商務部官方網站5月16日消息，商務部、國(guó)家發改委近日聯合發布《商務領域經營者使用、報告一(yī / yì ／yí)次性塑料制品管理辦法》（以(yǐ)下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》重點對商務領域經營者使用、報告一(yī / yì ／yí)次性塑料制品提出(chū)規範要(yào / yāo)求，自2023年6月20日起施行。
商務部流通業發展司負責人(rén)表示，塑料廣泛應用于(yú)社會生産和(hé / huò)居民生活，塑料制品如果在(zài)使用環節處置不(bù)當，将會造成“白色污染”，給自然資源和(hé / huò)生态環境帶來(lái)嚴重影響，對全球可持續發展形成巨大(dà)挑戰。兩部委聯合印發《管理辦法》是(shì)推動形成綠色低碳的(de)生産方式和(hé / huò)生活方式的(de)重要(yào / yāo)舉措，是(shì)減少傳統塑料使用，協同推進降碳、減污、擴綠的(de)具體行動，對于(yú)增強塑料制品綠色替代供給、培育綠色消費理念具有重要(yào / yāo)意義。
據了(le／liǎo)解，多年來(lái)，黨中央、國(guó)務院高度重視塑料污染治理工作。2020年1月，中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步加強塑料污染治理的(de)意見》，确定了(le／liǎo)分行業、分階段、分地(dì / de)區禁止、限制部分塑料制品的(de)生産、銷售和(hé / huò)使用的(de)工作目标。同年4月，第十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)常務委員會第十七次會議修訂通過的(de)《固體廢物污染環境防治法》（以(yǐ)下簡稱《固廢法》），增加了(le／liǎo)商務領域塑料污染治理專門條款。2021年9月，國(guó)家發改委、生态環境部聯合印發的(de)《“十四五”塑料污染治理行動方案》，從積極推動塑料生産和(hé / huò)使用源頭減量、加快推進塑料廢棄物規範回收利用和(hé / huò)處置、大(dà)力開展重點區域塑料垃圾清理整治等方面，細化明确了(le／liǎo)具體任務。2022年11月，中國(guó)政府同國(guó)際竹藤組織共同發起“以(yǐ)竹代塑”倡議，推動減少塑料污染，加快落實聯合國(guó)2030年可持續發展議程。
據了(le／liǎo)解，《管理辦法》共五章30條，明确了(le／liǎo)商品零售、電子(zǐ)商務、餐飲、住宿、展覽等五類經營者應當遵守國(guó)家有關禁止、限制使用不(bù)可降解塑料袋等一(yī / yì ／yí)次性塑料制品的(de)規定。
中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)商務部、中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)家發展和(hé / huò)改革委員會令
《商務領域經營者使用、報告一(yī / yì ／yí)次性塑料制品管理辦法》已經2023年1月31日商務部第45次部務會議審議通過，并經發展改革委同意，現予公布，自2023年6月20日起施行。
部 長 王文濤
主 任 鄭栅潔
2023年5月10日
商務領域經營者使用、報告一(yī / yì ／yí)次性塑料制品管理辦法
第一(yī / yì ／yí)章 總則
第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)貫徹實施《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)固體廢物污染環境防治法》關于(yú)一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用和(hé / huò)報告的(de)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法适用于(yú)商務領域一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用和(hé / huò)報告的(de)監督管理。
本辦法所稱商務領域是(shì)指根據國(guó)家法律和(hé / huò)相關規定商務主管部門在(zài)一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用和(hé / huò)報告職責範圍内的(de)領域，包括商品零售、電子(zǐ)商務、餐飲、住宿、展覽。
本辦法所稱一(yī / yì ／yí)次性塑料制品是(shì)指商務領域經營者在(zài)其經營活動中向消費者提供的(de)、由塑料制成的(de)、不(bù)以(yǐ)重複使用爲(wéi / wèi)目的(de)的(de)制成品。
第三條 國(guó)家推行綠色發展方式，倡導簡約适度、綠色低碳的(de)生活方式，鼓勵減少使用一(yī / yì ／yí)次性塑料制品，科學穩妥推廣應用替代産品，引導公衆積極參與塑料污染治理。
