中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)主席令
第 二十三 号
《全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會關于(yú)修改〈中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)可再生能源法〉的(de)決定》已由中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)第十一(yī / yì ／yí)屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第十二次會議于(yú)
中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)主席 胡錦濤
中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)可再生能源法
（２００５年２月２８日第十屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第十四次會議通過 根據２００９年１２月２６日第十一(yī / yì ／yí)屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第十二次會議《關于(yú)修改〈中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)可再生能源法〉的(de)決定》修正）
目 錄
第一(yī / yì ／yí)章 總 則
第二章 資源調查與發展規劃
第三章 産業指導與技術支持
第四章 推廣與應用
第五章 價格管理與費用補償
第六章 經濟激勵與監督措施
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一(yī / yì ／yí)章 總 則
第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)促進可再生能源的(de)開發利用，增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，保護環境，實現經濟社會的(de)可持續發展，制定本法。
第二條 本法所稱可再生能源，是(shì)指風能、太陽能、水能、生物質能、地(dì / de)熱能、海洋能等非化石能源。
水力發電對本法的(de)适用，由國(guó)務院能源主管部門規定，報國(guó)務院批準。
通過低效率爐竈直接燃燒方式利用稭稈、薪柴、糞便等，不(bù)适用本法。
第三條 本法适用于(yú)中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)領域和(hé / huò)管轄的(de)其他(tā)海域。
第四條 國(guó)家将可再生能源的(de)開發利用列爲(wéi / wèi)能源發展的(de)優先領域，通過制定可再生能源開發利用總量目标和(hé / huò)采取相應措施，推動可再生能源市場的(de)建立和(hé / huò)發展。
國(guó)家鼓勵各種所有制經濟主體參與可再生能源的(de)開發利用，依法保護可再生能源開發利用者的(de)合法權益。
第五條 國(guó)務院能源主管部門對全國(guó)可再生能源的(de)開發利用實施統一(yī / yì ／yí)管理。國(guó)務院有關部門在(zài)各自的(de)職責範圍内負責有關的(de)可再生能源開發利用管理工作。
縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府管理能源工作的(de)部門負責本行政區域内可再生能源開發利用的(de)管理工作。縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府有關部門在(zài)各自的(de)職責範圍内負責有關的(de)可再生能源開發利用管理工作。
第二章 資源調查與發展規劃
第六條 國(guó)務院能源主管部門負責組織和(hé / huò)協調全國(guó)可再生能源資源的(de)調查，并會同國(guó)務院有關部門組織制定資源調查的(de)技術規範。
國(guó)務院有關部門在(zài)各自的(de)職責範圍内負責相關可再生能源資源的(de)調查，調查結果報國(guó)務院能源主管部門彙總。
可再生能源資源的(de)調查結果應當公布；但是(shì)，國(guó)家規定需要(yào / yāo)保密的(de)内容除外。
第七條 國(guó)務院能源主管部門根據全國(guó)能源需求與可再生能源資源實際狀況，制定全國(guó)可再生能源開發利用中長期總量目标，報國(guó)務院批準後執行，并予公布。
