“以(yǐ)舊換新”的(de)關鍵環節
對廢舊資源進行有效回收循環利用，相當于(yú)開發“第二礦山”，可以(yǐ)降低對原生資源的(de)需求，減輕礦産資源開采對自然環境的(de)壓力。同時(shí)，還可以(yǐ)爲(wéi / wèi)再生資源回收利用行業發展創造廣闊的(de)市場空間。目前，我國(guó)有資源回收利用企業超過26萬家，産值超過3.5萬億元，預計到(dào)2025年，産值可達到(dào)5萬億元。
《行動方案》中，以(yǐ)舊換新包括汽車、家電、電子(zǐ)産品等消費品。據統計，我國(guó)每年主要(yào / yāo)電器産品報廢量超過2億台，年均增長20%。這(zhè)些廢舊産品設備中蘊藏着大(dà)量可循環利用的(de)鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。
“回收循環利用行動緻力于(yú)打通靜脈産業，确保廢舊物品能夠高效回收、科學處理和(hé / huò)再利用，進而(ér)實現産業鏈的(de)順暢貫通。”中華全國(guó)供銷合作總社經濟發展與改革部副部長趙維全認爲(wéi / wèi)，這(zhè)不(bù)僅是(shì)貫徹全面節約戰略、提升資源使用效益的(de)關鍵舉措，更對環境保護和(hé / huò)可持續發展具有重要(yào / yāo)意義。
中國(guó)再生資源回收利用協會秘書長唐豔菊表示，實施回收循環利用行動，是(shì)推動消費品以(yǐ)舊換新的(de)關鍵環節和(hé / huò)重要(yào / yāo)舉措，能夠保障各類老舊産品的(de)妥善處置、循環利用。推動廢舊電器産品流入規範回收拆解渠道(dào)，既環保又安全，同時(shí)能獲得可循環利用的(de)再生資源，有利于(yú)緩解資源對外依存、保障資源安全。
回收循環利用還可通過再生利用、二手商品交易、再制造等不(bù)同層級的(de)利用方式實現多維度降碳。中國(guó)循環經濟協會會長朱黎陽表示，再生利用可有效減少原材料開采、運輸及生産加工過程中的(de)碳排放；二手商品交易、再制造等可延長産品使用壽命。據測算，2022年，我國(guó)通過推動廢棄物循環利用，減少二氧化碳排放約30億噸。預計到(dào)2025年，循環經濟對我國(guó)碳減排的(de)綜合貢獻率将超過30%。
多措并舉破解回收難題
據中國(guó)循環經濟協會數據顯示，一(yī / yì ／yí)部手機的(de)平均壽命在(zài)2.2年左右。我國(guó)平均每年産生4億部以(yǐ)上(shàng)廢舊手機，但隻有約5%的(de)廢舊手機能夠進入專業回收平台、“以(yǐ)舊換新”活動等回收渠道(dào)。
症結在(zài)哪裏？一(yī / yì ／yí)方面，廢舊産品“賣不(bù)上(shàng)價”。在(zài)估價模式不(bù)透明、回收标準不(bù)統一(yī / yì ／yí)的(de)市場環境下，消費者對回收市場的(de)規範性提出(chū)了(le／liǎo)質疑。另一(yī / yì ／yí)方面，消費者有“後顧之(zhī)憂”。智能手機存儲了(le／liǎo)大(dà)量個(gè)人(rén)信息，即便格式化處理或者恢複出(chū)廠設置，也(yě)讓人(rén)擔心信息安全問題。
趙維全表示，目前回收循環利用确實面臨一(yī / yì ／yí)些挑戰。比如，回收利用網絡尚不(bù)健全，規範的(de)交投站點數量有限，中轉站和(hé / huò)分揀中心建設也(yě)相對滞後；回收主體普遍規模較小，實力不(bù)強，在(zài)一(yī / yì ／yí)定程度上(shàng)影響了(le／liǎo)回收效率和(hé / huò)質量；産業聚集度有待提高，産業基地(dì / de)和(hé / huò)園區建設仍需加強。