第四條 國(guó)家依法禁止、限制使用不(bù)可降解塑料袋等一(yī / yì ／yí)次性塑料制品，禁止、限制使用的(de)具體範圍、實施時(shí)間和(hé / huò)地(dì / de)域要(yào / yāo)求，依據國(guó)家相關規定進行規範和(hé / huò)調整（以(yǐ)下簡稱國(guó)家禁限使用規定），商務領域經營者應當遵守國(guó)家禁限使用規定，未列入國(guó)家禁限使用規定的(de)可以(yǐ)使用。
第五條 商務領域經營者中的(de)商品零售場所開辦單位、電子(zǐ)商務平台（含外賣平台）企業、外賣企業應當根據本辦法向商務主管部門報告一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用、回收情況。
本辦法所稱商品零售場所是(shì)指向消費者提供零售服務的(de)各類超市、商場、集貿市場。商品零售場所開辦單位是(shì)指爲(wéi / wèi)商品零售經營者提供經營場所，并與場所内商品零售經營者簽訂聯營或租賃經營協議的(de)企業法人(rén)。
本辦法所稱電子(zǐ)商務平台企業是(shì)指在(zài)電子(zǐ)商務中爲(wéi / wèi)交易雙方或者多方提供網絡經營場所、交易撮合、信息發布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的(de)企業。
本辦法所稱外賣企業是(shì)指提供外賣服務的(de)零售、餐飲企業。
第六條 商務部負責全國(guó)商務領域執行國(guó)家禁限使用規定和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)次性塑料制品報告活動的(de)監督管理。
發展改革委等有關部門建立工作機制，統籌指導協調塑料污染治理工作。
縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方商務主管部門依據職責對本行政區域内商務領域執行國(guó)家禁限使用規定和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)次性塑料制品報告活動實施監督管理。縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方商務主管部門涉及本辦法有關商務執法職責發生調整的(de)，有關商務執法職責由本級人(rén)民政府确定的(de)承擔相關職責的(de)部門實施。
縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方發展改革部門依據職責會同有關部門統籌指導協調本行政區域内塑料污染治理工作。
第七條 一(yī / yì ／yí)次性塑料制品相關行業協會應當制定行業規範，提供咨詢、培訓等服務，加強宣傳引導和(hé / huò)行業自律。
第二章 商務領域經營者規範
第八條 商務領域經營者應當在(zài)其經營場所或網站的(de)醒目位置張貼、擺放或設置國(guó)家禁限使用規定的(de)标語，或者上(shàng)述信息的(de)鏈接标識，鏈接标識應當清晰、醒目。
第九條 商品零售經營者應當依法執行《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》。
鼓勵商品零售經營者通過設置替代産品自助售賣裝置，提供購物筐、購物車租賃服務等方式減少一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用。
第十條 電子(zǐ)商務經營者應當優先采用可重複使用、易回收利用的(de)包裝物，遵守國(guó)家包裝管理有關規定。
鼓勵電子(zǐ)商務經營者與商品生産企業合作，設計應用滿足快遞物流配送需求的(de)商品包裝，推廣電商快件原裝直發。
鼓勵電子(zǐ)商務經營者與快遞企業合作，推廣應用可循環快遞包裝，減少一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用。
第十一(yī / yì ／yí)條 電子(zǐ)商務平台（含外賣平台）企業應當制定鼓勵平台内經營者減少快遞包裝和(hé / huò)外賣環節一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用的(de)平台規則。
鼓勵電子(zǐ)商務平台（含外賣平台）企業與快遞企業、環衛單位、回收企業等開展合作，在(zài)寫字樓、學校、大(dà)型社區等重點區域投放一(yī / yì ／yí)次性塑料制品回收設施。
鼓勵電子(zǐ)商務平台（含外賣平台）企業通過建立積分反饋、綠色信用等機制引導消費者使用替代産品，減少快遞包裝和(hé / huò)外賣環節一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用。
第十二條 商品零售場所開辦單位、電子(zǐ)商務平台（含外賣平台）企業應當督促其入駐經營者作出(chū)一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用自律承諾，主動承諾知悉并遵守國(guó)家禁限使用規定。已經入駐的(de)經營者應當于(yú)本辦法實施之(zhī)日起60日内作出(chū)自律承諾。
