北京市再生資源總量巨大(dà)。根據中國(guó)再生資源回收利用協會（以(yǐ)下簡稱“中再生協會”）多年數據跟蹤，北京市生活源與工業源再生資源總回收量約爲(wéi / wèi)700萬噸/年，其中，生活源再生資源（可回收物+商業+公共機構來(lái)源再生資源）約占60%，約爲(wéi / wèi)420萬噸，人(rén)均生活源再生資源回收量約爲(wéi / wèi)0.56公斤/天。
北京市垃圾減量空間巨大(dà)。據中再生協會測算，混入生活垃圾中或回收渠道(dào)不(bù)暢的(de)低值可回收物（不(bù)含大(dà)件家具）約爲(wéi / wèi)150萬噸，其中，混合塑料包裝、外賣餐盒、泡沫以(yǐ)及其他(tā)低值塑料約爲(wéi / wèi)60萬噸，廢玻璃約爲(wéi / wèi)60萬噸，廢舊紡織品約爲(wéi / wèi)20萬噸，其他(tā)低值可回收物約爲(wéi / wèi)10萬噸。
2020年以(yǐ)來(lái)，北京市将加強可回收物體系建設作爲(wéi / wèi)垃圾分類工作的(de)重要(yào / yāo)内容，堅持以(yǐ)“政府推動、市場運作、全社會共同參與”爲(wéi / wèi)原則，積極推進“全鏈條、全品類、可追溯可回收物體系建設”，在(zài)全市建設近2000個(gè)社區生活垃圾分類驿站（可回收物交投點），100多個(gè)街道(dào)可回收物中轉站，15個(gè)可回收物分揀中心以(yǐ)及全市統一(yī / yì ／yí)的(de)生活垃圾可回收物全流程數字化精細化管理系統。
制度先行，爲(wéi / wèi)體系建設提供組織保障
可回收物回收利用體系建設是(shì)實現垃圾減量、确保垃圾分類工作取得實效的(de)重要(yào / yāo)手段。北京市2016年将“再生資源回收管理”職能等多個(gè)與城市運行管理相關的(de)職責劃轉至城市管理委員會，從而(ér)爲(wéi / wèi)生活垃圾分類與再生資源回收兩項工作的(de)協同提供了(le／liǎo)有利條件，實現了(le／liǎo)由市城管委統一(yī / yì ／yí)管理的(de)“兩網融合”模式，提高了(le／liǎo)管理效率和(hé / huò)運行能力。
在(zài)《北京市生活垃圾分類管理條例》實施後，北京市城管委2021年連續發布了(le／liǎo)《關于(yú)加強本市可回收物體系建設的(de)指導意見》《北京市可回收物指導目錄》《北京市可回收物體系建設導則（試行）》以(yǐ)及大(dà)件垃圾管理意見、建築裝修垃圾管理辦法等多個(gè)文件，明确提出(chū)“落實用地(dì / de)保障、保障車輛運行、培育龍頭企業、開展規範政治”等措施，要(yào / yāo)求各區政府作爲(wéi / wèi)可回收物體系建設的(de)責任主體，鼓勵采取特許經營等方式，培育市場龍頭企業開展全鏈條運營。對交投點、中轉站、分揀中心的(de)建設标準、設施設備、安全、環保、标識、日常管理作出(chū)詳細要(yào / yāo)求，爲(wéi / wèi)可回收物體系建設提供了(le／liǎo)标準依據。
統籌“兩網”，構建全品類全鏈條收運體系
北京市經過多方努力，在(zài)統籌再生資源和(hé / huò)環衛清運兩個(gè)網絡的(de)管理上(shàng)，基于(yú)超大(dà)型城市管理的(de)實際情況，形成從源頭交投站點、中轉站到(dào)分揀中心體系建設的(de)完整鏈條。
在(zài)社區生活垃圾分類驿站設置中要(yào / yāo)求必須具備可回收物交投功能，在(zài)街道(dào)設置的(de)可回收物中轉站必須承擔區域内低值可回收物的(de)暫存和(hé / huò)減容功能，目前北京市已完全實現廢泡沫塑料在(zài)中轉站減容的(de)工作，實現了(le／liǎo)廢泡沫塑料由低值到(dào)高值的(de)轉化。
在(zài)末端分揀中心的(de)規劃建設中，要(yào / yāo)求各區政府規劃建設永久性符合商務部行業标準《再生資源綠色分揀中心建設管理規範》的(de)分揀中心，并要(yào / yāo)求分揀中心的(de)運營企業必須在(zài)前端自建或者合作建設全品類回收體系，同時(shí)要(yào / yāo)求分類驿站、中轉站可回收物應交售給本區規範的(de)分揀中心，實現了(le／liǎo)可回收物“分得開、運得快、出(chū)得去”的(de)目标。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)掌握可回收物的(de)回收去向和(hé / huò)回收數量，北京市城管委在(zài)生活垃圾全流程精細化管理系統基礎上(shàng)開發了(le／liǎo)“可回收物全流程管理系統”，要(yào / yāo)求備案的(de)分類驿站、中轉站、分揀中心必須将每日回收數據接入管理系統，實現運行情況的(de)實時(shí)統計追蹤。
