國(guó)家發展改革委 财政部印發《關于(yú)加力支持大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新的(de)若幹措施》的(de)通知
2024-07-26 08:47:46   來(lái)源：國(guó)家發展改革委網站   評論：0 點擊：

關于(yú)加力支持大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新的(de)若幹措施

爲(wéi / wèi)全面貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，根據《推動大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新行動方案》（國(guó)發〔2024〕7号），現就(jiù)統籌安排3000億元左右超長期特别國(guó)債資金，加力支持大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新，提出(chū)如下措施。

一(yī / yì ／yí)、加大(dà)設備更新支持力度

（一(yī / yì ／yí)）優化設備更新項目支持方式。安排超長期特别國(guó)債大(dà)規模設備更新專項資金加大(dà)對設備更新的(de)支持力度。在(zài)工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等領域設備更新以(yǐ)及回收循環利用的(de)基礎上(shàng)，将支持範圍擴大(dà)到(dào)能源電力、老舊電梯等領域設備更新以(yǐ)及重點行業節能降碳和(hé / huò)安全改造，并結合實際動态調整。統籌考慮不(bù)同領域特點，降低超長期特别國(guó)債資金申報門檻，不(bù)再設置“項目總投資不(bù)低于(yú)1億元”要(yào / yāo)求，支持中小企業設備更新。相關項目由國(guó)家發展改革委采取投資補助等方式予以(yǐ)支持，簡化申報審批流程，切實提高辦事效率。

（二）支持老舊營運船舶報廢更新。加快高能耗高排放老舊船舶報廢更新，推動新能源清潔能源船舶發展。支持内河客船10年以(yǐ)上(shàng)、貨船15年以(yǐ)上(shàng)以(yǐ)及沿海客船15年以(yǐ)上(shàng)、貨船20年以(yǐ)上(shàng)船齡的(de)老舊船舶報廢更新。在(zài)報廢基礎上(shàng)更新爲(wéi / wèi)燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的(de)，根據不(bù)同船舶類型按1500—3200元/總噸予以(yǐ)補貼；新建新能源清潔能源船舶，根據不(bù)同船舶類型按1000—2200元/總噸予以(yǐ)補貼；隻提前報廢老舊營運船舶的(de)，平均按1000元/總噸予以(yǐ)補貼。

（三）支持老舊營運貨車報廢更新。支持報廢國(guó)三及以(yǐ)下排放标準營運類柴油貨車，加快更新爲(wéi / wèi)低排放貨車。報廢并更新購置符合條件的(de)貨車，平均每輛車補貼8萬元；無報廢隻更新購置符合條件的(de)貨車，平均每輛車補貼3.5萬元；隻提前報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補貼3萬元。

（四）提高農業機械報廢更新補貼标準。聚焦保障糧食和(hé / huò)重要(yào / yāo)農産品穩定安全供給，提高農民和(hé / huò)農業生産經營組織報廢更新老舊農機積極性，在(zài)《關于(yú)加大(dà)工作力度持續實施好農業機械報廢更新補貼政策的(de)通知》（農辦機〔2024〕4号）基礎上(shàng)，報廢20馬力以(yǐ)下的(de)拖拉機，單台最高報廢補貼額由1000元提高到(dào)1500元；報廢聯合收割機、播種機等并新購置同種類機具，在(zài)現行補貼标準基礎上(shàng)，按不(bù)超過50%提高報廢補貼标準；報廢并更新購置采棉機，單台最高報廢補貼額由3萬元提高到(dào)6萬元。各地(dì / de)區可結合實際自行确定新增不(bù)超過6個(gè)農機種類納入補貼範圍，并按現有規定測算确定補貼标準。

（五）提高新能源公交車及動力電池更新補貼标準。推動城市公交車電動化替代，支持新能源公交車及動力電池更新。更新車齡8年及以(yǐ)上(shàng)的(de)新能源公交車及動力電池，平均每輛車補貼6萬元。

（六）提高設備更新貸款财政貼息比例。發揮再貸款政策工具作用，引導金融機構支持設備更新和(hé / huò)技術改造。對符合《關于(yú)實施設備更新貸款财政貼息政策的(de)通知》（财金〔2024〕54号）條件經營主體的(de)銀行貸款本金，中央财政貼息從1個(gè)百分點提高到(dào)1.5個(gè)百分點，貼息期限2年，貼息總規模200億元。

