問：請介紹一(yī / yì ／yí)下《行動方案》出(chū)台的(de)背景和(hé / huò)意義。
答：黨中央、國(guó)務院着眼于(yú)高質量發展大(dà)局，作出(chū)推動大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新的(de)重大(dà)部署。2月23日，習近平總書記主持召開中央财經委員會第四次會議，研究大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新問題，強調加快産品更新換代是(shì)推動高質量發展的(de)重要(yào / yāo)舉措，将有力促進投資和(hé / huò)消費，既利當前、更利長遠。爲(wéi / wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，大(dà)幅提高國(guó)民經濟循環質量和(hé / huò)水平，推動高質量發展，國(guó)家發展改革委會同有關方面研究起草了(le／liǎo)《推動大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新行動方案》，經國(guó)務院常務會議審議通過後，近日由國(guó)務院印發。
我國(guó)是(shì)制造業大(dà)國(guó)和(hé / huò)人(rén)口大(dà)國(guó)，2023年，工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，随着高質量發展深入推進，設備更新需求會不(bù)斷擴大(dà)，将是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)年規模5萬億以(yǐ)上(shàng)的(de)巨大(dà)市場。同時(shí)，2023年底民用汽車保有量達到(dào)3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等家電保有量超過30億台，汽車、家電更新換代也(yě)能創造萬億規模的(de)市場空間。推動大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新，可以(yǐ)推動先進産能比重持續提升，使得高質量耐用消費品更多進入居民生活，既能促進消費、拉動投資，也(yě)能增加先進産能、提高生産效率，還能促進節能降碳、減少安全隐患，可以(yǐ)說(shuō)，既惠企、又利民，一(yī / yì ／yí)舉多得。
問：推動大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新工作的(de)總體要(yào / yāo)求是(shì)什麽？
答：《行動方案》提出(chū)，推動大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新，要(yào / yāo)以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，貫徹落實中央經濟工作會議和(hé / huò)中央财經委員會第四次會議部署，統籌擴大(dà)内需和(hé / huò)深化供給側結構性改革，大(dà)力促進先進設備生産應用，推動先進産能比重持續提升，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，大(dà)幅提高國(guó)民經濟循環質量和(hé / huò)水平。
一(yī / yì ／yí)是(shì)堅持市場爲(wéi / wèi)主，政府引導。充分發揮市場配置資源的(de)決定性作用，依靠市場爲(wéi / wèi)各類設備和(hé / huò)消費品更新換代差異化需求提供多樣化供給和(hé / huò)服務。更好發揮政府作用，打好政策組合拳。
二是(shì)堅持鼓勵先進，淘汰落後。建立激勵和(hé / huò)約束相結合的(de)長效機制，加快淘汰落後産品設備，提升安全可靠水平，促進産業高端化、智能化、綠色化發展。
三是(shì)堅持标準引領，有序提升。對标國(guó)際先進水平，結合産業發展實際，加快制定修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域标準。
問：《行動方案》提出(chū)了(le／liǎo)哪些主要(yào / yāo)目标？
答：《行動方案》在(zài)認真摸底、深入測算的(de)基礎上(shàng)，提出(chū)了(le／liǎo)到(dào)2027年我國(guó)重點領域設備投資、更新改造、先進設備推廣、回收循環利用等方面的(de)具體目标。
一(yī / yì ／yí)是(shì)工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以(yǐ)上(shàng)。
二是(shì)重點行業主要(yào / yāo)用能設備能效基本達到(dào)節能水平，環保績效達到(dào)A級水平的(de)産能比例大(dà)幅提升。
