國(guó)家發改委環資司：生态環保産業要(yào / yāo)由末端治理向全領域綠色化改造延伸
2023-04-23 15:29:30 來(lái)源：生态文明實踐 評論： 點擊：
國(guó)家發改委環資司副司長趙鵬高：支持生态環保企業在(zài)落實“雙碳”目标中鍛造新的(de)産業競争優勢
“随着‘雙碳’工作由制度設計轉入全面落實，生态環保産業也(yě)将迎來(lái)重大(dà)發展機遇。國(guó)家發改委将與社會各界一(yī / yì ／yí)道(dào)持續完善綠色低碳政策和(hé / huò)市場化機制，積極營造有利于(yú)企業綠色轉型發展的(de)政策環境，引導各類資源、要(yào / yāo)素向綠色低碳領域集聚，支持生态環保企業做強做大(dà)，在(zài)落實碳達峰碳中和(hé / huò)目标任務過程中鍛造新的(de)産業競争優勢。”
4月13日，第二十一(yī / yì ／yí)屆中國(guó)國(guó)際環保展覽會（CIEPEC2023）在(zài)北京開幕。在(zài)同期舉辦的(de)“第五屆生态環保産業創新發展大(dà)會”主論壇上(shàng)，國(guó)家發展改革委環資司副司長趙鵬高就(jiù)積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé / huò)面臨的(de)機遇挑戰，以(yǐ)及今後工作思路、方法路徑等作了(le／liǎo)交流。
趙鵬高介紹，近年來(lái)，各地(dì / de)區、各部門深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，有力有序有效推進“雙碳”工作，進展順利、開局良好。
一(yī / yì ／yí)是(shì)“1+N” 政策體系構建完成。碳達峰碳中和(hé / huò)“1+N” 政策體系是(shì)我國(guó)深入實施碳達峰碳中和(hé / huò)戰略的(de)制度保障。
其中“1” 由《中共中央 國(guó)務院關于(yú)完整準确全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和(hé / huò)工作的(de)意見》和(hé / huò)國(guó)務院《2030年前碳達峰行動方案》兩份頂層設計文件構成，明确了(le／liǎo)“全國(guó)統籌、節約優先、雙輪驅動、内外暢通、防範風險”的(de)原則，對“雙碳”工作作出(chū)系統謀劃和(hé / huò)總體部署。
“N”由重點領域碳達峰實施方案、重點行業碳達峰實施方案及相關支撐保障方案三部分組成，描繪了(le／liǎo)各方面推進“雙碳”工作的(de)路線圖和(hé / huò)施工圖。其中，重點領域碳達峰實施方案均已印發，主要(yào / yāo)包括能源、工業、城鄉建設、交通運輸、農業農村等“雙碳”關鍵領域實施方案，不(bù)僅實現了(le／liǎo)人(rén)爲(wéi / wèi)二氧化碳排放來(lái)源的(de)全覆蓋，還對循環經濟、節能減排等系統解決方案作出(chū)規劃部署。重點行業碳達峰實施方案，覆蓋了(le／liǎo)鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、氫能、新型基礎設施等國(guó)民經濟重要(yào / yāo)支柱行業，有關文件出(chū)台将有序推動行業發展與碳排放脫鈎，推動重點行業綠色化、低碳化、高端化、智能化發展。
碳達峰碳中和(hé / huò)支撐保障方案，主要(yào / yāo)由科技支撐、财政支持、綠色消費、減污降碳、統計核算、标準計量等政策文件組成，目前絕大(dà)部分文件均已印發實施。
二是(shì)各項重點任務紮實推進。大(dà)力推動能源綠色低碳轉型，實施煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造累計超4億千瓦。全國(guó)第一(yī / yì ／yí)批大(dà)型風電光伏基地(dì / de)約1億千瓦項目已于(yú)2022年7月全面開工。可再生能源裝機規模突破12億千瓦，與美國(guó)全部電力裝機規模相當。水電、風電、太陽能發電、生物質發電和(hé / huò)在(zài)建核電裝機規模均居世界第一(yī / yì ／yí)。
持續優化産業結構，大(dà)力發展戰略性新興産業，2022年規模以(yǐ)上(shàng)高技術制造業增加值同比增長7.4％，高出(chū)全部規模以(yǐ)上(shàng)工業增加值3.8個(gè)百分點。樹立重點行業能效标杆和(hé / huò)基準水平，發布重點用能産品能效先進水平、節能水平、準入水平，安排中央預算内投資約50億元支持重點行業實施改造升級。推進城鄉建設和(hé / huò)交通運輸領域綠色低碳轉型，大(dà)力發展綠色建築，推進既有建築綠色低碳改造升級，截至2022年底，當年新建綠色建築面積占比超過90％。加快調整交通運輸結構，港口集裝箱鐵水聯運量同比增長16％，新能源汽車産銷量連續8年位居全球第一(yī / yì ／yí)，保有量達1310萬輛，占全球一(yī / yì ／yí)半以(yǐ)上(shàng)。
