2010年3月18日，工業和(hé / huò)信息化部發布關于(yú)印發《2010年工業節能與綜合利用工作要(yào / yāo)點》的(de)通知。通知全文如下：
關于(yú)印發《2010年工業節能與綜合利用工作要(yào / yāo)點》的(de)通知
工信廳節函［2010］188号
各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團、計劃單列市、副省級省會城市工業和(hé / huò)信息化主管部門，有關行業協會，有關中央企業：
爲(wéi / wèi)深入貫徹落實科學發展觀，推動工業和(hé / huò)通信業節能減排工作，根據中央經濟工作會議和(hé / huò)全國(guó)工業和(hé / huò)信息化工作會議精神，我部研究提出(chū)了(le／liǎo)《2010年工業節能與綜合利用工作要(yào / yāo)點》。現印發你們，請結合本地(dì / de)區、本行業和(hé / huò)本單位實際認真執行。
二Ｏ一(yī / yì ／yí)Ｏ年三月十八日
2010年工業節能與綜合利用工作要(yào / yāo)點
2010年工業節能與綜合利用工作的(de)總體要(yào / yāo)求是(shì)，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議及全國(guó)工業和(hé / huò)信息化工作會議部署，以(yǐ)結構調整和(hé / huò)發展方式轉變爲(wéi / wèi)主線，突出(chū)抓好節能降耗，全面推行清潔生産，加強工業“三廢”綜合利用，積極發展工業循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型工業體系，力争單位工業增加值能耗下降7%，工業固體廢物綜合利用率提高1.5個(gè)百分點，完成淘汰落後産能年度計劃任務，爲(wéi / wèi)全面實現“十一(yī / yì ／yí)五”節能減排目标和(hé / huò)應對氣候變化作出(chū)積極貢獻，努力推動工業發展方式轉變。
一(yī / yì ／yí)、狠抓工業節能降耗，促進節約發展
（一(yī / yì ／yí)）深入推進能效對标達标。以(yǐ)鋼鐵、有色金屬、化工、建材四個(gè)行業爲(wéi / wèi)突破口，深化推進粗鋼、電解鋁、水泥、平闆玻璃、合成氨、燒堿、純堿、電石生産企業能效對标達标。組織相關協會分行業按不(bù)同生産規模公布标杆指标，樹立标杆企業；組織召開達标企業現場會，總結推廣标杆企業的(de)先進經驗。各地(dì / de)工業主管部門要(yào / yāo)對本地(dì / de)區四個(gè)行業相關企業達标情況進行監督指導，制訂年度目标并認真貫徹落實。
（二）加快建設重點用能企業能源管理制度。上(shàng)半年發布《關于(yú)加強重點用能企業能源管理制度建設的(de)通知》，部署推進重點用能企業能源管理制度建設相關工作。對年耗能萬噸标準煤以(yǐ)上(shàng)的(de)重點用能企業，實施能源利用狀況報告制度；按照《節約能源法》要(yào / yāo)求設立能源管理崗位，建立節約用電、節約用氣、節約用煤等能源節約管理制度，規範企業能源管理。發布《重點用能企業能源管理負責人(rén)培訓大(dà)綱》，組織地(dì / de)方和(hé / huò)中介機構開展重點用能企業能源管理負責人(rén)崗位培訓。各地(dì / de)工業主管部門要(yào / yāo)加強對本地(dì / de)區重點用能企業能源管理制度建設工作的(de)組織、指導和(hé / huò)服務；根據本地(dì / de)區實際情況，積極開展重點用能企業能源管理負責人(rén)培訓工作，提高企業能源管理水平。
