāo)性，除了(le／liǎo)明确提出(chū)鋼協黨委宣傳工作方針外，對宣傳工作提出(chū)了(le／liǎo)既要(yào / yāo)面向行業，又要(yào / yāo)面向社會（實際上(shàng)是(shì)更要(yào / yāo)面向社會），還要(yào / yāo)面向全球的(de)"三個(gè)面向"的(de)要(yào / yāo)求。面向社會是(shì)有顯著進步的(de)，面向全球還有很多工作要(yào / yāo)做。在(zài)現階段的(de)宣傳重點上(shàng)，強調一(yī / yì ／yí)要(yào / yāo)重點宣傳中國(guó)鋼鐵正在(zài)進行的(de)以(yǐ)綠色發展爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)特征的(de)史無前例的(de)革命性的(de)産業變革；二要(yào / yāo)重點宣傳中國(guó)鋼鐵産業在(zài)抗擊新冠肺炎疫情中的(de)優異表現和(hé / huò)在(zài)國(guó)民經濟體系中的(de)基礎和(hé / huò)支撐作用；三要(yào / yāo)重點宣傳中國(guó)優秀鋼鐵企業的(de)"發展之(zhī)路"和(hé / huò)"經營之(zhī)道(dào)"；四要(yào / yāo)重點突出(chū)在(zài)技術創新上(shàng)取得突破和(hé / huò)獲得成就(jiù)的(de)集體和(hé / huò)個(gè)人(rén)，爲(wéi / wèi)中國(guó)鋼鐵實現新的(de)技術跨越積聚正能量。
鋼協黨委宣傳工作方針是(shì)我們做好行業宣傳的(de)總綱，"三個(gè)面向"明确了(le／liǎo)宣傳工作的(de)對象，"四個(gè)重點"強調的(de)是(shì)宣傳工作目前階段的(de)發力點，宣傳交流工作委員會的(de)成立則爲(wéi / wèi)貫徹宣傳工作方針、加強行業宣傳工作提供了(le／liǎo)組織保障。在(zài)此基礎上(shàng)，下一(yī / yì ／yí)步我們既要(yào / yāo)開展鋼鐵行業形象提升工程，要(yào / yāo)對違法違規、違反行規行約的(de)行爲(wéi / wèi)加大(dà)輿論監督力度，同時(shí)又要(yào / yāo)在(zài)創新傳播手段上(shàng)集中發力，大(dà)力推進媒體融合向縱深發展。
黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，習近平總書記在(zài)多次講話中提到(dào)傳統媒體和(hé / huò)新興媒體融合發展。2020年9月份，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發《關于(yú)加快推進媒體深度融合發展的(de)意見》，要(yào / yāo)求盡快建成一(yī / yì ／yí)批具有強大(dà)影響力和(hé / huò)競争力的(de)新型主流媒體，逐步構建網上(shàng)網下一(yī / yì ／yí)體、内宣外宣聯動的(de)主流輿論格局，建立以(yǐ)内容建設爲(wéi / wèi)根本、先進技術爲(wéi / wèi)支撐、創新管理爲(wéi / wèi)保障的(de)全媒體傳播體系。鋼鐵行業也(yě)要(yào / yāo)深刻認識全媒體時(shí)代推進媒體深度融合的(de)重要(yào / yāo)性緊迫性，深刻認識這(zhè)項工作對落實鋼協黨委宣傳工作方針和(hé / huò)"三個(gè)面向""四個(gè)重點"要(yào / yāo)求，重塑行業形象的(de)重要(yào / yāo)作用，支持中國(guó)冶金報社打造行業新型主流媒體，并在(zài)鋼協黨委領導下建設行業融媒體中心，創造條件推動主力軍全部挺進主戰場，形成行業合力，搶占輿論制高點，擴大(dà)行業影響力版圖，讓黨的(de)聲音傳遍鋼鐵行業每個(gè)角落，讓中國(guó)鋼鐵的(de)嶄新形象深入社會人(rén)心，并爲(wéi / wèi)國(guó)際鋼鐵業界廣泛認可。
作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)名中國(guó)鋼鐵人(rén)，我們應該感到(dào)自豪。我相信，用不(bù)了(le／liǎo)幾年時(shí)間，我們每一(yī / yì ／yí)名鋼鐵人(rén)都會因爲(wéi / wèi)從事這(zhè)份職業而(ér)感到(dào)自豪。
（來(lái)源：中國(guó)冶金報）