國(guó)務院能源主管部門根據前款規定的(de)總量目标和(hé / huò)省、自治區、直轄市經濟發展與可再生能源資源實際狀況，會同省、自治區、直轄市人(rén)民政府确定各行政區域可再生能源開發利用中長期目标，并予公布。
第八條 國(guó)務院能源主管部門會同國(guó)務院有關部門，根據全國(guó)可再生能源開發利用中長期總量目标和(hé / huò)可再生能源技術發展狀況，編制全國(guó)可再生能源開發利用規劃，報國(guó)務院批準後實施。
國(guó)務院有關部門應當制定有利于(yú)促進全國(guó)可再生能源開發利用中長期總量目标實現的(de)相關規劃。
省、自治區、直轄市人(rén)民政府管理能源工作的(de)部門會同本級人(rén)民政府有關部門，依據全國(guó)可再生能源開發利用規劃和(hé / huò)本行政區域可再生能源開發利用中長期目标，編制本行政區域可再生能源開發利用規劃，經本級人(rén)民政府批準後，報國(guó)務院能源主管部門和(hé / huò)國(guó)家電力監管機構備案，并組織實施。
經批準的(de)規劃應當公布；但是(shì)，國(guó)家規定需要(yào / yāo)保密的(de)内容除外。
經批準的(de)規劃需要(yào / yāo)修改的(de)，須經原批準機關批準。
第九條 編制可再生能源開發利用規劃，應當遵循因地(dì / de)制宜、統籌兼顧、合理布局、有序發展的(de)原則，對風能、太陽能、水能、生物質能、地(dì / de)熱能、海洋能等可再生能源的(de)開發利用作出(chū)統籌安排。規劃内容應當包括發展目标、主要(yào / yāo)任務、區域布局、重點項目、實施進度、配套電網建設、服務體系和(hé / huò)保障措施等。
組織編制機關應當征求有關單位、專家和(hé / huò)公衆的(de)意見，進行科學論證。
第三章 産業指導與技術支持
第十條 國(guó)務院能源主管部門根據全國(guó)可再生能源開發利用規劃，制定、公布可再生能源産業發展指導目錄。
第十一(yī / yì ／yí)條 國(guó)務院标準化行政主管部門應當制定、公布國(guó)家可再生能源電力的(de)并網技術标準和(hé / huò)其他(tā)需要(yào / yāo)在(zài)全國(guó)範圍内統一(yī / yì ／yí)技術要(yào / yāo)求的(de)有關可再生能源技術和(hé / huò)産品的(de)國(guó)家标準。
對前款規定的(de)國(guó)家标準中未作規定的(de)技術要(yào / yāo)求，國(guó)務院有關部門可以(yǐ)制定相關的(de)行業标準，并報國(guó)務院标準化行政主管部門備案。
第十二條 國(guó)家将可再生能源開發利用的(de)科學技術研究和(hé / huò)産業化發展列爲(wéi / wèi)科技發展與高技術産業發展的(de)優先領域，納入國(guó)家科技發展規劃和(hé / huò)高技術産業發展規劃，并安排資金支持可再生能源開發利用的(de)科學技術研究、應用示範和(hé / huò)産業化發展，促進可再生能源開發利用的(de)技術進步，降低可再生能源産品的(de)生産成本，提高産品質量。
國(guó)務院教育行政部門應當将可再生能源知識和(hé / huò)技術納入普通教育、職業教育課程。
第四章 推廣與應用
第十三條 國(guó)家鼓勵和(hé / huò)支持可再生能源并網發電。
建設可再生能源并網發電項目，應當依照法律和(hé / huò)國(guó)務院的(de)規定取得行政許可或者報送備案。
建設應當取得行政許可的(de)可再生能源并網發電項目，有多人(rén)申請同一(yī / yì ／yí)項目許可的(de)，應當依法通過招标确定被許可人(rén)。
第十四條 國(guó)家實行可再生能源發電全額保障性收購制度。
國(guó)務院能源主管部門會同國(guó)家電力監管機構和(hé / huò)國(guó)務院财政部門，按照全國(guó)可再生能源開發利用規劃，确定在(zài)規劃期内應當達到(dào)的(de)可再生能源發電量占全部發電量的(de)比重，制定電網企業優先調度和(hé / huò)全額收購可再生能源發電的(de)具體辦法，并由國(guó)務院能源主管部門會同國(guó)家電力監管機構在(zài)年度中督促落實。
電網企業應當與按照可再生能源開發利用規劃建設，依法取得行政許可或者報送備案的(de)可再生能源發電企業簽訂并網協議，全額收購其電網覆蓋範圍内符合并網技術标準的(de)可再生能源并網發電項目的(de)上(shàng)網電量。發電企業有義務配合電網企業保障電網安全。
電網企業應當加強電網建設，擴大(dà)可再生能源電力配置範圍，發展和(hé / huò)應用智能電網、儲能等技術，完善電網運行管理，提高吸納可再生能源電力的(de)能力，爲(wéi / wèi)可再生能源發電提供上(shàng)網服務。