二、加力支持消費品以(yǐ)舊換新

（七）支持地(dì / de)方提升消費品以(yǐ)舊換新能力。直接安排超長期特别國(guó)債資金，用于(yú)支持地(dì / de)方自主提升消費品以(yǐ)舊換新能力。國(guó)家發展改革委商财政部綜合各地(dì / de)區常住人(rén)口、地(dì / de)區生産總值、汽車和(hé / huò)家電保有量等因素，合理确定對各地(dì / de)區支持資金規模。各地(dì / de)區要(yào / yāo)重點支持汽車報廢更新和(hé / huò)個(gè)人(rén)消費者乘用車置換更新，家電産品和(hé / huò)電動自行車以(yǐ)舊換新，舊房裝修、廚衛等局部改造、居家适老化改造所用物品和(hé / huò)材料購置，促進智能家居消費等。

（八）提高汽車報廢更新補貼标準。在(zài)《汽車以(yǐ)舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75号）基礎上(shàng)，個(gè)人(rén)消費者報廢國(guó)三及以(yǐ)下排放标準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的(de)新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的(de)新能源汽車車型目錄》的(de)新能源乘用車或2.0升及以(yǐ)下排量燃油乘用車，補貼标準提高至購買新能源乘用車補2萬元、購買2.0升及以(yǐ)下排量燃油乘用車補1.5萬元。自《汽車以(yǐ)舊換新補貼實施細則》印發之(zhī)日起申請補貼的(de)消費者，按照本通知标準執行補貼。消費者按本通知标準申請補貼，相應報廢機動車須在(zài)本通知印發之(zhī)日前登記在(zài)本人(rén)名下。

（九）支持家電産品以(yǐ)舊換新。對個(gè)人(rén)消費者購買2級及以(yǐ)上(shàng)能效或水效标準的(de)冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用竈具、吸油煙機等8類家電産品給予以(yǐ)舊換新補貼。補貼标準爲(wéi / wèi)産品銷售價格的(de)15%，對購買1級及以(yǐ)上(shàng)能效或水效标準的(de)産品，額外再給予産品銷售價格5%的(de)補貼。每位消費者每類産品可補貼1件，每件補貼不(bù)超過2000元。商務部指導各地(dì / de)區結合實際做好優惠政策銜接，确保政策平穩有序過渡。

（十）落實廢棄電器電子(zǐ)産品回收處理資金支持政策。2024年中央财政安排75億元，采取“以(yǐ)獎代補”方式繼續支持廢棄電器電子(zǐ)産品回收處理工作，促進行業健康發展。截至2023年底，按照廢棄電器電子(zǐ)産品處理基金補貼等規定回收處理廢棄電器電子(zǐ)産品但尚未補貼的(de)，經生态環境部核實核定後分期據實予以(yǐ)支持。

三、加強組織實施

（十一(yī / yì ／yí)）明确資金渠道(dào)。國(guó)家發展改革委牽頭安排1480億元左右超長期特别國(guó)債大(dà)規模設備更新專項資金，用于(yú)落實本通知第（一(yī / yì ／yí)）、（二）條所列支持政策；直接向地(dì / de)方安排1500億元左右超長期特别國(guó)債資金，用于(yú)落實第（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）條所列支持政策。财政部通過原有渠道(dào)安排275億元中央财政資金，落實第（六）、（十）條所列支持政策。第（三）、（五）、（七）、（八）、（九）條涉及的(de)支持資金按照總體9:1的(de)原則實行央地(dì / de)共擔，東部、中部、西部地(dì / de)區中央承擔比例分别爲(wéi / wèi)85%、90%、95%。各省級财政根據中央資金分配情況按比例安排配套資金。各地(dì / de)區要(yào / yāo)嚴格執行本通知明确的(de)相關領域支持标準，其他(tā)領域支持标準由各地(dì / de)區結合實際合理制定，确保資金投向符合政策要(yào / yāo)求，确保真金白銀優惠直達消費者。若某地(dì / de)區用完中央下達資金額度，則超出(chū)部分由該地(dì / de)區通過地(dì / de)方資金支持，中央不(bù)再負擔。截至2024年12月31日未用完的(de)中央下達資金額度收回中央。

