新華社記者嚴賦憬、張曉潔
近日，中共中央、國(guó)務院印發《關于(yú)加快經濟社會發展全面綠色轉型的(de)意見》。意見的(de)出(chū)台背景是(shì)什麽？部署了(le／liǎo)哪些重要(yào / yāo)任務？新華社記者采訪了(le／liǎo)國(guó)家發展改革委負責人(rén)。
問：意見出(chū)台的(de)背景是(shì)什麽？
答：黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我國(guó)綠色低碳發展取得曆史性成就(jiù)。能源綠色轉型步伐加快，截至2024年6月底，可再生能源裝機規模達到(dào)16.53億千瓦，占總裝機的(de)53.8%；産業結構持續優化升級，建成全球最大(dà)、最完整的(de)新能源産業鏈；資源利用效率持續提高，2023年我國(guó)單位國(guó)内生産總值能耗、碳排放強度較2012年分别下降超過26%、35%，主要(yào / yāo)資源産出(chū)率提高了(le／liǎo)60%以(yǐ)上(shàng)；環境質量持續改善，天更藍、山更綠、水更清。
與此同時(shí)，我國(guó)綠色轉型仍然面臨着不(bù)少困難挑戰。能源結構偏煤、産業結構偏重、環境約束偏緊的(de)國(guó)情沒有改變，化石能源和(hé / huò)傳統産業占比仍然較高，生态環境質量穩中向好的(de)基礎還不(bù)牢固。此外，全球綠色轉型進程面臨波折，環境和(hé / huò)氣候議題政治化趨勢增強，綠色貿易壁壘升級。
黨的(de)二十屆三中全會就(jiù)加快經濟社會發展全面綠色轉型作出(chū)部署。黨中央、國(guó)務院印發意見，對加快經濟社會發展全面綠色轉型作出(chū)系統謀劃和(hé / huò)總體部署，明确了(le／liǎo)總體要(yào / yāo)求、主要(yào / yāo)目标、實施路徑，對于(yú)推動發展方式綠色轉型、全面推進美麗中國(guó)建設、實現高質量發展具有重要(yào / yāo)意義。
問：意見的(de)總體要(yào / yāo)求和(hé / huò)工作原則是(shì)什麽？
答：意見提出(chū)，以(yǐ)碳達峰碳中和(hé / huò)工作爲(wéi / wèi)引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化生态文明體制改革，健全綠色低碳發展機制，加快經濟社會發展全面綠色轉型，形成節約資源和(hé / huò)保護環境的(de)空間格局、産業結構、生産方式、生活方式，全面推進美麗中國(guó)建設，加快推進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)現代化。
意見提出(chū)堅持全面轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型的(de)工作原則：将綠色轉型的(de)要(yào / yāo)求融入經濟社會發展全局，全方位、全領域、全地(dì / de)域推進綠色轉型；充分考慮不(bù)同地(dì / de)區、不(bù)同行業的(de)發展實際，科學設定綠色轉型的(de)時(shí)間表、路線圖、施工圖；強化支撐綠色轉型的(de)科技創新、政策制度創新、商業模式創新，爲(wéi / wèi)綠色轉型提供更強創新動能和(hé / huò)制度保障；統籌處理好發展和(hé / huò)減排、整體和(hé / huò)局部、當前和(hé / huò)長遠、政府和(hé / huò)市場的(de)關系，妥善防範化解綠色轉型面臨的(de)内外部風險挑戰。
問：意見提出(chū)哪些目标？
答：意見提出(chū)兩個(gè)階段目标。到(dào)2030年，重點領域綠色轉型取得積極進展，綠色生産方式和(hé / huò)生活方式基本形成，減污降碳協同能力顯著增強，主要(yào / yāo)資源利用效率進一(yī / yì ／yí)步提升，支持綠色發展的(de)政策和(hé / huò)标準體系更加完善，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效。到(dào)2035年，綠色低碳循環發展經濟體系基本建立，綠色生産方式和(hé / huò)生活方式廣泛形成，減污降碳協同增效取得顯著進展，主要(yào / yāo)資源利用效率達到(dào)國(guó)際先進水平，經濟社會發展全面進入綠色低碳軌道(dào)，碳排放達峰後穩中有降，美麗中國(guó)目标基本實現。
同時(shí)，針對不(bù)同領域，意見提出(chū)量化工作目标：到(dào)2030年，節能環保産業規模達到(dào)15萬億元左右；非化石能源消費比重提高到(dào)25%左右，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦；營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右；大(dà)宗固體廢棄物年利用量達到(dào)45億噸左右，主要(yào / yāo)資源産出(chū)率比2020年提高45%左右等。
問：意見部署哪些主要(yào / yāo)任務？
答：意見圍繞5大(dà)領域、3大(dà)環節，部署加快形成節約資源和(hé / huò)保護環境的(de)空間格局、産業結構、生産方式、生活方式。
5大(dà)領域分别是(shì)：構建綠色低碳高質量發展空間格局，優化國(guó)土空間開發保護格局，打造綠色發展高地(dì / de)；加快産業結構綠色低碳轉型，推動傳統産業綠色低碳改造升級，大(dà)力發展綠色低碳産業，加快數字化綠色化協同轉型發展；穩妥推進能源綠色低碳轉型，加強化石能源清潔高效利用，大(dà)力發展非化石能源，加快構建新型電力系統；推進交通運輸綠色轉型，優化交通運輸結構，建設綠色交通基礎設施，推廣低碳交通運輸工具；推進城鄉建設發展綠色轉型，推行綠色規劃建設方式，大(dà)力發展綠色低碳建築，推動農業農村綠色發展。
3大(dà)環節分别是(shì)：實施全面節約戰略，大(dà)力推進節能降碳增效，加強資源節約集約高效利用，大(dà)力發展循環經濟；推動消費模式綠色轉型，推廣綠色生活方式，加大(dà)綠色産品供給，積極擴大(dà)綠色消費；發揮科技創新支撐作用，強化應用基礎研究，加快關鍵技術研發，開展創新示範推廣。
問：如何完善支持綠色轉型的(de)政策體系？
答：意見提出(chū)完善綠色轉型政策體系。
财稅政策方面，積極構建有利于(yú)促進綠色低碳發展和(hé / huò)資源高效利用的(de)财稅政策體系，落實相關稅收優惠，完善綠色稅制。金融工具方面，延長碳減排支持工具實施年限至2027年年末，研究制定轉型金融标準，積極發展綠色股權融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具。投資機制方面，中央預算内投資對重點項目積極予以(yǐ)支持，引導和(hé / huò)規範社會資本參與綠色低碳項目。價格政策方面，深化電力價格改革，完善水價政策，推進生活垃圾處理收費方式改革。市場化機制方面，健全資源環境要(yào / yāo)素市場化配置體系，健全橫向生态保護補償機制，完善生态産品價值實現機制，推進全國(guó)碳排放權交易市場和(hé / huò)溫室氣體自願減排交易市場建設，完善綠色電力證書交易制度。标準體系方面，建立碳達峰碳中和(hé / huò)标準體系，加快節能标準更新升級，完善可再生能源标準體系和(hé / huò)工業綠色低碳标準體系。
問：意見出(chū)台後如何抓好落實？
答：意見是(shì)加快經濟社會發展全面綠色轉型的(de)頂層設計文件。國(guó)家發展改革委将加強統籌協調，會同有關部門建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，制定實施碳達峰碳中和(hé / huò)綜合評價考核制度，科學開展考核，加強評價考核結果應用。