發改環資〔2023〕1093号
各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團發展改革委、科技廳、工業和(hé / huò)信息化主管部門、财政廳（局）、自然資源廳（局）、住房城鄉建設廳（委）、交通運輸廳（局、委）、國(guó)資委、能源局、民航各地(dì / de)區管理局：
爲(wéi / wèi)加快綠色低碳先進适用技術示範應用，在(zài)落實碳達峰碳中和(hé / huò)目标任務過程中鍛造新的(de)産業競争優勢，國(guó)家發展改革委等10部門制定了(le／liǎo)《綠色低碳先進技術示範工程實施方案》。現印發給你們，請認真抓好落實。
2023年首批示範項目申報工作同步啓動，按照優中選優、甯缺毋濫的(de)原則，各地(dì / de)區報送數量不(bù)超過10個(gè)。各地(dì / de)區發展改革委要(yào / yāo)會同本地(dì / de)區有關部門做好示範項目組織和(hé / huò)申報工作，中央企業示範項目由國(guó)務院國(guó)資委負責彙總推薦，項目申報表、彙總表請于(yú)2023年10月8日前報送至國(guó)家發展改革委（環資司）。
國(guó)家發展改革委
科 技 部
工業和(hé / huò)信息化部
财 政 部
自然資源部
住房城鄉建設部
交通運輸部
國(guó)務院國(guó)資委
國(guó)家能源局
中國(guó)民航局
2023年8月4日
爲(wéi / wèi)全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，加快綠色低碳先進适用技術示範應用和(hé / huò)推廣，在(zài)落實碳達峰碳中和(hé / huò)目标任務過程中鍛造新的(de)産業競争優勢，按照“十四五”規劃《綱要(yào / yāo)》和(hé / huò)《中共中央 國(guó)務院關于(yú)完整準确全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和(hé / huò)工作的(de)意見》《2030年前碳達峰行動方案》有關部署，結合相關領域規劃與政策文件，制定本方案。
一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求
（一(yī / yì ／yí)）指導思想。以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，深入貫徹習近平生态文明思想，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，通過實施綠色低碳先進技術示範工程，布局一(yī / yì ／yí)批技術水平領先、減排效果突出(chū)、減污降碳協同、示範效應明顯的(de)項目（以(yǐ)下簡稱示範項目），加快占領全球綠色低碳技術和(hé / huò)産業高地(dì / de)，爲(wéi / wèi)實現碳達峰碳中和(hé / huò)目标提供有力支撐，爲(wéi / wèi)經濟社會高質量發展提供綠色動能。
——創新驅動、示範引領。聚焦綠色低碳科技創新前沿，以(yǐ)技術基本成熟但尚未商業化推廣的(de)先進适用技術爲(wéi / wèi)重點，通過實施綠色低碳先進技術示範工程，加快科技成果轉化和(hé / huò)産業化推廣，促進綠色低碳産業發展。
——目标導向、突出(chū)重點。圍繞碳達峰碳中和(hé / huò)“1+N”政策體系确定的(de)目标任務，以(yǐ)能源、工業、建築、交通等領域爲(wéi / wèi)重點，布局建設一(yī / yì ／yí)批示範項目，全鏈條推進源頭減碳、過程降碳、末端固碳先進适用技術示範應用。
——政府引導、市場主導。堅持有效市場和(hé / huò)有爲(wéi / wèi)政府相結合，突出(chū)企業科技創新主體地(dì / de)位，強化政策引導，完善激勵機制，鼓勵各類企業積極參與綠色低碳領域創新與投資，更大(dà)激發市場活力和(hé / huò)社會創造力。