（十二）強化組織領導。國(guó)家發展改革委、财政部統籌安排超長期特别國(guó)債資金及中央财政資金支持大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新，會同有關部門制定相關實施方案和(hé / huò)管理辦法，明确工作要(yào / yāo)求，壓實各方責任，細化操作流程。交通運輸部、農業農村部、商務部等按職責分工細化相關領域補貼标準和(hé / huò)實施細則，組織各地(dì / de)區落實好老舊營運車船更新、新能源公交車及動力電池更新、農業機械報廢更新、汽車報廢更新和(hé / huò)個(gè)人(rén)消費者乘用車置換更新、家電産品以(yǐ)舊換新等支持政策。各省級人(rén)民政府要(yào / yāo)制定實施方案和(hé / huò)專項管理辦法，明确任務分工，細化落實舉措，加強統籌推進，充分發揮創造力，推動加力支持大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新各項政策落地(dì / de)見效。

（十三）加強項目和(hé / huò)資金管理。有關部門按照職責分工，加強對地(dì / de)方的(de)督促指導，統籌開展線上(shàng)監控預警和(hé / huò)線下實地(dì / de)核查，對資金分配不(bù)及時(shí)、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時(shí)提醒并督促整改。各省級人(rén)民政府是(shì)項目和(hé / huò)資金管理第一(yī / yì ／yí)責任主體，要(yào / yāo)嚴格管理超長期特别國(guó)債資金，不(bù)得用于(yú)平衡地(dì / de)方預算、償還地(dì / de)方政府債務、地(dì / de)方“三保”，不(bù)得通過舉債籌集配套資金。地(dì / de)方發展改革部門要(yào / yāo)發揮綜合協調作用，牽頭做好項目組織和(hé / huò)資金分配。地(dì / de)方财政部門要(yào / yāo)配合地(dì / de)方發展改革和(hé / huò)行業主管部門科學合理制定資金測算方案，把握力度節奏，合理撥付資金，做好監控預警，加強監督核查，切實提高資金使用效益。對于(yú)不(bù)符合上(shàng)述要(yào / yāo)求、違反财經紀律的(de)，要(yào / yāo)及時(shí)收回資金，嚴肅追究相關責任人(rén)員的(de)責任。

（十四）營造良好市場環境。各地(dì / de)區要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)視同仁支持不(bù)同所有制、不(bù)同注冊地(dì / de)企業參與大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新。市場監管部門要(yào / yāo)及時(shí)跟進加強産品質量和(hé / huò)價格監管，強化産品質量監督抽查，加大(dà)缺陷調查和(hé / huò)召回力度，督促企業落實質量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行爲(wéi / wèi)，大(dà)力維護消費者合法權益。對發現存在(zài)利用不(bù)正當手段騙取補貼資金等違法行爲(wéi / wèi)的(de)，各地(dì / de)區要(yào / yāo)依法依規嚴肅處理，涉嫌犯罪的(de)移送司法機關依法嚴厲查處。

（十五）及時(shí)跟蹤問效。交通運輸部、農業農村部、商務部等部門和(hé / huò)各省級人(rén)民政府要(yào / yāo)對工作推進、項目實施、資金使用、績效目标實現等情況開展自評自查，及時(shí)将資金使用和(hé / huò)績效目标完成情況報送國(guó)家發展改革委、财政部。國(guó)家發展改革委商财政部彙總形成績效評估報告，并将評估結果作爲(wéi / wèi)後續優化資金安排的(de)重要(yào / yāo)依據。

（十六）強化宣傳引導。各地(dì / de)區各有關部門要(yào / yāo)通過政府網站、政務新媒體、政務服務平台等及時(shí)發布大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新相關信息，強化政策解讀，回應社會關切，引導社會各界積極參與，大(dà)力營造良好社會氛圍。适時(shí)總結推廣先進經驗和(hé / huò)典型做法。鼓勵各地(dì / de)區、行業協會組織加強供需對接，促進先進産品和(hé / huò)模式交流推廣。