（三）切實加強行業分類指導。第一(yī / yì ／yí)季度發布《鋼鐵工業節能減排指導意見》和(hé / huò)《中小企業節能減排指導意見》，上(shàng)半年發布《水泥行業節能減排指導意見》。各地(dì / de)工業主管部門、有關中央企業要(yào / yāo)加強鋼鐵、水泥行業及中小企業節能減排工作的(de)組織領導，結合本地(dì / de)區、本企業實際，制訂具體落實方案，切實抓好淘汰落後産能、重點技術推廣、技術改造等具體工作，确保分行業、分領域節能減排取得實效。
（四）加快淘汰落後産能。認真貫徹落實《國(guó)務院關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步加快淘汰落後産能的(de)通知》，4月底前将淘汰落後産能年度計劃分解下達到(dào)各省市，并公布落後産能企業名單。強化節能環保指标的(de)約束作用，制訂和(hé / huò)完善相關行業準入條件和(hé / huò)落後産能界定标準，提高準入門檻，盡快修訂發布《産業結構調整指導目錄》。切實抓好落後産能淘汰工作的(de)督促檢查，對淘汰落後産能任務完成情況進行考核。下半年會同有關部門開展高耗能行業單位産品能耗限額标準執行情況的(de)監督檢查。各地(dì / de)工業主管部門要(yào / yāo)切實加大(dà)落後産能淘汰工作力度，加強對落後産能企業淘汰工作的(de)督促檢查，按季度報告淘汰落後産能年度計劃執行進度情況。
（五）積極推進工業節能技術進步。組織編制和(hé / huò)發布第二批《工業領域節能減排電子(zǐ)信息應用技術導向目錄》、《節能機電設備産品推薦目錄》、《高耗能落後機電設備産品淘汰目錄》和(hé / huò)《節能和(hé / huò)新能源汽車推薦車型目錄》。組織召開節能技術現場交流會和(hé / huò)“兩化”融合促進節能降耗減排治污推進會議，總結推廣行業節能先進經驗，并将信息化促進節能降耗減排治污的(de)典型企業和(hé / huò)典型項目，納入國(guó)家兩化融合試點示範工程。繼續按照《鋼鐵企業能源管理中心建設實施方案》推進鋼鐵企業能源管理中心建設，編制并發布化工行業企業能源管理中心建設實施方案，支持上(shàng)述行業重點企業實施能源管理中心建設示範項目。充分利用中央預算内技術改造資金支持一(yī / yì ／yí)批重點節能技術推廣技術改造項目。
（六）探索推進節能新機制。制定并發布《創建國(guó)家工業、通信業節能自願協議示範企業管理辦法》，在(zài)總結與中國(guó)移動簽訂節能自願協議經驗的(de)基礎上(shàng)，積極推廣節能自願協議模式，推動與非重點用能行業中央企業集團簽訂節能自願協議。繼續推進工業電力需求側管理，研究制定《加強工業電力需求側管理的(de)指導意見》。繼續研究和(hé / huò)探索推進針對中小型企業的(de)合同能源管理、節能設備租賃等節能新機制推廣工作。各地(dì / de)工業主管部門要(yào / yāo)加快推進本地(dì / de)區節能自願協議試點，及時(shí)總結和(hé / huò)推廣合同能源管理、電力需求側管理等節能新機制相關經驗和(hé / huò)成功做法。
（七）加強工業節能管理法規制度建設。制定并發布《工業節能管理辦法》，指導工業節能管理工作。制定并發布《關于(yú)加強工業固定資産投資項目節能評估和(hé / huò)審查工作的(de)通知》，組織編制《工業固定資産投資項目節能評估評價導則》，加強對各地(dì / de)區工業領域能評工作的(de)指導，積極推動能評制度建立和(hé / huò)實施，對新上(shàng)工業固定資産投資項目進行節能評估，嚴格把住準入關。召開工業固定資産投資項目節能評估和(hé / huò)審查經驗交流會，交流各地(dì / de)推進能評工作的(de)成功做法。