第十五條 國(guó)家扶持在(zài)電網未覆蓋的(de)地(dì / de)區建設可再生能源獨立電力系統，爲(wéi / wèi)當地(dì / de)生産和(hé / huò)生活提供電力服務。
第十六條 國(guó)家鼓勵清潔、高效地(dì / de)開發利用生物質燃料，鼓勵發展能源作物。
利用生物質資源生産的(de)燃氣和(hé / huò)熱力，符合城市燃氣管網、熱力管網的(de)入網技術标準的(de)，經營燃氣管網、熱力管網的(de)企業應當接收其入網。
國(guó)家鼓勵生産和(hé / huò)利用生物液體燃料。石油銷售企業應當按照國(guó)務院能源主管部門或者省級人(rén)民政府的(de)規定，将符合國(guó)家标準的(de)生物液體燃料納入其燃料銷售體系。
第十七條 國(guó)家鼓勵單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)安裝和(hé / huò)使用太陽能熱水系統、太陽能供熱采暖和(hé / huò)制冷系統、太陽能光伏發電系統等太陽能利用系統。
國(guó)務院建設行政主管部門會同國(guó)務院有關部門制定太陽能利用系統與建築結合的(de)技術經濟政策和(hé / huò)技術規範。
房地(dì / de)産開發企業應當根據前款規定的(de)技術規範，在(zài)建築物的(de)設計和(hé / huò)施工中，爲(wéi / wèi)太陽能利用提供必備條件。
對已建成的(de)建築物，住戶可以(yǐ)在(zài)不(bù)影響其質量與安全的(de)前提下安裝符合技術規範和(hé / huò)産品标準的(de)太陽能利用系統；但是(shì)，當事人(rén)另有約定的(de)除外。
第十八條 國(guó)家鼓勵和(hé / huò)支持農村地(dì / de)區的(de)可再生能源開發利用。
縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府管理能源工作的(de)部門會同有關部門，根據當地(dì / de)經濟社會發展、生态保護和(hé / huò)衛生綜合治理需要(yào / yāo)等實際情況，制定農村地(dì / de)區可再生能源發展規劃，因地(dì / de)制宜地(dì / de)推廣應用沼氣等生物質資源轉化、戶用太陽能、小型風能、小型水能等技術。
縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當對農村地(dì / de)區的(de)可再生能源利用項目提供财政支持。
第五章 價格管理與費用補償
第十九條 可再生能源發電項目的(de)上(shàng)網電價，由國(guó)務院價格主管部門根據不(bù)同類型可再生能源發電的(de)特點和(hé / huò)不(bù)同地(dì / de)區的(de)情況，按照有利于(yú)促進可再生能源開發利用和(hé / huò)經濟合理的(de)原則确定，并根據可再生能源開發利用技術的(de)發展适時(shí)調整。上(shàng)網電價應當公布。
依照本法第十三條第三款規定實行招标的(de)可再生能源發電項目的(de)上(shàng)網電價，按照中标确定的(de)價格執行；但是(shì)，不(bù)得高于(yú)依照前款規定确定的(de)同類可再生能源發電項目的(de)上(shàng)網電價水平。
第二十條 電網企業依照本法第十九條規定确定的(de)上(shàng)網電價收購可再生能源電量所發生的(de)費用，高于(yú)按照常規能源發電平均上(shàng)網電價計算所發生費用之(zhī)間的(de)差額，由在(zài)全國(guó)範圍對銷售電量征收可再生能源電價附加補償。
第二十一(yī / yì ／yí)條 電網企業爲(wéi / wèi)收購可再生能源電量而(ér)支付的(de)合理的(de)接網費用以(yǐ)及其他(tā)合理的(de)相關費用，可以(yǐ)計入電網企業輸電成本，并從銷售電價中回收。
第二十二條 國(guó)家投資或者補貼建設的(de)公共可再生能源獨立電力系統的(de)銷售電價，執行同一(yī / yì ／yí)地(dì / de)區分類銷售電價，其合理的(de)運行和(hé / huò)管理費用超出(chū)銷售電價的(de)部分，依照本法第二十條的(de)規定補償。
第二十三條 進入城市管網的(de)可再生能源熱力和(hé / huò)燃氣的(de)價格，按照有利于(yú)促進可再生能源開發利用和(hé / huò)經濟合理的(de)原則，根據價格管理權限确定。
第六章 經濟激勵與監督措施
第二十四條 國(guó)家财政設立可再生能源發展基金，資金來(lái)源包括國(guó)家财政年度安排的(de)專項資金和(hé / huò)依法征收的(de)可再生能源電價附加收入等。
