一(yī / yì ／yí)、主要(yào / yāo)再生資源品種市場行情分析
(一(yī / yì ／yí))廢鋼
上(shàng)半年，廢鋼鐵整體運行趨勢超出(chū)市場原有預期，整體價格較2022年出(chū)現明顯背離。2023年1-6月份，廢鋼均價爲(wéi / wèi)2829元/噸，同比下降20%，國(guó)内廢鋼市場價格先強後弱運行，階段分化較爲(wéi / wèi)明顯。根據統計的(de)中國(guó)再生資源廢鋼價格指數來(lái)看，價格高點出(chū)現在(zài)3月13日，價格爲(wéi / wèi)2903元/噸，低點出(chū)現在(zài)5月29日，價格爲(wéi / wèi)2691元/噸，高低價差212元/噸。主要(yào / yāo)受到(dào)以(yǐ)下因素的(de)影響：一(yī / yì ／yí)是(shì)國(guó)内經濟恢複良好，綠色低碳轉型推動鋼鐵行業加快結構調整，提高廢鋼利用率;二是(shì)全球貿易環境改善，鋼材出(chū)口增加，拉動廢鋼需求;三是(shì)鋼廠産能擴張，增加對廢鋼的(de)采購量;然而(ér)，6月份以(yǐ)來(lái)，螺紋鋼價格震蕩下行，鋼材現貨價格也(yě)出(chū)現回落，導緻廢鋼價格受到(dào)拖累，部分地(dì / de)區下跌超過5%，主要(yào / yāo)原因有：一(yī / yì ／yí)是(shì)廢鋼供應增加，部分地(dì / de)區出(chū)現庫存積壓，鋼材需求恢複不(bù)及預期，導緻鋼廠減産，原料需求走弱，産業鏈形成負反饋;二是(shì)進入季節性淡季，下遊需求減弱;三是(shì)“黑色系”商品出(chū)現調整：四是(shì)房地(dì / de)産投資和(hé / huò)新開工面積持續下滑，影響拆遷類廢鋼供應。五是(shì)美聯儲加息和(hé / huò)通脹回落，對大(dà)宗商品有階段性沖擊作用，投資者情緒謹慎。
(二)廢銅
2023年1-6月廢銅均價爲(wéi / wèi)62050元/噸，同比下跌5.2%。受全球經濟複蘇、基建投資增加、新能源汽車産銷增長等因素影響，上(shàng)半年銅需求旺盛，銅價保持平穩運行。但是(shì)6月份以(yǐ)來(lái)，随着美聯儲暗示加息預期、美元走強、中美貿易摩擦等因素影響，銅價出(chū)現回落。需求方面，在(zài)國(guó)家“新基建”和(hé / huò)“新能源”政策的(de)刺激下，國(guó)内外銅需求增長強勁;成本方面，原燃料價格仍處于(yú)高位，給銅價提供了(le／liǎo)支撐。廢銅價格在(zài)2023年上(shàng)半年呈現出(chū)波動的(de)态勢，受到(dào)多重因素的(de)影響。下半年，廢銅價格将繼續受到(dào)需求和(hé / huò)成本的(de)雙重支撐，但也(yě)要(yào / yāo)關注美聯儲的(de)貨币政策和(hé / huò)中美貿易關系的(de)變化，以(yǐ)及其他(tā)可能影響市場情緒的(de)因素。
随着當前國(guó)内外經濟複蘇加速，基建和(hé / huò)新能源領域的(de)銅需求将持續增長，伴随國(guó)内複工複産，下遊需求将面臨階段性趕工需求， 國(guó)内銅需求增量。到(dào)6月底部分銅冶煉廠檢修結束，疊加當前冶煉廠利潤高位，供應端呈現增量。目前内外市場價格修複，進口資源流入量環比增加。不(bù)考慮歐美央行政策及國(guó)内需求釋放進度的(de)因素影響，預計國(guó)内廢銅供需雙增低庫存背景下，銅價或呈現重心上(shàng)移，運行中樞在(zài)65000元/噸左右。另外，在(zài)“雙碳”目标要(yào / yāo)求下，很多國(guó)内銅加工企業對廢銅回收利用的(de)意願程度顯著提升，加大(dà)了(le／liǎo)廢銅資源的(de)回收競争态勢。