（八）積極推進工業節水和(hé / huò)節材代木。以(yǐ)工業節水和(hé / huò)節材代木爲(wéi / wèi)重點，推動工業節約降耗工作有效開展。積極開展工業節水工作思路研究，制定《關于(yú)加強工業節水工作的(de)意見》，上(shàng)半年發布《重點行業用水指導指标（第一(yī / yì ／yí)批）》，明确鋼鐵、紡織、造紙、石化等重點行業現有企業用水先進指标、用水限定指标和(hé / huò)新建企業（項目）用水準入指标，指導各行業加強用水管理，實施節水技術改造。積極落實《機電産品包裝節材代木工作方案》，組織有關地(dì / de)區推薦和(hé / huò)選擇一(yī / yì ／yí)批機電産品節材代木包裝的(de)生産、使用企業及第三方物流企業開展機電産品包裝節材代木試點及示範，制訂節材代木包裝相關标準，開展質量評價體系研究，加大(dà)節材代木技術改造力度。
二、大(dà)力推行清潔生産，切實加強減排治污
（九）開展清潔生産技術應用示範。一(yī / yì ／yí)季度印發聚氯乙烯等17個(gè)重點行業清潔生産技術推行方案，指導各地(dì / de)工業主管部門和(hé / huò)有關中央企業按照要(yào / yāo)求組織實施清潔生産技術的(de)示範和(hé / huò)推廣；繼續開展清潔生産示範工程建設，發布2010年中央财政清潔生産專項資金支持領域和(hé / huò)項目指南，各地(dì / de)工業主管部門按要(yào / yāo)求做好項目申報工作，切實加強2009年示範項目進展情況、實施效果的(de)跟蹤督促。
（十）強化清潔生産審核。加大(dà)協調力度，争取上(shàng)半年發布實施《工業企業清潔生産審核技術導則》和(hé / huò)《工業清潔生産水平評價标準編制通則》。完成鋼鐵、焦化等9個(gè)重點行業清潔生産水平評價标準，啓動鉻鹽、聚氯乙烯行業清潔生産水平評價标準修訂工作。編制鋼鐵等重點行業清潔生産培訓教材，指導地(dì / de)方工業主管部門和(hé / huò)重點中央企業加大(dà)對工業企業特别是(shì)涉重金屬行業企業的(de)清潔生産培訓力度。各地(dì / de)工業主管部門要(yào / yāo)按照《關于(yú)報送工業和(hé / huò)通信業清潔生産工作情況的(de)通知》（工信廳節函〔2009〕224号）要(yào / yāo)求，于(yú)3月底前報送上(shàng)年清潔生産工作情況。
（十一(yī / yì ／yí)）推進重點行業污染防治。組織有關行業協會編制鉛酸蓄電池行業污染防治方案和(hé / huò)廢舊鉛酸蓄電池綜合利用行業準入條件。發布和(hé / huò)組織實施《電石法聚氯乙烯行業汞污染綜合防治方案》，地(dì / de)方工業主管部門要(yào / yāo)按照方案要(yào / yāo)求，抓好組織落實，确保方案目标的(de)實現。落實《鋼鐵企業燒結脫硫實施方案》，組織有關咨詢評估機構開展鋼鐵行業燒結脫硫工業技術後評估工作，引導鋼鐵企業選擇先進适用的(de)脫硫技術。
（十二）繼續加強電子(zǐ)信息産品污染控制。推進《電子(zǐ)電氣産品污染控制立法工作，修訂《電子(zǐ)信息産品污染控制管理辦法》，調整辦法适用範圍和(hé / huò)規範内容。繼續開展電子(zǐ)信息産品污染控制重點管理目錄制定工作，推進第一(yī / yì ／yí)批目錄的(de)發布和(hé / huò)啓動第二批目錄調研和(hé / huò)制訂。會同國(guó)家認監委發布實施意見，積極推動電子(zǐ)電氣産品污染控制國(guó)推自願性認證，推動企業開展電子(zǐ)信息産品中有害物質替代與減量化。做好貫徹實施《廢棄電器電子(zǐ)産品回收處理管理條例》配套制度建設工作。
三、推進資源綜合利用，大(dà)力發展循環經濟