《行動方案》聚焦居民、企業産生的(de)廢舊設備産品在(zài)回收時(shí)遇到(dào)的(de)突出(chū)問題，提出(chū)加快發展“換新+回收”物流體系和(hé / huò)新模式，支持企業建設逆向物流體系，推廣上(shàng)門取車服務模式等，進一(yī / yì ／yí)步暢通報廢汽車、廢舊家電家具等産品規範回收渠道(dào)，推動建立覆蓋面廣、方便快捷的(de)回收網絡，完善公共機構辦公設備回收渠道(dào)。
此外，要(yào / yāo)加強平台企業管理，着力規範二手商品流通交易。近年來(lái)，二手閑置市場規模已突破萬億元，用戶規模達到(dào)數億人(rén)。據統計，2023年二手汽車交易量達1841.33萬輛，同比增長14.88%。
《行動方案》針對二手交易市場不(bù)規範不(bù)便利等問題，部署優化便利二手車交易登記措施，引導二手商品交易平台建立健全信用評價機制，進一(yī / yì ／yí)步規範了(le／liǎo)二手車、二手電子(zǐ)産品等二手商品的(de)流通秩序和(hé / huò)交易行爲(wéi / wèi)，強化了(le／liǎo)交易平台管理責任。
瓜子(zǐ)二手車高級副總裁王曉宇表示，瓜子(zǐ)二手車在(zài)建立企業評價機制方面實施了(le／liǎo)嚴格的(de)标準，确立了(le／liǎo)二手車商分級體系，确保所有車輛都須通過官方的(de)專業檢測，并且引入三方視頻驗車服務，确保驗車過程的(de)透明度。
提升資源再生利用水平
《行動方案》提出(chū)，推動資源高水平再生利用。推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展，引導低效産能逐步退出(chū)。完善廢棄電器電子(zǐ)産品處理支持政策，研究擴大(dà)廢棄電器電子(zǐ)産品處理制度覆蓋範圍。支持建設一(yī / yì ／yí)批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工産業集群。
趙維全表示，供銷合作社系統将進一(yī / yì ／yí)步發揮産業優勢和(hé / huò)組織優勢，加快完善以(yǐ)龍頭企業爲(wéi / wèi)引領、縣（區）分揀中心爲(wéi / wèi)支撐、鄉鎮（街道(dào)）中轉站爲(wéi / wèi)節點、村（社區）回收網點爲(wéi / wèi)終端，線上(shàng)線下相融合的(de)再生資源回收利用網絡，提高回收利用水平。
中國(guó)供銷集團所屬中國(guó)再生資源集團是(shì)國(guó)内綜合性再生資源回收利用企業，2022年回收處置各類再生資源超過2000萬噸。中國(guó)再生資源開發有限公司副董事長王雲立表示，中再生集團公司将不(bù)斷健全完善再生資源回收利用網絡，發揮廢家電拆解龍頭企業的(de)引領和(hé / huò)帶動作用，全力提升包括家電在(zài)内的(de)各類廢舊消費品的(de)回收能力。同時(shí)，加強與大(dà)型家電生産企業的(de)合作，開展生産殘次品回收和(hé / huò)以(yǐ)舊換新等業務合作，提升前端資源掌控能力。
此外，廢舊産品設備回收循環利用需要(yào / yāo)統籌各領域資源，彙聚政府、企業、科研機構和(hé / huò)公衆等力量，打好“政策、市場、科技、社會”組合拳。朱黎陽表示，要(yào / yāo)加快完善相關法律法規，強化對廢舊産品設備回收、利用的(de)監督管理；推動企業在(zài)自主創新上(shàng)下大(dà)功夫，積極探索新的(de)商業模式和(hé / huò)管理模式；加大(dà)科研機構投入，探索更環保高效的(de)回收循環利用技術，加強科技成果轉化；動員社會公衆積極踐行綠色消費理念，主動将淘汰下來(lái)的(de)汽車、家電、手機等廢舊産品在(zài)規範的(de)二手市場進行交易，或交由規範的(de)回收拆解企業進行處置，實現資源高效循環利用。