綠色低碳政策和(hé / huò)市場化機制進一(yī / yì ／yí)步完善，加大(dà)财政支持力度，落實節能降碳稅收優惠政策。深化能源領域價格改革，延續新能源平價上(shàng)網政策。設立碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等貨币政策工具，分别發放政策資金3177億元、812億元。完善全國(guó)碳排放權市場交易機制，優化核算、報告、核查技術指南，市場累計成交金額突破100億元。
三是(shì)基礎能力不(bù)斷增強。完善能源消耗總量和(hé / huò)強度調控，出(chū)台可再生能源和(hé / huò)原料用能不(bù)納入能源雙控考核相關制度安排，優化“十四五”考核方式。
推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。推動構建統一(yī / yì ／yí)規範的(de)碳排放統計核算體系建設，完善相關統計核算制度。
加強标準計量體系建設，推動已有标準升級更新和(hé / huò)整合精簡，加快新能源新技術領域低碳标準制定，籌建首個(gè)國(guó)家碳計量中心。
推進綠色低碳科技創新，實施“碳達峰碳中和(hé / huò)關鍵技術研究與示範”等20多個(gè)重點專項，推動核心技術攻關和(hé / huò)成果轉化。
強化專業人(rén)才培養，将綠色低碳發展理念全面融入國(guó)民教育體系，加強領導幹部教育培訓。支撐綠色低碳發展的(de)工作基礎和(hé / huò)制度保障更加健全有力。
及時(shí)總結政策實踐成效，推動上(shàng)升爲(wéi / wèi)法律、法規、标準、規範等
在(zài)落實“雙碳”目标任務中，生态環保産業應如何把握重大(dà)發展機遇，乘勢而(ér)上(shàng)？
對此，趙鵬高認爲(wéi / wèi)，首先，生态環保産業要(yào / yāo)由末端治理向全領域綠色化改造延伸。我國(guó)的(de)能源禀賦決定了(le／liǎo)二氧化碳排放與大(dà)氣污染物同根同源，随着末端污染治理的(de)潛力逐步收窄，生态環保企業需要(yào / yāo)加快拓寬業務範疇和(hé / huò)服務形态，向支撐經濟社會發展全面綠色轉型的(de)系統服務商轉型，充分發揮支撐二氧化碳減排和(hé / huò)生态環境治理的(de)重要(yào / yāo)基礎作用。例如，在(zài)開展污水處理的(de)同時(shí)，要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步強化再生水利用、餘熱回收利用；在(zài)土壤治理領域，要(yào / yāo)在(zài)修複土壤生态的(de)同時(shí)，恢複土壤碳庫容量，鞏固提升生态系統碳彙能力；在(zài)垃圾處置方面，也(yě)可共展廢棄資源循環利用、餘熱發電供熱、生物質制氫等要(yào / yāo)積極探索和(hé / huò)發展。
其次，相關企業應更加積極投身規制标準體系建設。趙鵬高指出(chū)，當前，碳達峰碳中和(hé / huò)政策體系已經構建，國(guó)家發改委将及時(shí)總結政策實踐成效，推動上(shàng)升爲(wéi / wèi)法律、法規、标準、規範等，引導相關行業健康發展，形成新的(de)産業競争優勢。鼓勵生态環保企業主動參與規制标準體系建設，自發組建貫穿産業上(shàng)下遊的(de)标準創新共同體，推動完善相關産業标準、規範計量檢測要(yào / yāo)求、健全認證認可規範，實現技術創新、标準轉化、産業應用一(yī / yì ／yí)體化發展。
再次，充分發揮科技創新對産業發展的(de)引領作用。“科技是(shì)第一(yī / yì ／yí)生産力，在(zài)綠色低碳領域的(de)競争中，誰掌握了(le／liǎo)科技，誰的(de)科技創新能力強，誰就(jiù)能擁有市場。企業是(shì)穩定增長、促進創新、增加就(jiù)業、改善民生的(de)重要(yào / yāo)力量，也(yě)是(shì)推進科技創新的(de)主力軍和(hé / huò)生力軍。”趙鵬高認爲(wéi / wèi)，生态環保企業要(yào / yāo)适應降碳、減污、擴綠、增長的(de)要(yào / yāo)求，積極投身以(yǐ)綠色低碳爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)特征的(de)新一(yī / yì ／yí)輪産業革命和(hé / huò)科技革命，加快創新體系與創新能力建設，主動承擔國(guó)家綠色低碳重大(dà)科技項目，推動科技研發與商業應用的(de)有機銜接，加快提升多污染物、多要(yào / yāo)素、全過程治理能力，助力培育産業增長點和(hé / huò)發展新動能。
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