可再生能源發展基金用于(yú)補償本法第二十條、第二十二條規定的(de)差額費用，并用于(yú)支持以(yǐ)下事項：
（一(yī / yì ／yí)）可再生能源開發利用的(de)科學技術研究、标準制定和(hé / huò)示範工程；
（二）農村、牧區的(de)可再生能源利用項目；
（三）偏遠地(dì / de)區和(hé / huò)海島可再生能源獨立電力系統建設；
（四）可再生能源的(de)資源勘查、評價和(hé / huò)相關信息系統建設；
（五）促進可再生能源開發利用設備的(de)本地(dì / de)化生産。
本法第二十一(yī / yì ／yí)條規定的(de)接網費用以(yǐ)及其他(tā)相關費用，電網企業不(bù)能通過銷售電價回收的(de)，可以(yǐ)申請可再生能源發展基金補助。
可再生能源發展基金征收使用管理的(de)具體辦法，由國(guó)務院财政部門會同國(guó)務院能源、價格主管部門制定。
第二十五條 對列入國(guó)家可再生能源産業發展指導目錄、符合信貸條件的(de)可再生能源開發利用項目，金融機構可以(yǐ)提供有财政貼息的(de)優惠貸款。
第二十六條 國(guó)家對列入可再生能源産業發展指導目錄的(de)項目給予稅收優惠。具體辦法由國(guó)務院規定。
第二十七條 電力企業應當真實、完整地(dì / de)記載和(hé / huò)保存可再生能源發電的(de)有關資料，并接受電力監管機構的(de)檢查和(hé / huò)監督。
電力監管機構進行檢查時(shí)，應當依照規定的(de)程序進行，并爲(wéi / wèi)被檢查單位保守商業秘密和(hé / huò)其他(tā)秘密。
第七章 法律責任
第二十八條 國(guó)務院能源主管部門和(hé / huò)縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府管理能源工作的(de)部門和(hé / huò)其他(tā)有關部門在(zài)可再生能源開發利用監督管理工作中，違反本法規定，有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由本級人(rén)民政府或者上(shàng)級人(rén)民政府有關部門責令改正，對負有責任的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予行政處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：
（一(yī / yì ／yí)）不(bù)依法作出(chū)行政許可決定的(de)；
（二）發現違法行爲(wéi / wèi)不(bù)予查處的(de)；
（三）有不(bù)依法履行監督管理職責的(de)其他(tā)行爲(wéi / wèi)的(de)。
第二十九條 違反本法第十四條規定，電網企業未按照規定完成收購可再生能源電量，造成可再生能源發電企業經濟損失的(de)，應當承擔賠償責任，并由國(guó)家電力監管機構責令限期改正；拒不(bù)改正的(de)，處以(yǐ)可再生能源發電企業經濟損失額一(yī / yì ／yí)倍以(yǐ)下的(de)罰款。
第三十條 違反本法第十六條第二款規定，經營燃氣管網、熱力管網的(de)企業不(bù)準許符合入網技術标準的(de)燃氣、熱力入網，造成燃氣、熱力生産企業經濟損失的(de)，應當承擔賠償責任，并由省級人(rén)民政府管理能源工作的(de)部門責令限期改正；拒不(bù)改正的(de)，處以(yǐ)燃氣、熱力生産企業經濟損失額一(yī / yì ／yí)倍以(yǐ)下的(de)罰款。
第三十一(yī / yì ／yí)條 違反本法第十六條第三款規定，石油銷售企業未按照規定将符合國(guó)家标準的(de)生物液體燃料納入其燃料銷售體系，造成生物液體燃料生産企業經濟損失的(de)，應當承擔賠償責任，并由國(guó)務院能源主管部門或者省級人(rén)民政府管理能源工作的(de)部門責令限期改正；拒不(bù)改正的(de)，處以(yǐ)生物液體燃料生産企業經濟損失額一(yī / yì ／yí)倍以(yǐ)下的(de)罰款。
第八章 附 則
第三十二條 本法中下列用語的(de)含義：
（一(yī / yì ／yí)）生物質能，是(shì)指利用自然界的(de)植物、糞便以(yǐ)及城鄉有機廢物轉化成的(de)能源。
（二）可再生能源獨立電力系統，是(shì)指不(bù)與電網連接的(de)單獨運行的(de)可再生能源電力系統。
（三）能源作物，是(shì)指經專門種植，用以(yǐ)提供能源原料的(de)草本和(hé / huò)木本植物。
（四）生物液體燃料，是(shì)指利用生物質資源生産的(de)甲醇、乙醇和(hé / huò)生物柴油等液體燃料。
第三十三條 本法自２００６年１月１日起施行。