今年3 月，國(guó)務院印發《推動大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新行動方案》，政策“利”度空前，不(bù)僅在(zài)生産側和(hé / huò)消費端激起熱烈反響，也(yě)在(zài)“吐故納新”的(de)再生資源行業掀起波瀾。
台州業界尤其敏銳的(de)反映出(chū)這(zhè)一(yī / yì ／yí)點。在(zài)“循環經濟”日漸形成風潮的(de)今天，當地(dì / de)再生資源企業不(bù)隻“固守”國(guó)内，更放眼世界，于(yú)歐洲、日韓、東南亞建廠設站，發展出(chū)一(yī / yì ／yí)張全球化的(de)資源網絡。
去年，台州啓動國(guó)際再生金屬交易中心，目标到(dào)2025年，交易額達至千億，與此同時(shí)，當地(dì / de)再生金屬産業集群也(yě)目标到(dào)2027年實現千億規模。
沖刺“雙千億”，意味一(yī / yì ／yí)段激勵人(rén)心又充滿挑戰的(de)征途已然開啓。
政策利好頻頻
今年以(yǐ)來(lái)，一(yī / yì ／yí)系列國(guó)家層面的(de)鼓勵政策相繼出(chū)台，爲(wéi / wèi)再生金屬産業營造出(chū)濃厚利好氛圍——台州業界受惠頗多。
《推動大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新行動方案》、《關于(yú)加快構建廢棄物循環利用體系的(de)意見》兩份政策文件首當其沖，規劃了(le／liǎo)設備更新、消費品回收循環利用的(de)清晰目标和(hé / huò)具體行動。
随之(zhī)而(ér)來(lái)，國(guó)家稅務總局發布《國(guó)家稅務總局關于(yú)資源回收企業向自然人(rén)報廢産品出(chū)售者“反向開票”有關事項的(de)公告》，明确了(le／liǎo)資源回收企業向自然人(rén)報廢産品出(chū)售者“反向開票”的(de)具體措施和(hé / huò)操作辦法。
台州國(guó)際再生金屬交易中心相關負責人(rén)向财聯社記者表示，長期以(yǐ)來(lái)，國(guó)内廢舊品回收小而(ér)分散，個(gè)人(rén)或個(gè)體工商戶變賣廢舊品時(shí)，通常無法開具增值稅發票，這(zhè)導緻回收企業過去在(zài)申報企業所得稅時(shí)由于(yú)缺少合法的(de)成本扣除憑證，從而(ér)需要(yào / yāo)承擔較大(dà)增值稅稅負。
“‘反向開票’政策的(de)出(chū)台，對再生資源行業意義重大(dà)，解決了(le／liǎo)長期困擾資源回收企業‘第一(yī / yì ／yí)張發票’的(de)難題。” 前述負責人(rén)表示。
“舉例來(lái)說(shuō)，過去回收企業花10元收購來(lái)銅廢料，加工成再生銅賣出(chū)，哪怕隻有1元的(de)利潤，但由于(yú)花10元收購銅廢料那一(yī / yì ／yí)道(dào)沒有發票，10元也(yě)被視爲(wéi / wèi)利潤，需要(yào / yāo)繳納25%的(de)增值稅。”
"反向開票"政策的(de)問世，扭轉了(le／liǎo)這(zhè)一(yī / yì ／yí)局面，即自然人(rén)報廢産品出(chū)售者向資源回收企業銷售報廢産品，符合條件的(de)資源回收企業即可以(yǐ)向出(chū)售者開具發票。
通過"反向開票"的(de)方式，資源回收企業對未取得發票的(de)采購環節進行補充開票，從而(ér)實現稅額的(de)抵扣，大(dà)大(dà)降低了(le／liǎo)稅負壓力。
不(bù)過，在(zài)台州調研期間，當地(dì / de)業界也(yě)對财聯社記者反饋，“反向開票”政策在(zài)執行層面仍有進一(yī / yì ／yí)步落實的(de)空間，操作細則上(shàng)也(yě)有待不(bù)斷完善。
例如，目前不(bù)同省份、地(dì / de)區執行“反向開票”的(de)步調并不(bù)一(yī / yì ／yí)緻，有些地(dì / de)方選擇暫不(bù)實施，仍采用以(yǐ)自制憑證入賬進行成本扣除的(de)做法，這(zhè)就(jiù)造成稅收環境地(dì / de)域上(shàng)的(de)不(bù)公平。
再例如，資源回收企業向自然人(rén)出(chū)售者“反向開票”後，出(chū)售者後續申報個(gè)稅時(shí)若需補稅，該由誰承擔，這(zhè)個(gè)問題尚未明确。
此外，政策規定出(chū)售廢舊物資的(de)自然人(rén)連續不(bù)超過12個(gè)月（指自然月）“反向開票”累計銷售額不(bù)超過500萬元（不(bù)含增值稅），這(zhè)一(yī / yì ／yí)金額限制對資源回收量大(dà)、金額高的(de)企業而(ér)言頗爲(wéi / wèi)掣肘。
