2021年我國(guó)粗鋼産量爲(wéi / wèi)10.3億噸，全球占比52.8%，居全球首位。鋼渣是(shì)鋼鐵工業煉鋼過程中産生大(dà)宗固體伴生物，約占鋼産量的(de)12%-15%，2021年全國(guó)鋼渣産生量超過1.2億噸，若不(bù)恰當處置既浪費資源又造成環境污染。目前國(guó)内鋼渣資源化綜合利用存在(zài)不(bù)少問題，鑒于(yú)每年的(de)鋼渣産生量大(dà)，社會積存的(de)鋼渣已達8億噸以(yǐ)上(shàng)，而(ér)且每年以(yǐ)8000萬噸的(de)積存量在(zài)不(bù)斷增加,對我國(guó)環境、土壤、水質都造成嚴重影響，需要(yào / yāo)跨部門、跨行業地(dì / de)對其資源化利用進行研究和(hé / huò)推動。
一(yī / yì ／yí)、鋼渣資源化利用存在(zài)的(de)主要(yào / yāo)問題
1、鋼渣積存量及利用量的(de)統計數據偏差大(dà)
全國(guó)範圍内鋼渣資源化綜合利用的(de)詳實數據仍缺乏有效的(de)數據支撐。如有關部門頒布的(de)《中國(guó)鋼鐵工業節能環保統計月報》表明，2018年我國(guó)鋼渣累積利用率爲(wéi / wèi)97.71%，2019年累積利用率爲(wéi / wèi)98.91%。經調查，由于(yú)統計範圍内企業大(dà)多僅把鋼渣中金屬鐵進行回收，然後尾渣交由其他(tā)單位拉走，即視作利用而(ér)計入"累積利用率"，鋼渣應用嚴格的(de)統計口徑是(shì)隻有明确進行了(le／liǎo)資源化利用的(de)鋼渣才被認定爲(wéi / wèi)利用，若以(yǐ)此口徑統計的(de)話鋼渣利用率數據偏差會很大(dà)。
若按追溯到(dào)作爲(wéi / wèi)産品的(de)實際資源化使用情況并不(bù)樂觀。如2018年某鋼鐵集團就(jiù)因長期在(zài)長江岸邊堆放百萬噸以(yǐ)上(shàng)鋼渣，污染周邊土地(dì / de)和(hé / huò)水體，威脅長江生态環境安全，受到(dào)中央環保督察通報。不(bù)完全的(de)統計認爲(wéi / wèi)，目前我國(guó)的(de)鋼渣實際利用率僅在(zài)35%左右，每年的(de)積存量巨大(dà)。
2、鋼渣跨行業利用存在(zài)諸多門檻
1）鋼渣有其自身的(de)特點，鋼渣中含有遊離CaO、成分有波動、膠凝活性低、體積安定性差等特點導緻其利用難度相對較大(dà)；
2）标準方面，雖然通過幾十年的(de)研究，鋼渣應用在(zài)水泥、混凝土、道(dào)路以(yǐ)及工程項目等各方面編制了(le／liǎo)幾十項标準，但是(shì)因爲(wéi / wèi)跨行業利用，上(shàng)遊的(de)鋼鐵行業對鋼渣存放管理的(de)要(yào / yāo)求及宣貫不(bù)夠，下遊的(de)應用行業對鋼渣性質了(le／liǎo)解不(bù)深，擔心産生工程質量問題而(ér)全面排斥，因此在(zài)标準規範中限制鋼渣的(de)使用。
二、推動鋼渣資源化應用的(de)有利條件
1、國(guó)家政策要(yào / yāo)求的(de)迫切性