(三)廢鋁
(四)廢紙
2023年1-6月廢紙均價爲(wéi / wèi)1689元/噸，同比下跌30%。受全球紙漿供應緊張、國(guó)内包裝紙需求旺盛、環保政策收緊等因素影響，紙漿價格延續了(le／liǎo)去年以(yǐ)來(lái)的(de)上(shàng)漲态勢，帶動廢紙價格上(shàng)漲。但是(shì)6月份以(yǐ)來(lái)，随着國(guó)際原油價格回落、國(guó)内成品紙需求減弱、進口再生纖維漿增加等因素影響，紙漿價格出(chū)現回調，廢紙價格也(yě)出(chū)現下跌。下半年，一(yī / yì ／yí)方面，全球航運緊張的(de)格局還将持續，廢紙訂艙難度依然較大(dà);另一(yī / yì ／yí)方面，國(guó)内海關加大(dà)了(le／liǎo)對再生纖維漿的(de)監管，國(guó)内紙企隻能進口品質較高的(de)再生纖維漿;同時(shí)，東南亞地(dì / de)區對成品紙需求增加， 對再生纖維漿報盤形成支撐。但國(guó)内成品紙需求較弱，對再生纖維漿進口需求不(bù)強。預計下半年價格呈現區間震蕩走勢，廢黃闆紙市場價均價運行區間或在(zài) 1500-1600 元/噸。
(五)以(yǐ)再生PET爲(wéi / wèi)代表的(de)廢塑料
上(shàng)半年廢塑料的(de)銷售價格和(hé / huò)供求基本延續了(le／liǎo)去年的(de)行情，處于(yú)比較平穩的(de)态勢。進入6月份後，受到(dào)後端利廢市場需求不(bù)旺影響，進入有價無市的(de)狀态，加工企業庫存增加，部分企業開始減産。當前，再生瓶片供應呈現增多趨勢，但不(bù)确定因素增多，實際增量或有限。進入第二季度後，紡織服裝業進入傳統淡季，再生化纖市場産銷一(yī / yì ／yí)般，化纖廠盈利空間有限，原料采購剛需爲(wéi / wèi)主。新料聚酯切片重心或僵持爲(wéi / wèi)主，對再生市場影響作用有限。預計下半年再生瓶片市場價格大(dà)穩小動。
二、政策環境
2023年上(shàng)半年，再生資源行業在(zài)國(guó)家“十四五”規劃《綱要(yào / yāo)》及《“十四五”循環經濟發展規劃》、《擴大(dà)内需戰略規劃綱要(yào / yāo)(2022-2035)》等重要(yào / yāo)政策的(de)引領下，認真落實“無廢城市”建設實施方案、《促進綠色消費實施方案》《關于(yú)加快廢舊物資循環利用體系建設的(de)指導意見》重要(yào / yāo)文件精神，加快了(le／liǎo)廢舊物資回收體系建設、再生資源加工利用、二手商品交易的(de)發展，取得了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)定成效。
(一(yī / yì ／yí))廢舊物資回收體系建設取得了(le／liǎo)新進展
根據國(guó)家發展改革委等部門發布的(de)《關于(yú)加快廢舊物資循環利用體系建設的(de)指導意見》，各地(dì / de)區，尤其是(shì)60個(gè)重點城市先後編制了(le／liǎo)實施方案，按照便利居民交售廢舊物資的(de)原則，合理布局回收交投點和(hé / huò)中轉站，深入推進生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”。同時(shí)，鼓勵回收企業采用自建、承租、承包等方式運營廢舊物資回收站點及分揀中心提升全品類回收功能;支持龍頭企業通過連鎖經營、特許加盟、兼并合作等方式，整合中小企業和(hé / huò)個(gè)體經營戶，提高廢舊物資回收管理效率;推行“互聯網+回收”模式，支持廢舊物資網絡回收平台發展，實現網上(shàng)預約、上(shàng)門回收。