——統籌部署、改革創新。加強部門和(hé / huò)地(dì / de)方聯動，綜合運用投資、财政、金融等方式支持示範項目建設，協同推進相關領域改革創新，探索形成有利于(yú)綠色低碳新産業新業态發展的(de)商業模式和(hé / huò)政策環境。
到(dào)2025年，通過實施綠色低碳先進技術示範工程，一(yī / yì ／yí)批示範項目落地(dì / de)實施，一(yī / yì ／yí)批先進适用綠色低碳技術成果轉化應用，若幹有利于(yú)綠色低碳技術推廣應用的(de)支持政策、商業模式和(hé / huò)監管機制逐步完善，爲(wéi / wèi)重點領域降碳探索有效路徑。
到(dào)2030年，通過綠色低碳先進技術示範工程帶動引領，先進适用綠色低碳技術研發、示範、推廣模式基本成熟，相關支持政策、商業模式、監管機制更加健全，綠色低碳技術和(hé / huò)産業國(guó)際競争優勢進一(yī / yì ／yí)步加強，爲(wéi / wèi)實現碳中和(hé / huò)目标提供有力支撐。
1.非化石能源先進示範項目。包括高效智能光伏組件、碲化镉等新型薄膜太陽能電池、鈣钛礦及疊層太陽能電池、超薄矽片等先進光伏産品研發制造與示範應用，大(dà)容量、低成本太陽能熱發電、高效大(dà)容量風電、高效低速風電、深遠海海上(shàng)風電示範，生物天然氣示範，淺層/中深層地(dì / de)熱能供暖/制冷及綜合利用、大(dà)容量高效地(dì / de)熱能發電及幹熱岩發電示範，波浪能、潮流能、溫差能等海洋清潔能源開發利用，先進核能發電與核能綜合利用示範等。（國(guó)家發展改革委、國(guó)家能源局、工業和(hé / huò)信息化部、自然資源部、國(guó)務院國(guó)資委按職責分工負責）
2.化石能源清潔高效開發利用示範項目。包括清潔高效煤電與新能源發電綜合調節、煤電機組快速啓停及深度調峰、大(dà)型燃氣機組國(guó)産化及靈活調峰、大(dà)型煤電機組耦合生物質和(hé / huò)低碳燃料摻燒發電、煤礦瓦斯高效抽采和(hé / huò)利用、油氣管網節能降碳、低碳（近零碳）油氣田示範等。（國(guó)家發展改革委、國(guó)家能源局、工業和(hé / huò)信息化部、國(guó)務院國(guó)資委按職責分工負責）
3.先進電網和(hé / huò)儲能示範項目。包括先進高效“新能源+儲能”、新型儲能、抽水蓄能、源網荷儲一(yī / yì ／yí)體化和(hé / huò)多能互補示範，長時(shí)間尺度高精度可再生能源發電功率預測、虛拟電廠、新能源汽車車網互動、柔性直流輸電示範應用。（國(guó)家發展改革委、國(guó)家能源局、工業和(hé / huò)信息化部、國(guó)務院國(guó)資委按職責分工負責）
4.綠氫減碳示範項目。包括低成本（離網、可中斷負荷）可再生能源制氫示範，先進安全低成本氫儲存、運輸裝備研發制造與示範應用，氫燃料電池研發制造與規模化示範應用，純燒、摻燒氫氣燃氣輪機研發制造與示範應用，氫電耦合示範應用等。（國(guó)家發展改革委、工業和(hé / huò)信息化部、國(guó)家能源局、國(guó)務院國(guó)資委按職責分工負責）
5.工業領域示範項目。包括低碳零碳鋼鐵冶煉示範、有色金屬冶煉集成創新與流程優化，先進低碳石油化工、現代煤化工、綠色生物化工示範，可再生能源與石化化工生産系統耦合，工業綠色微電網、數字化綠色化協同降碳、“工業互聯網+綠色低碳”、綠色（零碳、近零碳）數據中心、“海底數據中心+海洋清潔能源”示範等。工業領域示範項目能效水平應不(bù)低于(yú)行業标杆水平。（國(guó)家發展改革委、工業和(hé / huò)信息化部、自然資源部、國(guó)務院國(guó)資委、國(guó)家能源局按職責分工負責）
6.建築領域示範項目。包括超低能耗建築、近零能耗建築先進示範，既有建築節能改造示範、公共基礎設施近零碳排放改造示範、供熱計量改造示範，高效熱泵研發制造與示範應用，新型膠凝材料、低碳混凝土、先進生物基建材等低碳零碳新型建材研發生産與示範應用等。（住房城鄉建設部、國(guó)家發展改革委、工業和(hé / huò)信息化部、國(guó)務院國(guó)資委按職責分工負責）