近年來(lái)，政府十分重視鋼渣等大(dà)宗固廢的(de)利用工作，2018年出(chū)台了(le／liǎo)《環境保護稅法》，2021年國(guó)家發改委等十部委聯合印發的(de)《關于(yú)"十四五"大(dà)宗固體廢棄物綜合利用的(de)指導意見》指出(chū)，推進大(dà)宗固廢綜合利用對提高資源利用效率、改善環境質量、促進經濟社會全面綠色轉型發展具有重要(yào / yāo)意義，有利于(yú)逐步實現"碳達峰"、"碳中和(hé / huò)"的(de)"雙碳"目标。到(dào)2025年，新增大(dà)宗固廢綜合利用率達到(dào)60%，存量大(dà)宗固廢有序減少。
2021年11月15日，工業和(hé / huò)信息化部關于(yú)印發《"十四五"工業綠色發展規劃》的(de)通知，要(yào / yāo)求促進資源利用循環化轉型，強化資源在(zài)生産過程的(de)高效利用，大(dà)幅提高資源利用效率。推進工業固廢規模化綜合利用，要(yào / yāo)求推進冶煉渣等大(dà)宗工業固廢規模化綜合利用，鋼渣資源化綜合利用的(de)現狀，離綠色發展的(de)要(yào / yāo)求差距還非常大(dà)。
2、鋼渣在(zài)水泥和(hé / huò)混凝土中的(de)應用有成熟經驗
鋼渣在(zài)水泥行業中的(de)應用主要(yào / yāo)有兩個(gè)途徑，一(yī / yì ／yí)是(shì)作爲(wéi / wèi)鐵質校正劑作生料燒制熟料，這(zhè)方面應用十分成熟，鋼廠周邊的(de)水泥企業應用也(yě)十分普遍，但摻量較低，約5%；二是(shì)作爲(wéi / wèi)混合材磨細生産水泥，雖然GB175《通用矽酸鹽水泥》禁止使用鋼渣作混合材，但鋼渣作混合材有幾十年的(de)曆史，不(bù)少大(dà)型水泥企業也(yě)有豐富的(de)應用經驗，限于(yú)混合材的(de)缺乏，也(yě)在(zài)通用水泥中摻加少量鋼渣降低成本。南方地(dì / de)區由于(yú)粉煤灰等混合材資源偏少，不(bù)少水泥廠都在(zài)少量摻加鋼渣作混合材，大(dà)量試驗表明摻加不(bù)超過10%的(de)鋼渣對水泥性能并無不(bù)良影響，還具有需水量少、燒失量低等特點。
3、鋼渣資源化利用是(shì)綠色發展的(de)要(yào / yāo)求
水泥等建築材料的(de)生産需要(yào / yāo)大(dà)量的(de)沙石等自然資源，全國(guó)每年水泥産量超過20億噸，減少或禁止對自然資源的(de)開采，使用部分鋼渣作爲(wéi / wèi)添加料，可以(yǐ)保護環境，減少對自然資源的(de)索取和(hé / huò)對環境的(de)破壞。
三、建議
1、制定可靠的(de)鋼渣存量和(hé / huò)利用量統計标準，規範統一(yī / yì ／yí)統計口徑
依托新的(de)統計标準，能夠掌握鋼渣的(de)實際綜合利用情況，爲(wéi / wèi)出(chū)台相應的(de)政策提供最基本的(de)數據支撐。建議由工信部組織有關協會牽頭開展深入調查，制定權威的(de)鋼渣資源化利用率等統計标準，切實了(le／liǎo)解鋼渣去向和(hé / huò)用途。
2、工信部、住建部等建立部門協同推進機制
鋼渣資源化綜合利用涉及到(dào)不(bù)同的(de)行業，鋼渣由鋼鐵行業産生，但是(shì)大(dà)規模的(de)利用主要(yào / yāo)涉及建材、市政、公路等行業，鋼鐵和(hé / huò)建材行業都歸工信部主管，市政和(hé / huò)公路等行業也(yě)需要(yào / yāo)和(hé / huò)住建部、交通部等部委協調，因此建議建立部委協同機制推進鋼渣資源化利用的(de)工作。
3、成功應用案例的(de)推廣應用