業内企業緊緊抓住機遇，推動當地(dì / de)政府管理部門，以(yǐ)綠色分揀中心建設作爲(wéi / wèi)回收體系建設的(de)關鍵環節，充分利用中央預算内資金對分揀中心建設給予支持的(de)機會，按照《再生資源綠色分揀中心建設标準》的(de)要(yào / yāo)求，各地(dì / de)積極進行新建和(hé / huò)改造，在(zài)中國(guó)再生資源回收協會的(de)指導下，全國(guó)已經有近50家綠色分揀中心通過認證，爲(wéi / wèi)提升行業的(de)規範化起到(dào)了(le／liǎo)示範作用，對改變行業“散亂污”起到(dào)了(le／liǎo)良好的(de)帶動作用，也(yě)爲(wéi / wèi)分揀中心建設和(hé / huò)運營的(de)主體企業的(de)持續經營打下了(le／liǎo)紮實的(de)基礎。
(二)再生資源加工利用水平和(hé / huò)規範程度不(bù)斷提高
根據《“十四五”循環經濟發展規劃》的(de)要(yào / yāo)求，各地(dì / de)區依托現有“城市礦産”示範基地(dì / de)、資源循環利用基地(dì / de)、工業資源綜合利用基地(dì / de)等，統籌規劃布局再生資源加工利用基地(dì / de)和(hé / huò)區域交易中心，推進環境、能源等基礎設施共建共享，促進再生資源産業集聚發展。同時(shí)，加大(dà)再生資源先進加工利用技術裝備推廣應用力度，推動現有再生資源加工利用項目提質改造，開展技術升級和(hé / huò)設備更新，提高機械化、信息化和(hé / huò)智能化水平;支持企業加強技術裝備研發，在(zài)精細拆解、複合材料高效解離、有價金屬清潔提取、再制造等領域，突破一(yī / yì ／yí)批共性關鍵技術和(hé / huò)大(dà)型成套裝備。同時(shí)，工信部門推出(chū)的(de)主要(yào / yāo)再生品種再生資源加工技術規範對于(yú)分揀加工企業的(de)技術裝備提升、環境保護、資源産出(chū)率、能耗管理等諸多方面起到(dào)了(le／liǎo)極大(dà)的(de)促進作用，尤其以(yǐ)廢鋼鐵加工加工配送中心爲(wéi / wèi)代表，截止今年，已經有10批次707家企業進入規範企業名單，加工配送廢鋼鐵占全社會廢鋼鐵的(de)60%以(yǐ)上(shàng)，其他(tā)如廢塑料、廢紙、廢輪胎等通過技術規範，企業的(de)經營情況也(yě)有很大(dà)改觀。
(三)二手商品交易和(hé / huò)再制造産業發展迅速
根據商務部等部門發布的(de)《關于(yú)促進二手商品交易和(hé / huò)再制造産業發展的(de)指導意見》，各地(dì / de)區鼓勵“互聯網+二手”模式發展，促進二手商品網絡交易平台規範發展，提高二手商品交易效率;支持線下實體二手市場規範建設和(hé / huò)運營，鼓勵建設集中規範的(de)“跳蚤市場”;鼓勵社區建設二手商品寄賣店、寄賣點，定期組織二手商品交易活動;鼓勵各級學校設置舊書分享角、分享日，促進廣大(dà)師生舊書交換使用。各大(dà)互聯網服務平台如京東、阿裏、58同城等紛紛開通了(le／liǎo)舊貨回收服務闆塊，促進了(le／liǎo)舊貨的(de)流通，營造了(le／liǎo)新的(de)消費場景。同時(shí)，各地(dì / de)推動再制造産業與制造業深度融合，支持汽車、工程機械、機床、電子(zǐ)産品等領域開展再制造試點示範，提高再制造産品質量和(hé / huò)市場認可度。
（四）新型品類再生資源成爲(wéi / wèi)各方關注焦點
