深入學習貫徹黨的(de)二十大(dà)精神
努力建設人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)美麗中國(guó)
生态環境部部長 黃潤秋
黨的(de)二十大(dà)在(zài)政治上(shàng)、理論上(shàng)、實踐上(shàng)取得了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列重大(dà)成果，就(jiù)新時(shí)代新征程黨和(hé / huò)國(guó)家事業發展制定了(le／liǎo)大(dà)政方針和(hé / huò)戰略部署，是(shì)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央團結帶領全黨全軍全國(guó)各族人(rén)民全面建設社會主義現代化國(guó)家、全面推進中華民族偉大(dà)複興的(de)政治宣言和(hé / huò)行動綱領。習近平總書記在(zài)黨的(de)二十大(dà)報告中全面系統總結了(le／liǎo)新時(shí)代十年生态文明建設取得的(de)舉世矚目重大(dà)成就(jiù)、重大(dà)變革，深刻闡述了(le／liǎo)人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生是(shì)中國(guó)式現代化的(de)重要(yào / yāo)特征，對推動綠色發展、促進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生作出(chū)重大(dà)戰略部署。我們要(yào / yāo)深入學習領會、堅決貫徹落實，努力開創新時(shí)代美麗中國(guó)建設新局面，奮進建設人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生現代化的(de)新征程。
新時(shí)代十年生态文明建設取得曆史性成就(jiù)
生态文明建設是(shì)關系中華民族永續發展的(de)根本大(dà)計。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央以(yǐ)前所未有的(de)力度抓生态文明建設，堅持綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山的(de)理念，堅持山水林田湖草沙一(yī / yì ／yí)體化保護和(hé / huò)系統治理，開展了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列根本性、開創性、長遠性工作，我國(guó)生态環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化，創造了(le／liǎo)舉世矚目的(de)生态奇迹和(hé / huò)綠色發展奇迹，我們的(de)祖國(guó)天更藍、山更綠、水更清。
完整、準确、全面貫徹新發展理念，綠色、循環、低碳發展邁出(chū)堅實步伐。将碳達峰碳中和(hé / huò)納入生态文明建設整體布局和(hé / huò)經濟社會發展全局，推進産業結構和(hé / huò)能源結構轉型升級，推動劃定生态保護紅線、環境質量底線、資源利用上(shàng)線，推動經濟社會發展建立在(zài)資源高效利用和(hé / huò)綠色低碳發展的(de)基礎之(zhī)上(shàng)。十年來(lái)，全國(guó)單位GDP二氧化碳排放下降了(le／liǎo)34.4%，煤炭占能源消費總量比重從68.5%下降至56.0%，非化石能源消費占比達到(dào)16.6%；風、光、水、生物質發電裝機容量穩居世界第一(yī / yì ／yí)，新能源汽車産銷規模連續7年位居世界首位；建成并完善全球規模最大(dà)的(de)碳排放權交易市場。綠色日益成爲(wéi / wèi)經濟社會高質量發展的(de)鮮明底色。
全方位、全地(dì / de)域、全過程加強生态環境保護，人(rén)與自然和(hé / huò)諧之(zhī)美生動展現。堅持精準治污、科學治污、依法治污，着力解決群衆身邊的(de)突出(chū)生态環境問題，污染防治攻堅向縱深推進，生态環境質量持續向好。2021年，全國(guó)地(dì / de)級及以(yǐ)上(shàng)城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到(dào)30微克/立方米，曆史性地(dì / de)低于(yú)世界衛生組織第一(yī / yì ／yí)階段過渡值35微克/立方米；優良天數比率達到(dào)87.5%，較2015年提高6.3個(gè)百分點，我國(guó)已成爲(wéi / wèi)全球大(dà)氣質量改善速度最快的(de)國(guó)家。全國(guó)地(dì / de)表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例上(shàng)升至84.9%，已接近發達國(guó)家水平。土壤環境風險得到(dào)有效管控。全面禁止洋垃圾入境，順利實現固體廢物“零進口”目标。自然保護地(dì / de)面積占全國(guó)陸域國(guó)土面積的(de)18%，陸域生态保護紅線面積占陸域國(guó)土面積比例超過30%。300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群數量穩中有升。人(rén)民群衆生态環境獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
用最嚴格制度最嚴密法治保護生态環境，生态文明制度體系更加健全。黨中央、國(guó)務院出(chū)台《關于(yú)加快推進生态文明建設的(de)意見》和(hé / huò)《生态文明體制改革總體方案》。改革生态環境和(hé / huò)自然資源管理體制，建立并實施中央生态環境保護督察、生态文明建設目标評價考核和(hé / huò)責任追究、河湖長制、生态保護紅線、排污許可、生态環境損害賠償等制度。制修訂30多部生态環境領域法律和(hé / huò)行政法規，尤其是(shì)2015年新環境保護法實施以(yǐ)來(lái)，全國(guó)累計下達環境行政處罰決定書106.34萬份，罰沒款數額總計695.50億元。我國(guó)生态環境法治建設進入立法力度最大(dà)、制度出(chū)台最密集、監管執法尺度最嚴時(shí)期。