7.交通領域示範項目。包括綜合交通樞紐場站綠色化改造示範，現代公路養護工程綠色化示範，低碳（近零碳）機場、港口碼頭、港區建設示範，高速公路服務區超快充充電基礎設施建設示範，機場、物流園區集疏運方式綠色化改造，港口集疏運結構調整示範，智能交通系統建設，高性能電動載運裝備應用推廣示範，綠色智能船舶、新能源航空器示範應用，空管新技術和(hé / huò)程序研發應用，先進生物液體燃料、生物天然氣、可再生合成燃料以(yǐ)及可持續航空燃料、低碳船用燃料研發生産供應等。（國(guó)家發展改革委、交通運輸部、工業和(hé / huò)信息化部、國(guó)務院國(guó)資委、中國(guó)民航局、國(guó)家能源局按職責分工負責）
8.減污降碳協同示範項目。包括“廢鋼資源回收+短流程煉鋼”、廢鋁資源同級利用示範，高爐廢渣、電廠粉煤灰、煤矸石等固廢再生替代原材料研發生産與示範應用，退役光伏組件、風機葉片、動力電池等新型廢棄物高水平循環利用示範等。（國(guó)家發展改革委、工業和(hé / huò)信息化部、國(guó)務院國(guó)資委按職責分工負責）
9.低碳（近零碳）産業園區示範項目。系統運用非化石能源開發、綜合能源系統和(hé / huò)智慧微網建設、能源系統優化和(hé / huò)梯級利用、工藝流程再造、産業間物質流循環耦合、碳捕集利用與封存（CCUS）等多種方式，實現産業園區深度減排，建設綠色低碳産業園區。（國(guó)家發展改革委、工業和(hé / huò)信息化部、國(guó)務院國(guó)資委、國(guó)家能源局按職責分工負責）
10.全流程規模化CCUS示範項目。以(yǐ)石化、煤化工、煤電、鋼鐵、有色、建材、石油開采等行業爲(wéi / wèi)重點，選擇産業集聚度高、地(dì / de)質條件較好的(de)地(dì / de)方，建設若幹全流程規模化CCUS示範項目。對于(yú)石化、煤化工、石油開采行業，項目年捕集利用與封存量不(bù)低于(yú)50萬噸，原則上(shàng)應配套建設二氧化碳輸送管道(dào)；對于(yú)煤電、鋼鐵、有色、建材行業，項目年捕集利用與封存量不(bù)低于(yú)10萬噸。（國(guó)家發展改革委、工業和(hé / huò)信息化部、自然資源部、生态環境部、國(guó)務院國(guó)資委、國(guó)家能源局按職責分工負責）
11.二氧化碳先進高效捕集示範項目。采用新工藝、新設備、新型溶劑或材料，實現低濃度二氧化碳高效低成本捕集的(de)先進技術示範項目。（國(guó)家發展改革委、科技部、工業和(hé / huò)信息化部、國(guó)務院國(guó)資委、國(guó)家能源局按職責分工負責）
12.二氧化碳資源化利用及固碳示範項目。包括二氧化碳制備合成氣、甲醇等液體燃料、聚合物材料等化學利用，二氧化碳人(rén)工生物轉化，二氧化碳礦化固定等。（國(guó)家發展改革委、科技部、工業和(hé / huò)信息化部、國(guó)務院國(guó)資委、國(guó)家能源局按職責分工負責）
（一(yī / yì ／yí)）加強中央預算内投資等資金支持。對屬于(yú)固定資産投資項目的(de)示範項目，統籌利用現有中央預算内投資渠道(dào)積極支持符合條件的(de)示範項目，将符合條件的(de)綠色低碳先進技術示範工程基礎設施建設項目納入地(dì / de)方政府專項債券支持範圍。各地(dì / de)區應通過預算内投資及其他(tā)财政資金渠道(dào)，加大(dà)對綠色低碳先進技術示範工程建設的(de)支持力度。（國(guó)家發展改革委、财政部按職責分工負責）
（二）加強金融稅收政策支持。積極發揮碳減排支持工具作用，引導金融機構爲(wéi / wèi)符合條件的(de)項目提供資金支持，鼓勵各類金融機構按照市場化法治化原則加大(dà)對示範工程融資支持力度。創新投融資方式，加強氣候投融資等綠色金融和(hé / huò)轉型金融産品對示範項目的(de)支持力度。落實國(guó)家首台（套）重大(dà)技術裝備保險補償機制和(hé / huò)重點新材料首批次應用保險補償機制，促進先進适用技術裝備示範應用。落實好有利于(yú)綠色低碳産業發展的(de)稅收政策。（國(guó)家發展改革委、财政部按職責分工負責）