以(yǐ)新能源動力電池、風力及光伏發電退役組件等新型再生資源品種回收利用受到(dào)高度重視。在(zài)新能源汽車高速發展的(de)帶動下，除了(le／liǎo)傳統電池制造及原材料供應企業如比亞迪、中天鴻锂、湖南邦普、格林美等企業外，其他(tā)相關資本紛紛布局動力電池回收、梯次利用及資源化領域。工信部已經發布符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規範條件》四批88家企業，包括梯次利用和(hé / huò)再生利用，還有更多的(de)企業在(zài)申請當中。還有不(bù)少企業開始關注退役風力葉片、退役光伏組件的(de)回收利用，雖然目前形成規模化利用的(de)企業屈指可數、盈利模式尚不(bù)成熟，但也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)未來(lái)資本高度關注的(de)行業。
(五)再生資源推廣使用取得積極進展，再生産品逐漸豐富
我國(guó)于(yú)2021年發布《“十四五”循環經濟發展規劃》，在(zài)重點任務中将“提高再生原料的(de)替代使用比例”作爲(wéi / wèi)産品綠色設計的(de)重要(yào / yāo)要(yào / yāo)求，并提出(chū)要(yào / yāo)健全再生原料标準規範，強化再生材料目标管理。《“十四五”塑料污染治理行動方案》、《“十四五”工業綠色發展規劃》等政策要(yào / yāo)求加強廢塑料資源化利用，在(zài)汽車、家電等領域推行生産者責任延伸試點，并提出(chū)對再生原料加大(dà)采購力度、建立綠色供應商名單、加強對再生原料、再生産品和(hé / huò)産品回用零部件的(de)研發、提升重點部件的(de)再生原料利用比例等具體要(yào / yāo)求。另一(yī / yì ／yí)方面，現行的(de)再生材料國(guó)家标準主要(yào / yāo)分布在(zài)再生塑料、再生金屬及合金、再生橡膠、再生纖維素絲織物、再生瀝青混凝土等領域，超過20項。在(zài)政策支持下，我國(guó)以(yǐ)再生資源爲(wéi / wèi)原料生産制造再生産品的(de)能力與日俱增，在(zài)原料回用之(zhī)餘，研究生産出(chū)多種創意轉型利用産品，再生産品的(de)應用場景越來(lái)越寬，例如用再生塑料制造環保成品框、環保踢腳線、頂角線等室内外裝飾材料，利用廢玻璃加工路面組合材料、建築材料、反光闆材料和(hé / huò)工藝美術品等建築物表面裝飾物，利用廢舊紡織品制造生态修複材料、生物質燃料，利用再生鋁制造新能源汽車結構件“鋁代鋼”材料等。
三、存在(zài)問題
盡管再生資源行業在(zài)政策的(de)引導和(hé / huò)支持下取得了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)定的(de)成績，但仍然存在(zài)一(yī / yì ／yí)些亟待解決的(de)問題。
(一(yī / yì ／yí))行業稅收問題沒有得到(dào)徹底解決
去年《關于(yú)完善資源綜合利用增值稅政策的(de)公告》(簡稱40号公告)發布以(yǐ)來(lái)，企業反映該公告通過嚴格退稅企業進項憑證管理從根本上(shàng)杜絕了(le／liǎo)資源綜合利用退稅企業惡意拒絕供應商銷售發票行爲(wéi / wèi)，倒逼長期遊離在(zài)行業管理和(hé / huò)合規納稅範圍之(zhī)外的(de)個(gè)體經營者必須帶票銷售，爲(wéi / wèi)解決困擾行業全鏈條合規納稅的(de)“第一(yī / yì ／yí)張發票”問題提供了(le／liǎo)前提條件。