但即便如此，“反向開票”的(de)正面效應仍毋庸置疑，再生資源行業沒有理由不(bù)對此感到(dào)振奮。
觸角伸向全球
台州曆來(lái)是(shì)國(guó)内再生金屬進口的(de)主要(yào / yāo)城市之(zhī)一(yī / yì ／yí)，也(yě)是(shì)全國(guó)重要(yào / yāo)的(de)再生金屬集散地(dì / de)，被譽爲(wéi / wèi)“中國(guó)再生金屬之(zhī)都”。
上(shàng)世紀80年代以(yǐ)來(lái)，爲(wéi / wèi)緩解國(guó)内原料不(bù)足，台州的(de)再生資源企業開始從境外進口可用作原料的(de)固體廢物。
位于(yú)路橋區、總占地(dì / de)面積達6633畝的(de)再生金屬産業基地(dì / de)于(yú)2015年應運而(ér)生，形成了(le／liǎo)約300萬噸廢舊金屬回收拆解産能和(hé / huò)80萬噸再生金屬熔煉加工産能，成爲(wéi / wèi)國(guó)内規模最大(dà)的(de)金屬資源再生産業基地(dì / de)，并獲得國(guó)家發改委“城市礦山”批準稱号。
當地(dì / de)企業負責人(rén)向财聯社記者介紹，2017 、2018年是(shì)國(guó)内再生資源行業發展曆程中的(de)一(yī / yì ／yí)道(dào)“分水嶺”。
2017年，“洋垃圾”話題爲(wéi / wèi)社會廣泛關注，國(guó)家對“洋垃圾”（特指以(yǐ)走私、夾帶等方式進口國(guó)家禁止進口的(de)固體廢物，或未經許可擅自進口屬于(yú)限制進口的(de)固體廢物）進口做出(chū)了(le／liǎo)嚴厲整治，國(guó)内再生資源行業因此面臨重塑。
2018年，廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業來(lái)源廢塑料等16種固體廢物被禁止進口，這(zhè)“倒逼”部分台州再生資源企業做出(chū)轉型，要(yào / yāo)麽聚焦國(guó)内市場，要(yào / yāo)麽将再生原料的(de)拆解環節由國(guó)内轉移至國(guó)外。
2020年，轉機開始出(chū)現，當年多部委聯合發布《關于(yú)規範再生黃銅原料、再生銅原料和(hé / huò)再生鑄造鋁合金原料進口管理有關事項的(de)公告》，明确符合标準的(de)再生黃銅原料、再生銅原料和(hé / huò)再生鑄造鋁合金原料不(bù)屬于(yú)固體廢物，可自由進口。
這(zhè)意味，海外進行回收拆解、加工成符合标準的(de)再生原料、再進口國(guó)内這(zhè)一(yī / yì ／yí)商業模式開始走通。台州本土再生金屬企業——巨東集團正是(shì)這(zhè)一(yī / yì ／yí)模式的(de)引領者和(hé / huò)受益者。
巨東先後在(zài)日本投資近50億日元，建立了(le／liǎo)回收拆解體系，廠房面積共3.5萬平方，分别位于(yú)東京、鹿島、川崎、北九州和(hé / huò)歌山下津港等，同時(shí)，在(zài)韓國(guó)、馬來(lái)西亞以(yǐ)及歐美等國(guó)，也(yě)建立了(le／liǎo)供應和(hé / huò)貿易網絡，持續擴張海外拆解産能。拆解後的(de)銅、鋁、鋼等金屬資源被輸送回國(guó)，巨東得以(yǐ)實現50億元的(de)年業務額。
該負責人(rén)表示，目前國(guó)内競争局面越來(lái)越“卷”，以(yǐ)汽車拆解爲(wéi / wèi)例，盡管直接受惠于(yú)本輪“以(yǐ)舊換新”政策，但因爲(wéi / wèi)各地(dì / de)紛紛上(shàng)馬新的(de)拆解産能，導緻無利可圖的(de)情形正在(zài)發生，“有的(de)城市，報批的(de)汽車拆解年産能，能夠達到(dào)當地(dì / de)年報廢汽車量的(de)五倍之(zhī)多”。
于(yú)是(shì)，“出(chū)海”日益成爲(wéi / wèi)再生金屬行業的(de)一(yī / yì ／yí)條“出(chū)路”。有資料顯示，目前路橋籍企業在(zài)歐美國(guó)家已經布局回收站點約260個(gè)，東南亞國(guó)家回收站點約160個(gè)，日韓回收站點約30個(gè)，掌握了(le／liǎo)日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、越南等國(guó)近80%的(de)回收量。
去年，台州啓動國(guó)際再生金屬交易中心，目标到(dào)2025年，交易額達至千億；與此同時(shí)，當地(dì / de)再生金屬産業集群也(yě)目标到(dào)2027年實現千億規模——某種意義上(shàng)，這(zhè)标志着借助利好政策、憑借全球網絡，台州，還在(zài)不(bù)斷坐實“中國(guó)再生金屬之(zhī)都”的(de)江湖地(dì / de)位。