鋼渣磨細後作水泥混合材和(hé / huò)混凝土摻合料，可以(yǐ)有效發揮鋼渣的(de)水硬膠凝性，在(zài)這(zhè)方面一(yī / yì ／yí)些大(dà)型企業基礎技術工作紮實，以(yǐ)技術支撐推動了(le／liǎo)鋼渣的(de)資源化利用。中冶建築研究總院有限公司在(zài)九江和(hé / huò)新餘嘗試使用磨細鋼渣粉和(hé / huò)礦渣粉複配成鋼鐵渣粉，拌制各強度等級預拌混凝土，應用于(yú)住宅、辦公商住樓、公路、橋梁、隧道(dào)等工程建設中，預拌混凝土配比中鋼鐵渣粉摻量達到(dào)40~100kg/m3，與雙摻礦渣粉和(hé / huò)粉煤灰混凝土相比，采用鋼鐵渣粉配制混凝土後原材料成本可降低1.5~4.2元。
寶武鋼鐵集團2020年普碳鋼鋼渣總量約1000萬噸，有50%是(shì)作爲(wéi / wèi)鐵質校正料用于(yú)水泥生料配料燒制熟料，45%作爲(wéi / wèi)水泥混合材生産常用的(de)普矽水泥和(hé / huò)複合水泥，5%以(yǐ)鋼渣粉摻合料的(de)形式直接代替水泥生産預拌混凝土，實現了(le／liǎo)鋼鐵企業和(hé / huò)建材行業的(de)綠色協同發展。
4、财政部研究制定精準的(de)财稅政策支持
财稅[2015]78号《資源綜合利用産品和(hé / huò)勞務增值稅優惠目錄》中2.2指出(chū)，"生産42.5及以(yǐ)上(shàng)等級水泥的(de)原料20%以(yǐ)上(shàng)來(lái)自廢渣，其它等級水泥的(de)原料40%以(yǐ)上(shàng)來(lái)自廢渣"才能夠獲得退稅70%的(de)優惠。但從鋼渣利用的(de)技術上(shàng)看，水泥企業的(de)鋼渣利用比例目前無法達到(dào)該标準，無法享受到(dào)真正的(de)政策福利，再加上(shàng)2021年新修訂的(de)強制性标準GB175的(de)限制，大(dà)部分水泥企業使用鋼渣積極性不(bù)高。建議在(zài)廣泛調研的(de)基礎上(shàng)出(chū)台符合技術要(yào / yāo)求的(de)新的(de)減稅、免稅政策，引導鋼渣在(zài)水泥行業的(de)資源化綜合利用。
5、開展标準的(de)宣貫和(hé / huò)檢查工作，推進質量控制和(hé / huò)産品認證
鋼渣類的(de)産品，比如GB/T20491《用于(yú)水泥和(hé / huò)混凝土中的(de)鋼渣粉》、GB/T28293《鋼鐵渣粉》等均有明确的(de)國(guó)家标準，但是(shì)在(zài)當前市場上(shàng)缺乏對産品質量的(de)有效控制。因此亟需建立有效的(de)質量控制和(hé / huò)産品認證體系，保證鋼渣資源化綜合利用的(de)有序、規範運行。
6、打通跨行業的(de)鋼渣資源化綜合利用标準協同推進其應用
目前我國(guó)發布了(le／liǎo)鋼渣作膠凝材料、作瀝青及道(dào)路工程材料、作水泥和(hé / huò)混凝土等建材制品骨料等标準幾十項，但是(shì)大(dà)多爲(wéi / wèi)推薦性國(guó)标和(hé / huò)冶金行業标準。工程領域，各個(gè)行業往往執行各自制定的(de)标準，對于(yú)已經發布的(de)鋼渣标準接納度不(bù)高，嚴重影響了(le／liǎo)鋼渣的(de)資源化綜合利用。建議相關部門牽頭，盡快打通跨行業的(de)标準制約，推動鋼渣資源化綜合利用。
（來(lái)源：世界金屬導報）