3月5日，2023年政府工作報告發布，明确了(le／liǎo)當前我國(guó)經濟社會運行存在(zài)的(de)問題和(hé / huò)後期的(de)政策走向，并提出(chū)今年發展的(de)主要(yào / yāo)預期目标，同時(shí)特别強調要(yào / yāo)"保持政策連續性針對性，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。"下面就(jiù)透過報告披露的(de)信息，對2023年重點行業用鋼需求進行簡析。
一(yī / yì ／yí)、房地(dì / de)産
今年政府工作報告明确的(de)2023年重點工作中與房地(dì / de)産相關的(de)内容主要(yào / yāo)有兩點：一(yī / yì ／yí)是(shì)"有效防範化解優質頭部房企風險，改善資産負債狀況，防止無序擴張，促進房地(dì / de)産業平穩發展。"二是(shì)"加強住房保障體系建設，支持剛性和(hé / huò)改善性住房需求，解決好新市民、青年人(rén)等住房問題。"本次報告雖未提及"房住不(bù)炒"，但"房住不(bù)炒"仍是(shì)房地(dì / de)産調控政策的(de)底線，在(zài)此基礎上(shàng)，2023年政府将會在(zài)房地(dì / de)産供需兩端政策上(shàng)繼續發力，改善房地(dì / de)産行業的(de)運行質量。目前看，房地(dì / de)産銷售端已經出(chū)現好轉迹象，但其它先行指标仍然較爲(wéi / wèi)低迷。
2022年全國(guó)房地(dì / de)産開發投資同比下降10.0%，其中房屋施工面積下降7.2%，新開工面積下降39.4%，土地(dì / de)購置面積下降53.4%，到(dào)位資金下降25.9%，新開工面積、土地(dì / de)購置面積直接決定了(le／liǎo)未來(lái)房地(dì / de)産項目的(de)施工量。另據統計，2022年全國(guó)土地(dì / de)成交總價中地(dì / de)方城投公司拿地(dì / de)金額占比爲(wéi / wèi)25.80%，較2021年提高11.44個(gè)百分點，考慮城投公司購置土地(dì / de)真正付諸開發的(de)占比很小，由此造成未來(lái)形成的(de)實物量會進一(yī / yì ／yí)步收縮。2022年房地(dì / de)産行業用鋼需求總量約爲(wéi / wèi)30600萬噸，較2021年下降2400萬噸左右。根據上(shàng)述房地(dì / de)産行業運行數據預測，盡管2023年房地(dì / de)産行業運行會出(chū)現一(yī / yì ／yí)定好轉，但用鋼需求量仍會進一(yī / yì ／yí)步下滑2000萬噸~3000萬噸。
二、基建
基建投資作爲(wéi / wèi)逆周期調節的(de)重要(yào / yāo)手段，在(zài)2023年穩經濟穩增長工作中将繼續發揮重要(yào / yāo)的(de)補位和(hé / huò)托底作用。報告中也(yě)在(zài)"着力擴大(dà)國(guó)内需求"部分進行了(le／liǎo)重點強調，并首提"加強城鄉環境基礎設施建設"。今年拟安排地(dì / de)方政府專項債券3.8萬億元，比2022年增加1500億元，較2022年實際發行量少2000億元，但仍然處于(yú)曆年最高水平，後期如有必要(yào / yāo)，增發的(de)可能性依然存在(zài)。同時(shí)，财政部2月份已提前下達2023年新增地(dì / de)方政府專項債務限額21900億元，創曆史新高，較上(shàng)年提前下達額度大(dà)幅增長50%。專項債前置發行，加上(shàng)央行基建類項目資本金和(hé / huò)專項再貸款等結構性政策工具支持，以(yǐ)及2022年第四季度新冠疫情對施工的(de)擾動導緻很多項目施工結轉至2023年，綜合預計2023年基建投資增速将繼續保持在(zài)較高水平，考慮2022年高基數影響，實際增速有望達到(dào)7%～8%。2022年基建用鋼需求量約爲(wéi / wèi)20500萬噸，較2021年增加1000萬噸，2023年将繼續增長1000萬噸以(yǐ)上(shàng)。