（三）加強資源環境要(yào / yāo)素保障。加強用能要(yào / yāo)素保障，合理測算項目全生命周期能源消耗和(hé / huò)碳排放，将碳減排效果作爲(wéi / wèi)節能審查的(de)重點考量因素。加強用地(dì / de)用海要(yào / yāo)素保障，鼓勵地(dì / de)方探索彈性年期出(chū)讓、長期租賃、先租後讓、租讓結合等靈活的(de)土地(dì / de)供應方式保障用地(dì / de)需求。（國(guó)家發展改革委、自然資源部按職責分工負責）
（一(yī / yì ／yí)）項目組織。各地(dì / de)區發展改革委要(yào / yāo)加強統籌，會同本地(dì / de)區有關部門紮實推進綠色低碳先進技術示範工程建設。各地(dì / de)區有關部門要(yào / yāo)參照本方案分工，加強對相關企業和(hé / huò)研究機構的(de)指導和(hé / huò)支持，組織一(yī / yì ／yí)批符合方向要(yào / yāo)求、技術水平領先、減排效果突出(chū)、前期工作紮實、引領效應明顯的(de)項目。各地(dì / de)區發展改革委要(yào / yāo)建立本地(dì / de)區綠色低碳先進技術項目儲備庫，将行業主管部門認可并推薦的(de)項目擇優納入儲備庫，引導項目實施主體紮實做好項目審批（核準、備案）及用地(dì / de)預審、節能審查、環境影響評價等各項前期工作。
（二）項目申報。國(guó)家發展改革委按年度向各地(dì / de)區和(hé / huò)中央企業征集示範項目。各地(dì / de)區發展改革委要(yào / yāo)會同相關部門按照年度征集通知要(yào / yāo)求，以(yǐ)本地(dì / de)區儲備項目爲(wéi / wèi)基礎組織開展申報，對項目申報材料的(de)真實性、完整性和(hé / huò)合規性進行審核後，向國(guó)家發展改革委報送本地(dì / de)區綠色低碳先進技術示範工程項目申報表、彙總表。中央企業示範項目由國(guó)務院國(guó)資委負責彙總推薦。
（三）項目遴選推介。國(guó)家發展改革委彙總各地(dì / de)區及中央企業示範項目推薦清單後，按照部門職責分工将項目推送至各有關部門進行初審，确保項目符合重點方向要(yào / yāo)求。在(zài)初審基礎上(shàng)，國(guó)家發展改革委會同有關部門委托第三方開展評審，并将第三方評審結果交由有關部門複核，根據部門複核意見确定結果。國(guó)家發展改革委将示範項目清單推送至各地(dì / de)區、各有關部門和(hé / huò)金融機構，作爲(wéi / wèi)落實各類支持政策的(de)依據。
（四）項目管理。各地(dì / de)區要(yào / yāo)切實加強對示範項目的(de)日常監管，持續跟蹤項目建設進度、投資完成情況、技術減碳效果等，對于(yú)建設内容發生重大(dà)變更、技術路線發生重大(dà)調整或無法繼續實施的(de)項目，要(yào / yāo)及時(shí)提出(chū)更新、調整、退出(chū)的(de)相關建議。國(guó)家發展改革委會同有關部門加強對示範項目的(de)事中事後監管，對各地(dì / de)區實施情況開展評估檢查，建立示範項目退出(chū)機制，并依法依規追究弄虛作假企業的(de)責任。
（五）經驗推廣。各地(dì / de)區要(yào / yāo)及時(shí)總結示範項目建設經驗，對于(yú)示範效果突出(chū)、商業潛力較大(dà)的(de)綠色低碳技術和(hé / huò)行之(zhī)有效的(de)支持政策舉措，在(zài)本地(dì / de)區加大(dà)推廣力度，并将有關經驗報送國(guó)家發展改革委和(hé / huò)行業主管部門。對于(yú)可在(zài)全國(guó)範圍内推廣的(de)，國(guó)家發展改革委将會同有關部門加大(dà)宣傳推廣力度，适時(shí)将有關技術和(hé / huò)産業納入産業結構調整目錄、綠色産業指導目錄、綠色技術推廣目錄等，對好的(de)經驗做法予以(yǐ)複制推廣。
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