第十三條 餐飲經營者應當根據内裝物情況，合理選用替代産品或合規的(de)一(yī / yì ／yí)次性塑料制品提供打包或外賣服務。
鼓勵餐飲經營者通過激勵措施引導消費者使用替代産品，減少一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用。
第十四條 住宿經營者應當按照國(guó)家有關規定推行不(bù)主動提供一(yī / yì ／yí)次性塑料制品。
鼓勵住宿經營者通過激勵措施引導消費者減少一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用。
第十五條 展館經營者應當積極開展宣傳引導，書面告知展覽活動主辦單位國(guó)家禁限使用規定。
展覽活動主辦單位應當告知參展單位等與展覽活動相關的(de)各單位國(guó)家禁限使用規定。
鼓勵展覽活動主辦單位、參展單位使用替代産品，減少一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用。
第十六條 商品零售場所開辦單位、電子(zǐ)商務平台（含外賣平台）企業、外賣企業應當通過商務部建立的(de)全國(guó)一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用、回收報告系統，向所在(zài)地(dì / de)縣級商務主管部門報告一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用、回收情況。報告每半年一(yī / yì ／yí)次，上(shàng)半年報告應于(yú)當年7月31日前完成，下半年報告應于(yú)次年的(de)1月31日前完成。
一(yī / yì ／yí)次性塑料制品報告範圍根據國(guó)家相關規定動态調整。報告應當真實、完整，不(bù)得含有虛假内容，不(bù)得有重大(dà)遺漏。
第十七條 商品零售場所開辦單位報告其自營、聯營及其場所内經營者塑料購物袋有償使用情況、塑料廢棄物回收情況和(hé / huò)場所内經營者作出(chū)自律承諾的(de)情況。
商品零售場所内存在(zài)不(bù)同企業法人(rén)的(de)商品零售場所開辦單位的(de)，開辦單位分别報告各自情況。
鼓勵商品零售場所開辦單位報告範圍外的(de)商品零售經營者報告塑料購物袋有償使用情況和(hé / huò)塑料廢棄物回收情況。
第十八條 電子(zǐ)商務平台企業報告其自營業務産生的(de)快遞塑料包裝（含塑料包裝袋、塑料膠帶、一(yī / yì ／yí)次性塑料編織袋等）的(de)使用情況、塑料廢棄物回收情況和(hé / huò)平台内經營者作出(chū)自律承諾的(de)情況。外賣平台企業報告其自營業務産生的(de)塑料購物袋、一(yī / yì ／yí)次性塑料餐具（刀、叉、勺）、一(yī / yì ／yí)次性可降解塑料吸管的(de)使用情況、塑料廢棄物回收情況和(hé / huò)平台内經營者作出(chū)自律承諾的(de)情況。
電子(zǐ)商務平台企業、外賣平台企業參照前款報告客體，對平台内經營者一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用、回收情況應當按照報告期開展總體評估，并向所在(zài)地(dì / de)縣級商務主管部門報告。總體評估報告包括平台企業制定鼓勵平台内經營者減少上(shàng)述一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用的(de)平台規則、采取的(de)相關治理措施、開展的(de)宣傳推廣活動、平台内經營者取得的(de)減量成效等。外賣平台企業除評估報告以(yǐ)上(shàng)内容外，還應當報告其平台内經營者對上(shàng)述一(yī / yì ／yí)次性塑料制品有償使用評估情況。
外賣平台企業以(yǐ)适當方式告知平台内外賣企業國(guó)家有關一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用、回收報告的(de)規定。
第十九條 外賣企業報告塑料購物袋、一(yī / yì ／yí)次性塑料餐具（刀、叉、勺）、一(yī / yì ／yí)次性可降解塑料吸管使用情況和(hé / huò)塑料廢棄物回收情況。外賣企業報告數據不(bù)區分店内即時(shí)消費與外賣業務。商品零售場所開辦單位提供外賣服務的(de)，按照本辦法第十七條和(hé / huò)本條規定合并報告。
第二十條 各報告主體報告一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用情況時(shí)可根據實際填報“使用量”“銷售量”或“采購量”，報告口徑須在(zài)報告過程中始終保持一(yī / yì ／yí)緻。
鼓勵各報告主體主動報告替代産品使用、回收情況。
第三章 監督管理
