汽車行業是(shì)資源最密集的(de)行業之(zhī)一(yī / yì ／yí)。歐洲的(de)汽車行業占塑料總消費量的(de)10%，相當于(yú)每年600萬噸。此外，該行業在(zài)鋼鐵（17%，每年約700萬噸）、鋁（42%用于(yú)所有運輸設備，每年約200萬噸）和(hé / huò)銅（6%用于(yú)汽車零部件）的(de)需求中占很大(dà)份額。汽車的(de)電氣化将進一(yī / yì ／yí)步增加對稀土等關鍵原材料的(de)需求。在(zài)歐洲，每年有600多萬輛汽車報廢并被當作廢物處理。車輛在(zài)使用壽命結束時(shí)處理不(bù)當會造成污染并耗費資金。最近的(de)評價表明，提高車輛生産和(hé / huò)報廢處理的(de)可持續性迫在(zài)眉睫。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)實現歐盟的(de)氣候和(hé / huò)韌性目标，汽車生産必須走可持續和(hé / huò)脫碳的(de)道(dào)路，減少對初級資源的(de)依賴。如何讓新車更具可持續性和(hé / huò)循環性對于(yú)解決資源依賴性、降低環境影響以(yǐ)及促進車輛使用壽命結束時(shí)的(de)重複使用和(hé / huò)回收再生至關重要(yào / yāo)。
早在(zài)2019年《歐洲綠色新政》中，歐盟委員會就(jiù)提出(chū)加快向可持續與智慧出(chū)行轉變的(de)目标。交通運輸所産生的(de)溫室氣體排放量占歐盟溫室氣體排放量的(de)1/4，而(ér)且其所占比重還在(zài)持續上(shàng)升。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)實現氣候中和(hé / huò)的(de)目标，到(dào)2025年，歐盟零排放以(yǐ)及低排放汽車保有量将達到(dào)1300萬輛，需要(yào / yāo)大(dà)約100萬座公共充電站與加油站；到(dào)2050年，交通運輸行業還需要(yào / yāo)減少90%排放量。實現可持續交通運輸意味着要(yào / yāo)将消費者放在(zài)首位，提供更易負擔的(de)、方便易得、健康清潔的(de)出(chū)行方式，以(yǐ)替代他(tā)們現有的(de)出(chū)行習慣。2020年3月的(de)《歐盟新循環經濟行動計劃》中，歐盟委員會就(jiù)提議修改報廢汽車相關規定，着力将設計問題與報廢汽車的(de)處理聯系起來(lái)，考慮對某些部件的(de)材料施加再生成分含量的(de)強制性規定，提高回收利用的(de)效率。
本次拟議的(de)新規定涵蓋了(le／liǎo)車輛的(de)所有方面，從其設計、投放市場到(dào)報廢時(shí)的(de)最終處理環節：
1、 改進車輛的(de)循環設計，以(yǐ)便于(yú)材料、零件和(hé / huò)部件的(de)重複使用和(hé / huò)回收再生；
2、 确保至少25%的(de)用于(yú)制造車輛的(de)塑料是(shì)再生塑料（其中25%來(lái)自回收的(de)報廢汽車）；
3、 回收更多質量更好的(de)原材料，包括關鍵原材料、塑料、鋼鐵和(hé / huò)鋁；
4、 确保生産商在(zài)車輛成爲(wéi / wèi)廢物時(shí)對其承擔财務責任，确保爲(wéi / wèi)強制性報廢汽車處理操作提供适當的(de)資金，并激勵回收商提高質量；
5、 通過更多的(de)檢查、成員國(guó)國(guó)家車輛登記系統的(de)交互等手段區分二手車與報廢車，禁止出(chū)口不(bù)适合上(shàng)路的(de)二手車，制止車輛報廢“失蹤”；
6、 涵蓋更多類型車輛，并逐步擴大(dà)歐盟規則，将摩托車、卡車和(hé / huò)公共汽車等新類别包括在(zài)内，以(yǐ)确保各類車輛适當的(de)報廢處理。
提案中修訂後的(de)新法規取代了(le／liǎo)歐盟現行的(de)關于(yú)報廢車輛以(yǐ)及可重複使用性、可回收性和(hé / huò)可回收性的(de)指令，預計将帶來(lái)巨大(dà)的(de)環境效益，包括到(dào)2035年，每年減少1230萬噸二氧化碳排放，得益于(yú)540萬噸材料的(de)高值化利用、380萬輛報廢汽車的(de)回收和(hé / huò)處理以(yǐ)及稀土在(zài)内的(de)關鍵原材料的(de)回收。新法規的(de)實施将帶來(lái)汽車制造階段的(de)長期節能，減少對進口原材料的(de)依賴，并促進可持續和(hé / huò)循環的(de)商業模式的(de)發展。
到(dào)2035年，提議的(de)系列措施預計将産生18億歐元的(de)淨收入，并爲(wéi / wèi)廢物管理和(hé / huò)回收行業創造更多的(de)就(jiù)業機會和(hé / huò)增加收入來(lái)源。此外，它們将有助于(yú)改善第三國(guó)的(de)道(dào)路安全，防止從歐盟進口不(bù)适合行駛的(de)二手車，減少有害污染和(hé / huò)健康風險。
歐洲議會和(hé / huò)理事會将在(zài)普通立法程序中審議歐盟委員會關于(yú)車輛循環設計要(yào / yāo)求和(hé / huò)報廢車輛管理法規的(de)提案。
來(lái)源：中國(guó)環境
作者高楊，中歐綠色與循環經濟政策專家