同時(shí)通過對一(yī / yì ／yí)般納稅人(rén)回收企業實行簡易征收從源頭上(shàng)解決了(le／liǎo)回收企業名義稅負過高問題，但由于(yú)現行多種稅收優惠政策的(de)疊加和(hé / huò)地(dì / de)區間稅負差異，導緻利用企業對簡易征收的(de)選擇積極性不(bù)高，從事實際經營的(de)回收企業帶票銷售仍然存在(zài)較大(dà)障礙。另外，再生資源企業最爲(wéi / wèi)迫切的(de)企業所得稅稅前扣除憑證問題沒有得到(dào)徹底解決，主要(yào / yāo)原因是(shì)個(gè)體工商戶注冊和(hé / huò)帶票銷售的(de)意願不(bù)足，個(gè)體工商戶所得稅稅負地(dì / de)區間差異較大(dà)，不(bù)同地(dì / de)區主管部門對《企業所得稅稅前扣除憑證管理辦法》(國(guó)家稅務總局2018年28号公告)執行尺度不(bù)一(yī / yì ／yí)，使回收企業取得個(gè)體工商戶發票的(de)難度和(hé / huò)成本巨大(dà)。爲(wéi / wèi)解決這(zhè)一(yī / yì ／yí)難題，6月中旬部分地(dì / de)區稅務主管部門開始試行對選擇簡易征收的(de)回收企業采取所得稅核定征收的(de)辦法，且全國(guó)統一(yī / yì ／yí)按照應稅所得率8%進行征收。這(zhè)一(yī / yì ／yí)辦法從根本上(shàng)解決了(le／liǎo)長期困擾再生資源行業“第一(yī / yì ／yí)張發票”缺失的(de)問題，對促進回收行業健康發展将發揮重大(dà)作用。但由于(yú)近幾年再生資源行業平均利潤率不(bù)足3.5%，按照應稅所得率8%征收導緻企業稅負過重而(ér)無法執行，且不(bù)同地(dì / de)區目前對此辦法執行标準仍然有差異，政策效果的(de)顯現仍需要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)定時(shí)間。
（二）以(yǐ)報廢車拆解、危廢處置及資源化利用領域産能過剩
在(zài)報廢車回收利用新政的(de)刺激下2019年開始，報廢車拆解企業數量迎來(lái)了(le／liǎo)高速增長，從當年的(de)755家增加到(dào)2022年底的(de)1412家，增幅明顯，帶來(lái)的(de)結果是(shì)報廢車回收價格過高、企業收車困難、經營成本進一(yī / yì ／yí)步加大(dà)，盈利困難，加劇了(le／liǎo)報廢車回收市場的(de)無序競争。危險廢物處置利用也(yě)面臨着産能過剩、處置費用急速下跌、處置利用企業經營困難的(de)境地(dì / de)。
（三）部分地(dì / de)區仍将再生資源加工利用行業作爲(wéi / wèi)淘汰落後産能加以(yǐ)限制
雖然國(guó)家對于(yú)資源回收利用産業高度重視，但仍然存在(zài)部分地(dì / de)區以(yǐ)加快淘汰低效落後産能的(de)名義，以(yǐ)落實環保、安全、技術、能耗、效益标準爲(wéi / wèi)依據，将再生橡膠、廢舊塑料再生等再生資源企業組織實施分類轉移、壓減、整合、關停，這(zhè)不(bù)僅與國(guó)家建立全面集約節約戰略，實現綠色低碳發展增長方式相違背，也(yě)嚴重限制和(hé / huò)打擊了(le／liǎo)經營規範的(de)再生資源企業發展。
（四）以(yǐ)廢舊紡織品、廢棄餐盒等爲(wéi / wèi)代表的(de)低值可回收物的(de)回收利用渠道(dào)和(hé / huò)盈利模式仍待健全