三、汽車與家電
今年政府工作報告強調"把恢複和(hé / huò)擴大(dà)消費擺在(zài)優先位置。""穩定大(dà)宗消費，推動生活服務消費恢複。"體現在(zài)發改委部門報告中的(de)表述爲(wéi / wèi)"穩定汽車等大(dà)宗消費""鼓勵有條件的(de)地(dì / de)方對購買綠色智能家電、綠色建材等予以(yǐ)支持，持續開展家電生産企業回收目标責任制行動。"工信部也(yě)表示要(yào / yāo)穩住新能源汽車等大(dà)宗消費，繼續開展智能家電、綠色建材下鄉活動，推動制造業三品（增品種、提品質、創品牌）行動。
2023年1月份，受春節假期及部分消費需求提前透支影響，疊加傳統燃油車購置稅優惠和(hé / huò)新能源汽車補貼政策退出(chū)，汽車産銷環比、同比均呈現兩位數下滑。各地(dì / de)雖然相繼出(chū)台了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些促進汽車消費的(de)地(dì / de)方政策，但還沒有強有力的(de)促銷接續政策出(chū)台，目前市場還存在(zài)觀望情緒，兩會後相關部門或将發布新一(yī / yì ／yí)輪汽車消費刺激政策，加快汽車消費潛力釋放。2022年我國(guó)汽車産銷量分别爲(wéi / wèi)2702.1萬輛和(hé / huò)2686.4萬輛，同比增長3.4%和(hé / huò)2.1%。考慮我國(guó)汽車出(chū)口增長較快，且商用車産量開始出(chū)現回升，2023年汽車産量或将延續漲勢。2022年汽車行業用鋼需求量約爲(wéi / wèi)5530萬噸，2023年有望達到(dào)5700萬噸，增量約170萬噸。
2022年國(guó)内家電市場受新冠疫情沖擊影響，消費表現持續疲軟。據奧維雲網統計數據顯示，2022年中國(guó)整體家電市場零售額規模爲(wéi / wèi)7081億元，同比下降7.4%，爲(wéi / wèi)近3年來(lái)最低。同時(shí)，家電外需市場也(yě)在(zài)走弱，出(chū)口訂單量大(dà)幅下滑。據中國(guó)海關統計顯示，2022年中國(guó)家用電器産品出(chū)口額爲(wéi / wèi)854.999億美元，同比下降13.3%。2022年空調出(chū)口量下降13%，其中第四季度下降20%；2022年冰箱出(chū)口量下降22.9%，其中第四季度下降38.2%；2022年洗衣機出(chū)口量下降5.9%，其中第四季度增長5.2%。目前看，全球通脹高企、消費需求下降、訂單轉移海外工廠等因素将繼續使我國(guó)家電出(chū)口面臨較大(dà)壓力，預計兩會後新一(yī / yì ／yí)輪綠色智能家電消費支持政策出(chū)台對提振國(guó)内家電市場需求将産生積極影響，外需缺口或能得到(dào)一(yī / yì ／yí)定程度的(de)彌補。2022年我國(guó)家電用鋼需求量約1650萬噸，2023年或将繼續維持在(zài)這(zhè)一(yī / yì ／yí)水平。
總體看，在(zài)複雜嚴峻的(de)發展環境下，國(guó)家推出(chū)的(de)一(yī / yì ／yí)系列穩經濟穩增長措施将在(zài)促進國(guó)内經濟複蘇向好和(hé / huò)對沖外需走弱等方面發揮重要(yào / yāo)作用，也(yě)将大(dà)大(dà)緩解鋼材需求下滑的(de)壓力。
作者系鋼協宣傳交流委員會鋼材市場組專家、首鋼營銷中心價格管理經理 王興濤
來(lái)源：中國(guó)冶金報