第二十一(yī / yì ／yí)條 縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方商務主管部門采取“雙随機、一(yī / yì ／yí)公開”方式，對本行政區域内商務領域經營者執行國(guó)家禁限使用規定和(hé / huò)使用、回收報告活動實施日常監督檢查，重點檢查以(yǐ)下方面：
（一(yī / yì ／yí)）一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用的(de)情況；
（二）商務領域經營者張貼、擺放或設置國(guó)家禁限使用規定标語或鏈接标識的(de)情況；
（三）商品零售場所開辦單位、電子(zǐ)商務平台（含外賣平台）企業對其入駐經營者作出(chū)自律承諾督促管理的(de)情況；
（四）電子(zǐ)商務平台（含外賣平台）企業平台規則制定情況；
（五）展館經營者告知義務履行的(de)情況；
（六）一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用、回收報告的(de)情況。
第二十二條 縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方商務主管部門可以(yǐ)依法采取以(yǐ)下措施實施監督檢查：
（一(yī / yì ／yí)）進入一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用等場所進行檢查；
（二）詢問與監督檢查事項有關的(de)單位或個(gè)人(rén)，要(yào / yāo)求其說(shuō)明情況；
（三）查閱、複制有關文件、資料；
（四）依據有關法律法規采取的(de)其他(tā)措施。
第二十三條 商務領域經營者涉嫌違法使用不(bù)可降解塑料袋等一(yī / yì ／yí)次性塑料制品的(de)，或者商品零售場所開辦單位、電子(zǐ)商務平台（含外賣平台）企業、外賣企業涉嫌違法報告一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用、回收情況的(de)，縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方商務主管部門可以(yǐ)對上(shàng)述經營者進行約談。
第二十四條 縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方商務主管部門應當加強本行政區域内一(yī / yì ／yí)次性塑料制品報告質量審核和(hé / huò)宣傳引導工作，做好一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用、回收報告分析工作。報告制度執行情況和(hé / huò)分析情況應當于(yú)報告工作結束後30日内向上(shàng)一(yī / yì ／yí)級商務主管部門報告，并抄送同級發展改革部門。
第四章 法律責任
第二十五條 商務領域經營者未遵守國(guó)家禁限使用規定的(de)，由縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方商務主管部門責令限期改正，限期不(bù)改正的(de)，處一(yī / yì ／yí)萬元以(yǐ)上(shàng)十萬元以(yǐ)下的(de)罰款。
第二十六條 違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條第一(yī / yì ／yí)款和(hé / huò)第二款、第十九條規定，商品零售場所開辦單位、電子(zǐ)商務平台（含外賣平台）企業、外賣企業未按照本辦法報告一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用情況的(de)，由縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方商務主管部門責令限期改正，限期不(bù)改正的(de)，處一(yī / yì ／yí)萬元以(yǐ)上(shàng)十萬元以(yǐ)下的(de)罰款。
第五章 附則
第二十七條 省級商務主管部門會同同級發展改革部門，可以(yǐ)結合本地(dì / de)實際情況制定本辦法的(de)實施細則，并報商務部、發展改革委備案。
第二十八條 縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府可以(yǐ)根據本地(dì / de)區實際情況确定實施本辦法監督管理職責的(de)部門，本辦法規定的(de)縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方商務主管部門職責由縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府确定的(de)監督管理部門承擔。
第二十九條 本辦法由商務部會同發展改革委進行解釋。
第三十條 本辦法自2023年6月20日起實施。《商務領域一(yī / yì ／yí)次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》（商務部公告2020年第61号）同時(shí)廢止。