近些年國(guó)家大(dà)力推動垃圾分類，但以(yǐ)廢舊紡織品、廢棄餐盒、低值廢塑料爲(wéi / wèi)代表的(de)的(de)低值可回收物回收利用渠道(dào)始終存在(zài)堵點和(hé / huò)障礙。以(yǐ)外賣餐盒爲(wéi / wèi)例，據中國(guó)再生資源回收利用協會調研，國(guó)内某東部特大(dà)城市每年産生廢棄餐盒約10萬噸以(yǐ)上(shàng)，從材料組分上(shàng)看，塑料餐盒中90%爲(wéi / wèi)PP，其他(tā)PET，PE，PS類占比約爲(wéi / wèi)10%，而(ér)且均爲(wéi / wèi)品質較高的(de)食品級塑料制品。由于(yú)在(zài)回收分揀及初步清潔環節中受資金及場地(dì / de)諸多限制，其中能夠充分回收利用的(de)不(bù)到(dào)20%，其餘作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)般生活垃圾進入焚燒或者填埋，資源浪費很大(dà)。很多回收的(de)廢舊紡織品除了(le／liǎo)部分作爲(wéi / wèi)二手服裝能夠實現高價值外，很大(dà)部分沒有實現資源化利用，以(yǐ)有關執法部門的(de)退役制式服裝尤爲(wéi / wèi)突出(chū)。此類低值可回收物迫切需要(yào / yāo)建立可靠、成熟的(de)回收利用體系和(hé / huò)盈利模式。
（五）以(yǐ)廢棄電器電子(zǐ)産品爲(wéi / wèi)代表的(de)生産者延伸制度的(de)實施仍需要(yào / yāo)加強和(hé / huò)完善
一(yī / yì ／yí)是(shì)基金發放時(shí)間過長、欠補規模大(dà)，預計全部欠補規模在(zài)百億左右。目前企業收到(dào)的(de)補貼僅僅是(shì)2018年三季度之(zhī)前的(de)，已經累計有近60多個(gè)月時(shí)間段未獲得基金補貼。欠補規模均超過1.5億元，最高的(de)企業欠補金額達到(dào)52億元。二是(shì)基金欠補直接增加企業融資需求，融資難和(hé / huò)融資成本高問題突出(chū)。企業的(de)融資規模(不(bù)包括股權融資)與欠補規模呈現正相關，欠補規模越大(dà)融資越多。當前，企業僅可通過房産抵押、信用方式向銀行融資或進行股權融資，融資成本從3.45%到(dào)10%不(bù)等。三是(shì)以(yǐ)減産或停産應對财務壓力，企業生存狀況堪憂。在(zài)融資困難的(de)情況下，企業拖欠供應商貨款成常态。同時(shí)，企業疲于(yú)融資，負債經營，财務成本居高不(bù)下，經營性現金流長期爲(wéi / wèi)負，甚至失去造血功能。
（六）再生資源體系建設區域發展不(bù)均衡、基礎設施不(bù)全
當前，我國(guó)再生資源回收網絡主要(yào / yāo)分布在(zài)城市建成區，以(yǐ)及經濟發達地(dì / de)區，其體系較爲(wéi / wèi)健全、發展支撐較爲(wéi / wèi)充足。但在(zài)部分西部偏遠地(dì / de)區、物流運輸成本居高不(bù)下的(de)地(dì / de)區等，再生資源回收網點、物流基礎設施等布局不(bù)足甚至呈現空白，回收方式單一(yī / yì ／yí)，存在(zài)網點覆蓋率不(bù)足、運輸儲存設施匮乏等問題，導緻資源實際回收率相較産出(chū)率偏低，資源流失較爲(wéi / wèi)嚴重。
(七)再生産品仍需進一(yī / yì ／yí)步推廣使用