三是(shì)規模以(yǐ)上(shàng)工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分别超過90%、75%。
四是(shì)報廢汽車回收量較2023年增加約一(yī / yì ／yí)倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在(zài)資源供給中的(de)占比進一(yī / yì ／yí)步提升。
問：《行動方案》明确了(le／liǎo)哪些重點任務？
答：《行動方案》對于(yú)推動大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新作出(chū)了(le／liǎo)全面部署，重點将實施設備更新、消費品以(yǐ)舊換新、回收循環利用、标準提升“四大(dà)行動”。
一(yī / yì ／yí)是(shì)實施設備更新行動。重點聚焦工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等7大(dà)領域，圍繞節能降碳、超低排放、安全生産、數字化轉型、智能化升級等方向，推進重點行業設備更新改造。結合推進城市更新、老舊小區改造，分類推進建築和(hé / huò)市政基礎設施領域設備更新，支持交通運輸設備和(hé / huò)老舊農業機械更新，推動教育、文旅、醫療等領域設備更新升級，帶動更多先進設備的(de)生産和(hé / huò)應用。
二是(shì)實施消費品以(yǐ)舊換新行動。開展汽車、家電、家居等耐用消費品以(yǐ)舊換新，促進汽車梯次消費、更新消費，組織開展全國(guó)汽車以(yǐ)舊換新促銷活動，依法依規淘汰符合強制報廢标準的(de)老舊汽車。暢通家電更新消費鏈條，鼓勵支持消費者以(yǐ)舊家電換購節能家電。通過政府支持、企業讓利等多種方式，支持居民開展家裝消費品換新，鼓勵企業提供價格實惠的(de)産品和(hé / huò)服務，滿足多樣化消費需求。
三是(shì)實施回收循環利用行動。落實全面節約戰略，完善廢舊産品設備回收網絡，加快“換新+回收”物流體系和(hé / huò)新模式發展，提升再生資源回收便利性。支持二手商品流通交易，加強信用監管，保護消費者權益。有序推進再制造和(hé / huò)梯次利用，鼓勵對具備條件的(de)廢舊生産設備實施再制造。推動資源高水平再生利用，持續提升技術水平，推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展。
四是(shì)實施标準提升行動。用好标準這(zhè)個(gè)“指揮棒”，對标國(guó)際先進水平，結合産業發展實際，統籌考慮企業承受能力和(hé / huò)消費者接受程度，加快完善能耗、排放、技術标準，強化汽車、家電等大(dà)宗消費品産品技術标準提升，完善綠色設計标準、再生資源回收等标準，推動更多中國(guó)産品設備向高端化、智能化、綠色化發展。
問：下一(yī / yì ／yí)步如何推動《行動方案》有效落實？
答：下一(yī / yì ／yí)步，國(guó)家發展改革委将會同有關方面，加大(dà)财政、金融、稅收等政策支持力度，強化用地(dì / de)、用能等要(yào / yāo)素保障和(hé / huò)科技創新支撐，深入實施“四大(dà)行動”，把實事辦好、好事辦實，紮紮實實推動《行動方案》落地(dì / de)見效。
一(yī / yì ／yí)是(shì)組建工作專班。按照《行動方案》部署，國(guó)家發展改革委将會同各有關部門建立工作專班，推動落實各項重點工作任務，協調解決工作中出(chū)現的(de)問題，加強協同配合，強化央地(dì / de)聯動，形成工作合力。
二是(shì)制定落實方案。各有關部門将陸續制定出(chū)台重點行業節能降碳改造、工業設備更新換代、建築和(hé / huò)市政基礎設施領域設備更新、交通運輸設備綠色低碳轉型、農業機械設備更新、教育領域設備提升、文旅設備更新提升、醫療衛生領域設備水平提升、淘汰落後安全生産工藝技術裝備等領域的(de)具體政策或規範，以(yǐ)及消費品以(yǐ)舊換新實施辦法和(hé / huò)标準提升行動具體方案，不(bù)斷完善配套措施。
三是(shì)完善政策支持。統籌利用中央預算内投資、中央财政專項資金等各類資金支持重點領域設備更新、消費品以(yǐ)舊換新和(hé / huò)廢棄産品回收循環利用。完善對節能節水、環境保護、安全生産專用設備以(yǐ)及再生資源回收利用等稅收支持政策。優化金融支持，發揮好再貸款政策、制造業中長期貸款等各類金融工具作用，引導銀行機構合理增加綠色信貸。
四是(shì)強化創新支撐。聚焦長期困擾傳統産業轉型升級的(de)産業基礎、重大(dà)技術裝備“卡脖子(zǐ)”難題，積極開展重大(dà)技術裝備科技攻關。完善“揭榜挂帥”、“賽馬”和(hé / huò)創新産品叠代等機制，強化制造業中試能力支撐，加快創新成果産業化應用。