（十三）加快工業循環經濟發展。組織各地(dì / de)工業主管部門篩選一(yī / yì ／yí)批工業循環經濟重大(dà)示範技術，發布《工業循環經濟重大(dà)示範推廣技術（第一(yī / yì ／yí)批）》，樹立一(yī / yì ／yí)批工業循環經濟典型示範，充分發揮技術示範工程對行業發展循環經濟的(de)支撐和(hé / huò)引領作用。指導循環經濟示範工業園區建設，組織各地(dì / de)工業主管部門樹立一(yī / yì ／yí)批循環經濟園區先進典型，引導推進工業園區循環經濟發展工作。組織召開甘肅金川等循環經濟現場經驗交流會，引導重點行業和(hé / huò)地(dì / de)區推進工業循環經濟發展。
（十四）抓好機電産品再制造試點。組織召開機電産品再制造試點工作交流和(hé / huò)實施方案編制培訓會，指導第一(yī / yì ／yí)批35家試點單位認真完成試點實施方案的(de)編制工作，指導推進有關地(dì / de)區加強再制造産業發展。組織有關咨詢機構對35家試點單位試點實施方案實施審查和(hé / huò)批複，會同有關地(dì / de)區工業主管部門積極推進試點實施方案組織實施，積極推動試點工作開展。實施再制造示範工程技術改造專項，引導試點單位加大(dà)技術改造力度，盡快形成批量化産品再制造能力和(hé / huò)産業規模。研究支持再制造産業發展的(de)有關政策措施。
（十五）加強大(dà)宗工業固體廢物綜合利用。完成《尾礦綜合利用管理辦法》起草和(hé / huò)發布工作；上(shàng)半年發布《金屬尾礦綜合利用專項規劃》和(hé / huò)金屬尾礦綜合利用先進成熟技術目錄，召開尾礦綜合利用技術現場交流會，支持有關行業協會建立尾礦綜合利用技術創新聯盟，推動共性關鍵技術的(de)研發和(hé / huò)産業化；年底前出(chū)台《赤泥綜合利用指導意見》、《工業副産石膏綜合利用指導意見》及《堿渣綜合利用實施方案》。貫徹落實國(guó)務院領導批示精神，培育建設十大(dà)工業資源綜合利用基地(dì / de)，選擇鋼鐵、有色、石化、輕工等行業實施資源綜合利用示範工程。
（十六）大(dà)力推進資源再生産業發展。發布和(hé / huò)組織實施《再生有色金屬利用專項規劃》，制定再生有色金屬行業準入條件，研究建立準入制度，組織各地(dì / de)工業主管部門開展國(guó)家重點支持的(de)再生有色金屬産業基地(dì / de)和(hé / huò)規模化利用示範項目建設，推進再生有色金屬利用行業發展。制定鼓勵、支持和(hé / huò)引導廢鋼鐵、廢橡膠、廢棄電子(zǐ)電氣産品等再生資源綜合利用的(de)指導意見、技術政策。發布《廢舊輪胎綜合利用指導意見》。推進再生資源綜合利用試點示範工程建設，開展典型企業先進經驗交流。
四、加強“兩型”工業建設，積極應對氣候變化
（十七）積極推進“兩型”工業發展。把“兩型”企業創建試點作爲(wéi / wèi)推進“兩型”工業發展的(de)工作載體，制定并組織實施資源節約型、環境友好型企業創建工作方案，選擇鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業開展“兩型”企業創建試點，研究提出(chū)重點行業“兩型”示範企業建設标準，開展分行業“兩型”企業評價指标體系和(hé / huò)政策研究，組織制定“兩型”企業監督、評價和(hé / huò)考核辦法，探索資源節約型、環境友好型工業發展模式，組織各地(dì / de)區工業主管部門加快“兩型”工業建設步伐，積極推進“兩型”工業發展。
（十八）大(dà)力發展節能環保産業。組織各地(dì / de)區工業主管部門和(hé / huò)有關行業協會加強對發展節能環保産業有關措施的(de)研究，制定重點節能環保技術推廣專項規劃、節能環保設備推薦目錄，啓動重大(dà)節能環保裝備首台套應用示範工程，加強對節能環保裝備制造業的(de)指導；加快研發和(hé / huò)推廣節能減排新産品、新技術、新工藝、新設備和(hé / huò)新材料；推動節能環保服務業發展，推廣合同能源管理、節能環保設備租賃、項目融資、信息咨詢等生産性服務業發展；組織開展節能環保産業示範園區建設，引導節能環保産業積聚發展。