我國(guó)在(zài)大(dà)力推動形成綠色生産生活方式，由于(yú)目前社會對再生産品的(de)認識和(hé / huò)認可程度相對較低，即使再生産品有可靠的(de)質量保障，但國(guó)内市場更傾向購買原生制品。此外，我國(guó)大(dà)衆消費市場普遍追求物美價廉，而(ér)再生産品因爲(wéi / wèi)價格倒挂等因素，難以(yǐ)形成有效的(de)市場競争力，急需提高再生産品的(de)市場接納程度，擴大(dà)市場需求，實現從原生資源到(dào)再生資源，從原生産品到(dào)再生産品的(de)整體更新換代。
(八)再生資源減碳機制不(bù)夠明确
再生資源的(de)回收利用可以(yǐ)有效減少初次生産過程中的(de)碳排放。目前再生産品的(de)碳排放核算、再生産品的(de)減碳機制等還有待深入研究，再生資源碳減排貢獻停留在(zài)理論測算階段。到(dào)2030年我國(guó)實現碳達峰目标還有7年，行業助力雙碳目标進入量化減碳貢獻的(de)攻堅階段，推動再生資源的(de)減碳作用轉化爲(wéi / wèi)可計算可統計的(de)減碳量，讓廣大(dà)行業企業開展碳排放核算、碳減排行動等，參與到(dào)碳達峰、碳中和(hé / huò)戰略中來(lái)成爲(wéi / wèi)行業的(de)當務之(zhī)急。
四、下半年發展趨勢
展望下半年，再生資源行業将面臨更多的(de)機遇和(hé / huò)挑戰，需要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步加強政策引導和(hé / huò)支持，推動行業轉型升級和(hé / huò)高質量發展。
(一(yī / yì ／yí))一(yī / yì ／yí)系列提振經濟的(de)相關政策将會逐步發力
6月29日和(hé / huò)7月21日，國(guó)務院常務會議分别審議通過《關于(yú)促進家居消費的(de)若幹措施》、《關于(yú)在(zài)超大(dà)特大(dà)城市積極穩步推進城中村改造的(de)指導意見》，分别提出(chū)促進家居消費的(de)政策要(yào / yāo)與完善廢舊物資回收網絡等;要(yào / yāo)在(zài)全國(guó)21個(gè)城市積極穩步推進城中村改造，超大(dà)特大(dà)城市積極穩步實施城中村改造是(shì)改善民生、擴大(dà)内需、推動城市高質量發展的(de)一(yī / yì ／yí)項重要(yào / yāo)舉措，必将帶動包括再生資源在(zài)内的(de)原材料需求。
7月18日，商務部等13部門印發關于(yú)促進家居消費若幹措施的(de)通知，提出(chū)要(yào / yāo)完善廢舊物資回收網絡，統籌現有資金渠道(dào)，加強對廢舊物資循環利用體系建設重點項目的(de)支持。推動在(zài)居民小區規範設置廢舊家具、裝修垃圾投放點，推廣線上(shàng)預約收運。完善廢舊紡織品循環利用體系。鼓勵回收企業與物業企業等單位建立長效合作機制，支持企業上(shàng)門回收廢舊家電、家具，爲(wéi / wèi)廢舊物資回收車輛進小區提供便利。
(二)廢鋼、廢有色金屬、廢塑料等主要(yào / yāo)品種再生資源期待需求複蘇
當前，國(guó)家鼓勵鋼鐵企業提高廢鋼利用率，降低碳排放強度，促進鋼鐵資源循環利用。展望下半年，廢鋼市場仍有一(yī / yì ／yí)定的(de)上(shàng)漲空間，但也(yě)面臨一(yī / yì ／yí)些不(bù)确定因素。供給方面，政策性限産仍在(zài)執行，鋼廠有産能釋放壓力，但環保要(yào / yāo)求将提高鋼鐵生産成本;需求方面，在(zài)國(guó)内“穩增長”的(de)宏觀政策環境下，制造業保持高景氣，基建在(zài)新基建和(hé / huò)碳中和(hé / huò)領域有新的(de)增長點，在(zài)超大(dà)特大(dà)城市積極穩步實施城中村改造等政策，房地(dì / de)産市場有望企穩。下半年廢鋼回收量将繼續增加，雖然有利好因素支撐，但需求端仍存在(zài)不(bù)确定性，預計“黑色系”商品整體仍将維持震蕩走勢，但廢鋼價格或相對堅挺。綜合考慮，預計下半年廢鋼價格或先漲後跌、廢有色金屬維持震蕩上(shàng)行通道(dào)、廢塑料有望突破有價無市的(de)橫盤局面。
