據悉，《報告》系統總結了(le／liǎo)全國(guó)碳排放權交易市場和(hé / huò)全國(guó)溫室氣體自願減排交易市場的(de)最新建設進展，全方位展示了(le／liǎo)市場建設運行工作成效，展望了(le／liǎo)全國(guó)碳市場未來(lái)發展方向，是(shì)繼2022年《全國(guó)碳排放權交易市場第一(yī / yì ／yí)個(gè)履約周期報告》之(zhī)後，生态環境部發布的(de)全國(guó)碳市場最新進展情況報告。
全國(guó)碳排放權交易市場活力穩步提升
《報告》指出(chū)，全國(guó)碳排放權交易市場第二個(gè)履約周期（2021、2022年度）共納入發電行業重點排放單位（含其他(tā)行業自備電廠）2257家，年度覆蓋溫室氣體排放量約51億噸二氧化碳當量，是(shì)目前全球覆蓋排放量最大(dà)的(de)市場。
據悉，截至2023年底，全國(guó)碳排放權交易市場碳排放配額累計成交量4.42億噸，累計成交額249.19億元。其中，第二個(gè)履約周期碳排放配額累計成交量2.63億噸，累計成交額172.58億元，交易規模逐步擴大(dà)，交易價格穩中有升，交易主體更加積極。
第二個(gè)履約周期配額分配和(hé / huò)清繳圓滿完成
配額分配與清繳制度是(shì)全國(guó)碳排放權交易市場健康平穩有序運行、實現政策目标的(de)基礎。根據國(guó)家溫室氣體排放控制目标，全國(guó)碳排放權交易市場采用碳排放強度基準法分配配額，與推動實現“雙碳”目标的(de)節奏和(hé / huò)力度保持一(yī / yì ／yí)緻。
《報告》指出(chū)，全國(guó)碳排放權交易市場2021、2022年度配額發放量分别爲(wéi / wèi)50.96億噸、51.04億噸，經核查的(de)實際排放量（應清繳配額量）分别是(shì)50.94億噸、50.91億噸，分别盈餘147萬噸、1298萬噸，占配額發放總量的(de)0.03%、0.25%，第二個(gè)履約周期配額分配盈虧基本平衡，符合政策預期。與此同時(shí)，重點排放單位共使用371.74萬噸國(guó)家核證自願減排量用于(yú)配額清繳抵銷。
據悉，截至2023年底，2021、2022年度配額清繳完成率分别爲(wéi / wèi)99.61%、99.88%，較第一(yī / yì ／yí)個(gè)履約周期進一(yī / yì ／yí)步提升，位于(yú)國(guó)際主要(yào / yāo)碳市場前列。80家重點排放單位未按時(shí)足額履約，較第一(yī / yì ／yí)個(gè)履約周期減少98家，對于(yú)未按時(shí)足額清繳配額的(de)重點排放單位，各地(dì / de)生态環境主管部門已按相關規定處理。
全國(guó)碳排放權交易市場制度體系逐步健全
《報告》提到(dào)，經過三年的(de)建設運行，全國(guó)碳排放權交易市場制度框架體系基本完成，法規保障得到(dào)加強，配套技術規範不(bù)斷完善，爲(wéi / wèi)市場平穩有序運行夯實了(le／liǎo)基礎。
2024年1月25日，國(guó)務院頒布《碳排放權交易管理暫行條例》（以(yǐ)下簡稱《條例》），自5月1日起施行。《條例》是(shì)中國(guó)應對氣候變化領域的(de)首部專項法規，明确了(le／liǎo)碳排放權市場交易及相關活動的(de)主要(yào / yāo)環節和(hé / huò)各主體的(de)法律責任，強化了(le／liǎo)依法監督管理和(hé / huò)對違法違規行爲(wéi / wèi)嚴懲重罰的(de)相關規定，體現了(le／liǎo)用最嚴格制度最嚴密法治保護生态環境的(de)法治觀，具有裏程碑意義，彰顯了(le／liǎo)中國(guó)積極應對氣候變化的(de)決心和(hé / huò)信心，體現了(le／liǎo)中國(guó)負責任大(dà)國(guó)的(de)擔當和(hé / huò)貢獻。
此外，生态環境部印發了(le／liǎo)《碳排放權交易管理辦法（試行）》，發布了(le／liǎo)登記、交易、結算三項規則，組織制修訂了(le／liǎo)碳排放核算報告和(hé / huò)核查指南、配額分配方案等規範性文件，與《條例》共同形成了(le／liǎo)涵蓋“行政法規+部門規章+規範性文件+技術規範”的(de)多層級制度體系。