爲(wéi / wèi)企業提供用地(dì / de)、路權保障
北京市是(shì)全國(guó)唯一(yī / yì ／yí)出(chū)台文件将再生資源分揀中心納入國(guó)土空間規劃的(de)城市，也(yě)是(shì)較早明确再生資源分揀中心用地(dì / de)作爲(wéi / wèi)公共設施用地(dì / de)的(de)城市。北京市現有中轉站90%以(yǐ)上(shàng)爲(wéi / wèi)街道(dào)辦事處提供的(de)用地(dì / de)，北京市首個(gè)永久性再生資源分揀中心就(jiù)是(shì)由懷柔環衛部門爲(wéi / wèi)主體投資建設，用地(dì / de)性質爲(wéi / wèi)環衛設施用地(dì / de)，采取了(le／liǎo)政府劃撥方式，并列入了(le／liǎo)2023年北京市重點工程計劃。
北京市對在(zài)市城管委備案過的(de)企業運輸車輛，隻要(yào / yāo)符合新能源車輛要(yào / yāo)求，就(jiù)可以(yǐ)在(zài)白天時(shí)段進入五環以(yǐ)内開展運營。随着城市發展和(hé / huò)居民生活水平的(de)不(bù)斷提高，再生資源回收行業屬性已經發生了(le／liǎo)本質變化，逐漸由市場屬性轉化爲(wéi / wèi)半公共服務屬性，将其納入城市公共服務行業的(de)一(yī / yì ／yí)部分，給予用地(dì / de)和(hé / huò)運營保障既符合行業發展規律，也(yě)符合城市治理要(yào / yāo)求。
鼓勵多種回收模式，做到(dào)應收盡收
對于(yú)符合相關布局要(yào / yāo)求的(de)再生資源回收利用産業不(bù)予禁限，重點培育龍頭企業，開展全鏈條運營，開展包括上(shàng)門回收、線上(shàng)回收、舊貨交易、智能回收櫃、兩桶一(yī / yì ／yí)袋等多種方式回收。北京的(de)管理接地(dì / de)氣，對原來(lái)存在(zài)的(de)社區回收崗亭和(hé / huò)回收人(rén)員，實行柔性規範管理，沒有“一(yī / yì ／yí)刀切”清理，給衆多掌握大(dà)量家庭再生資源的(de)退休老同志創造了(le／liǎo)銷售場景，有煙火氣。同時(shí)在(zài)管理上(shàng)也(yě)做到(dào)“統一(yī / yì ／yí)标識、統一(yī / yì ／yí)車輛、統一(yī / yì ／yí)着裝、統一(yī / yì ／yí)衡器、統一(yī / yì ／yí)服務、統一(yī / yì ／yí)編号”六統一(yī / yì ／yí)，并将回收目錄公開、回收價格公開、投訴電話公開，确保回收戶規範經營。
強化監管，規範回收運營管理
爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)與首都整體精神面貌相适應，管理部門要(yào / yāo)求前端回收經營者将各類可回收物分類存放、碼放整齊，做到(dào)“日收日清，人(rén)走場淨”。同時(shí)，市城管委每月開展對各區驿站、中轉站、分揀中心的(de)經營情況進行抽查考核，對備案的(de)中轉站和(hé / huò)分揀中心的(de)消防安全、環境保護等加大(dà)督查力度，針對中轉站、分揀中心消防安全、環境保護等關鍵管理環節建立了(le／liǎo)定期的(de)、由第三方專門機構進行的(de)督查複核機制，加大(dà)有關工作的(de)培訓力度，确保回收體系的(de)關鍵環節不(bù)出(chū)問題，穩健、規範經營。
中再生協會作爲(wéi / wèi)第三方，受北京市城管委委托，連續兩年開展了(le／liǎo)安全環保督查培訓和(hé / huò)安全隐患定期排查工作。
補短闆、強弱項，牽住垃圾減量牛鼻子(zǐ)
低值可回收物、廢棄大(dà)件家具、裝修垃圾的(de)回收利用等一(yī / yì ／yí)直是(shì)垃圾分類工作中的(de)薄弱環節。北京正在(zài)探讨低值可回收物的(de)管理機制，摸清低值可回收物的(de)産業鏈條、成本構成、價值變化規律以(yǐ)及與再生資源的(de)轉化關系，制定科學有效的(de)低值可回收物管理辦法。
針對廢棄大(dà)件家具出(chū)台專門管理辦法，垃圾分類的(de)主體責任單位物業做好前端的(de)分類及社區建立規範臨時(shí)堆存場地(dì / de)，鼓勵由區内可回收物骨幹企業承擔大(dà)件垃圾的(de)收運和(hé / huò)拆解處置業務。在(zài)運營機制上(shàng)，針對裝修垃圾取消“按戶”或“按面積”的(de)不(bù)合理收費，明确“按車”“按袋”的(de)收費标準；在(zài)資源化利用方面，首座裝修垃圾專用資源化處置生産線已經在(zài)高安屯循環經濟産業園投入運營。
出(chū)品：民生周刊（ID：msweekly）新媒體部