堅定不(bù)移共謀全球生态文明建設，全球環境治理貢獻日益彰顯。推動應對氣候變化《巴黎協定》達成、簽署、生效和(hé / huò)實施，宣布二氧化碳排放力争于(yú)2030年前達到(dào)峰值，努力争取2060年前實現碳中和(hé / huò)，大(dà)力支持發展中國(guó)家能源綠色低碳發展，不(bù)再新建境外煤電項目，充分展現負責任大(dà)國(guó)擔當。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大(dà)會（COP15）第一(yī / yì ／yí)階段會議，發布《昆明宣言》，開啓全球生物多樣性治理新篇章。深入推進綠色“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”建設，開展南南合作，幫助發展中國(guó)家提高環境治理水平。我國(guó)已成爲(wéi / wèi)全球生态文明建設的(de)重要(yào / yāo)參與者、貢獻者、引領者。
這(zhè)些成就(jiù)的(de)取得，根本在(zài)于(yú)有習近平總書記的(de)掌舵領航，有習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想特别是(shì)習近平生态文明思想的(de)科學指引，彰顯了(le／liǎo)“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義。
對推動綠色發展、促進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生作出(chū)重大(dà)戰略部署
從現在(zài)起，中國(guó)共産黨的(de)中心任務就(jiù)是(shì)團結帶領全國(guó)各族人(rén)民全面建成社會主義現代化強國(guó)、實現第二個(gè)百年奮鬥目标，以(yǐ)中國(guó)式現代化全面推進中華民族偉大(dà)複興。黨的(de)二十大(dà)報告統攬中華民族偉大(dà)複興戰略全局和(hé / huò)世界百年未有之(zhī)大(dà)變局，對推動綠色發展、促進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生作出(chū)重大(dà)決策部署，提出(chū)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列新理念新論斷、新目标新任務、新舉措新要(yào / yāo)求。
從新理念新論斷看，報告深刻闡明中國(guó)式現代化是(shì)人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)現代化，并将“促進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生”作爲(wéi / wèi)中國(guó)式現代化的(de)本質要(yào / yāo)求之(zhī)一(yī / yì ／yí)，強調尊重自然、順應自然、保護自然，是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)内在(zài)要(yào / yāo)求。人(rén)與自然是(shì)生命共同體，無止境地(dì / de)向自然索取甚至破壞自然必然會遭到(dào)大(dà)自然的(de)報複。必須站在(zài)人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)高度謀劃發展，堅定不(bù)移走生産發展、生活富裕、生态良好的(de)文明發展道(dào)路。促進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生，是(shì)對馬克思主義自然觀、生态觀和(hé / huò)中華優秀傳統生态文化的(de)創造性轉化、創新性發展，是(shì)中國(guó)式現代化和(hé / huò)人(rén)類文明新形态的(de)重要(yào / yāo)内涵，是(shì)對西方以(yǐ)資本爲(wéi / wèi)中心、物質主義膨脹、先污染後治理的(de)現代化老路的(de)超越。
從新目标新任務看，報告在(zài)進一(yī / yì ／yí)步明确到(dào)2035年“廣泛形成綠色生産生活方式，碳排放達峰後穩中有降，生态環境根本好轉，美麗中國(guó)目标基本實現”的(de)基礎上(shàng)，将“城鄉人(rén)居環境明顯改善，美麗中國(guó)建設成效顯著”列爲(wéi / wèi)未來(lái)五年的(de)主要(yào / yāo)目标任務。報告強調，要(yào / yāo)推進美麗中國(guó)建設，堅持山水林田湖草沙一(yī / yì ／yí)體化保護和(hé / huò)系統治理，統籌産業結構調整、污染治理、生态保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生态優先、節約集約、綠色低碳發展。
從新舉措新要(yào / yāo)求看，報告從加快發展方式綠色轉型、深入推進環境污染防治、提升生态系統多樣性穩定性持續性、積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé / huò)4個(gè)方面作出(chū)了(le／liǎo)部署，力度更大(dà)、措施更嚴、要(yào / yāo)求更高。其中，加快發展方式綠色轉型，是(shì)解決我國(guó)生态環境問題的(de)基礎之(zhī)策；深入推進環境污染防治，是(shì)改善生态環境質量的(de)重大(dà)舉措；提升生态系統多樣性、穩定性、持續性，是(shì)增加優質生态環境産品供給、築牢國(guó)家生态安全屏障的(de)重要(yào / yāo)手段；積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé / huò)，是(shì)我國(guó)實現可持續發展的(de)内在(zài)要(yào / yāo)求，也(yě)是(shì)作爲(wéi / wèi)負責任大(dà)國(guó)的(de)主動擔當。