(三)廢舊物資循環利用體系建設帶動再生資源行業提升回收網絡建設、加工利用效率和(hé / huò)質量
随着國(guó)家發展改革委推動的(de)廢舊物資循環利用建設進入方案落實與實施階段，部分重點城市的(de)回收網點、綠色分揀中心等體系建設結果将會逐步顯現。再生資源加工利用技術創新，突破一(yī / yì ／yí)批關鍵核心技術和(hé / huò)裝備，提高再生資源的(de)精細化、清潔化、智能化水平。加快推進再生資源加工利用産業集聚化發展，建設一(yī / yì ／yí)批區域性、專業性的(de)再生資源加工利用基地(dì / de)，提高再生資源的(de)規模化、規範化水平。加強對再生資源加工利用環節的(de)監管和(hé / huò)指導，嚴格執行環保、質量、安全等相關标準和(hé / huò)規範，實現再生資源加工利用過程的(de)優化。與此同時(shí)，商業秘密載體銷毀、退役動力電池、退役風力發電裝備、光伏組件回收利用等領域會有更多企業逐步進入。
(四)促進二手商品交易和(hé / huò)再制造産業規範化和(hé / huò)品牌化
二手商品、回用件及再制造産品的(de)的(de)流通和(hé / huò)使用将成未來(lái)發展的(de)重點領域，通過建立健全消費者權益保護機制，豐富二手商品交易渠道(dào)，支持線上(shàng)線下融合發展，建立健全二手商品交易信用體系來(lái)推動相關産業的(de)發展已經是(shì)當務之(zhī)急。下半年在(zài)一(yī / yì ／yí)系列政策的(de)推動下，再制造産業與制造業深度融合，汽車、工程機械、機床、電子(zǐ)産品等領域開展再制造試點示範，完善再制造産業政策支持和(hé / huò)激勵機制，建立健全再制造産品回收、檢測、認證等環節的(de)标準和(hé / huò)規範，提高再制造産品質量和(hé / huò)性能的(de)系列促進作用将會逐步顯現。
(五)健全完善再生資源推廣使用制度
随着鼓勵綠色産品優先采購及使用的(de)趨勢和(hé / huò)導向得到(dào)逐步凸顯，下半年在(zài)加快建立健全國(guó)内再生材料推廣使用制度上(shàng)将會有所體現，強化再生資源回收目标管理，再生材料市場應用渠道(dào)得到(dào)進一(yī / yì ／yí)步拓展，産品中再生資源的(de)含量要(yào / yāo)達到(dào)一(yī / yì ／yí)定水平，再生資源原材料供給能力逐漸提升。貫穿于(yú)從再生資源回收到(dào)再生産品制造銷售全過程的(de)生産者，愈加關注産品生态設計環節，注重易回收可拆解的(de)産品研發，形成系統化、标準化、規範化使用再生資源的(de)習慣。
(六)完善行業标準，量化行業碳減排貢獻
下半年，在(zài)碳減排機制研究基礎紮實的(de)品類領域，将有更多企業加快開展碳排放核算的(de)步伐，開展企業碳排放核算、和(hé / huò)産品碳足迹評價，通過對比原生産品碳排放數據，量化再生産品(資源)碳減排貢獻。2023年，CCER交易市場有望重新啓動，釋放強烈信号，将帶動更多企業積極參與将碳減排量轉化爲(wéi / wèi)碳資産、抵消企業碳減排成本的(de)工作，探索實現碳減排資産價值的(de)路徑。
作者單位：中國(guó)再生資源回收利用協會
本文發表于(yú)再生資源與循環經濟 2023年/16卷/第八期