這(zhè)些重大(dà)決策部署，充分體現了(le／liǎo)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央對生态文明建設和(hé / huò)生态環境保護一(yī / yì ／yí)以(yǐ)貫之(zhī)的(de)高度重視和(hé / huò)深遠考量，充分展示了(le／liǎo)黨中央建設生态文明、建設美麗中國(guó)的(de)鮮明态度和(hé / huò)堅定決心，爲(wéi / wèi)我們進一(yī / yì ／yí)步做好工作提供了(le／liǎo)方向指引和(hé / huò)根本遵循。
切實肩負新時(shí)代建設美麗中國(guó)的(de)曆史使命
未來(lái)五年是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家開局起步的(de)關鍵時(shí)期。我們要(yào / yāo)堅持以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，更加自覺投身建設美麗中國(guó)的(de)偉大(dà)實踐，在(zài)新征程展現新擔當新作爲(wéi / wèi)，爲(wéi / wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家、全面推進中華民族偉大(dà)複興貢獻力量。
深入學習宣傳貫徹習近平生态文明思想。習近平生态文明思想是(shì)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想的(de)重要(yào / yāo)組成部分，是(shì)馬克思主義基本原理同中國(guó)生态文明建設實踐相結合、同中華優秀傳統生态文化相結合的(de)重大(dà)成果。要(yào / yāo)把深入學習宣傳貫徹習近平生态文明思想作爲(wéi / wèi)必須長期堅持的(de)重要(yào / yāo)政治任務，堅持好、運用好貫穿其中的(de)立場觀點方法，堅持人(rén)民至上(shàng)、堅持自信自立、堅持守正創新、堅持問題導向、堅持系統觀念、堅持胸懷天下，不(bù)斷提高推動生态文明建設的(de)能力和(hé / huò)水平。
推動經濟社會發展綠色化低碳化。生态環境問題歸根到(dào)底是(shì)發展方式和(hé / huò)生活方式問題。要(yào / yāo)更好統籌經濟社會發展和(hé / huò)生态環境保護，以(yǐ)實現減污降碳協同增效爲(wéi / wèi)總抓手，推動産業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化。推動區域、城市、産業園區開展減污降碳協同創新，推動能耗“雙控”逐步向碳排放總量和(hé / huò)強度“雙控”轉變，完善碳排放統計核算制度，健全碳排放權市場交易制度。加快推進“三線一(yī / yì ／yí)單”落實落地(dì / de)，圍繞區域重大(dà)戰略實施打造綠色發展高地(dì / de)。倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的(de)生産方式和(hé / huò)生活方式。
推動生态環境質量持續改善。生态環境修複和(hé / huò)改善，是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)需要(yào / yāo)長期艱苦努力的(de)過程。要(yào / yāo)突出(chū)精準、科學、依法治污，堅持系統治理、源頭治理、綜合治理，統籌減污降碳協同增效，統籌PM2.5與臭氧協同治理，統籌水資源、水環境、水生态治理，統籌城鎮與農村生态環境保護，統籌傳統污染物與新污染物治理，持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，以(yǐ)更大(dà)力度解決好老百姓身邊的(de)突出(chū)生态環境問題。堅持山水林田湖草沙一(yī / yì ／yí)體化保護和(hé / huò)系統治理，實施生物多樣性保護重大(dà)工程，完善自然保護地(dì / de)、生态保護紅線監管制度，持續推進“綠盾”自然保護地(dì / de)強化監督。嚴密防控環境風險，嚴格核與輻射安全監管，嚴守生态環境安全底線。
加快健全現代環境治理體系。生态環境治理體系是(shì)生态環境保護工作推進的(de)基礎支撐。要(yào / yāo)深入推進生态文明體制改革，健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和(hé / huò)公衆共同參與的(de)現代環境治理體系。持續開展中央生态環境保護督察，抓好督察整改“後半篇文章”，壓實各級黨委政府及其有關部門“黨政同責”“一(yī / yì ／yí)崗雙責”。加快構建以(yǐ)排污許可制爲(wéi / wèi)核心的(de)固定污染源執法監管體系，落實企業主體責任。健全資源環境要(yào / yāo)素市場化配置體系，推動建立健全生态産品價值實現機制和(hé / huò)生态保護補償制度。
積極參與全球生态環境治理。面對生态環境挑戰，人(rén)類是(shì)一(yī / yì ／yí)榮俱榮、一(yī / yì ／yí)損俱損的(de)命運共同體。要(yào / yāo)秉持人(rén)類命運共同體理念，積極落實全球發展倡議，加強應對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護等領域國(guó)際合作，主動承擔與我國(guó)國(guó)情、發展階段和(hé / huò)能力相适應的(de)國(guó)際義務，堅決維護我國(guó)發展權益。不(bù)斷深化南南合作以(yǐ)及周邊國(guó)家合作，深入推進綠色“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”建設，共同實現2030年可持續發展目标，爲(wéi / wèi)全球可持續發展貢獻中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。