（十九）積極應對氣候變化。按照國(guó)務院的(de)統一(yī / yì ／yí)部署要(yào / yāo)求，深入研究分析工業應對氣候變化形勢和(hé / huò)工作重點，提出(chū)總體思路和(hé / huò)重點措施，引導各地(dì / de)區工業主管部門和(hé / huò)企業積極發展低碳經濟，推進傳統工業低碳化改造，爲(wéi / wèi)履行國(guó)家承諾作貢獻。加強重點行業應對氣候變化研究，摸清行業現狀，提出(chū)工業領域減緩溫室氣體排放的(de)應對策略，發布工業領域應對氣候變化行動方案。組織開展低碳工業園區建設試點，探索低碳工業發展思路。
（二十）切實做好“十二五”工業節能環保規劃思路研究和(hé / huò)編制工作。按照工業和(hé / huò)信息化“十二五”規劃編制工作總體安排，加強組織，深入研究，科學論證，完成“十二五”資源節約型、環境友好型工業發展規劃思路研究。突出(chū)抓好“十二五”全國(guó)工業節能、資源綜合利用、重金屬污染防治等三方面專項規劃研究和(hé / huò)制定。組織各地(dì / de)區工業主管部門認真做好“十二五”工業節能降耗、減排治污相關專項規劃編制工作。
五、加強形勢分析，開展宣傳教育和(hé / huò)培訓
（二十一(yī / yì ／yí)）健全信息交流和(hé / huò)發布制度。進一(yī / yì ／yí)步暢通工業節能減排信息渠道(dào)，建立工業節能與綜合利用信息交流平台。健全能源資源節約、綜合利用、清潔生産等監測統計指标體系，建立節能減排信息監測制度，充分利用行業和(hé / huò)地(dì / de)方的(de)信息資源，推動建立信息監測體系，穩步推進工業節能與綜合利用基礎工作。
（二十二）加強工業節能減排形勢分析。建立工業節能減排形勢定期分析報告制度，加強對主要(yào / yāo)工業産品單位能耗、重點用能行業和(hé / huò)企業能源消耗、用電以(yǐ)及單位工業增加值能耗等情況的(de)監測分析。組織各地(dì / de)工業主管部門按季度開展本地(dì / de)區工業節能減排形勢分析，定期召開工業節能減排工作通氣會。各地(dì / de)工業主管部門要(yào / yāo)及時(shí)上(shàng)報有關工作情況及節能減排新形勢、新進展。
（二十三）加強工業節能減排宣傳。組織開展全國(guó)節能宣傳周有關活動，舉辦中國(guó)綠色工業發展論壇，廣泛開展與新聞媒體的(de)合作，宣傳工業節能降耗、減排治污和(hé / huò)削減二氧化碳排放、應對氣候變化取得的(de)成效。研究建立工業節能表彰獎勵制度，針對“十一(yī / yì ／yí)五”工業節能減排取得的(de)優異成績，結合重點行業能效水平對标及各地(dì / de)“十一(yī / yì ／yí)五”節能減排目标完成情況，對業績好、貢獻大(dà)的(de)地(dì / de)區、企業和(hé / huò)個(gè)人(rén)進行表彰和(hé / huò)獎勵，發揮示範引導作用。
六、加強組織領導，強化協調指導
（二十四）加強組織協調和(hé / huò)指導。加強對各地(dì / de)區工業和(hé / huò)通信業節能與綜合利用工作的(de)指導，進一(yī / yì ／yí)步加強與地(dì / de)方工業主管部門、企業、行業協會以(yǐ)及相關組織間的(de)溝通協調。各級工業主管部門要(yào / yāo)加快理順工作關系，創新工作思路，找準工作切入點，充分發揮有關各方的(de)積極性，加強業務交流和(hé / huò)協作配合，切實抓好本地(dì / de)區工業和(hé / huò)通信業節能降耗、減排治污工作，開創節能減排工作新局面。
（二十五）充分發揮有關支撐機構作用。建立健全委托服務、購買服務、信息交流等制度，依靠和(hé / huò)支持協會加強行業管理基礎性工作，會同協會共同開拓行業節能環保工作，不(bù)斷提升行業協會的(de)橋梁、紐帶和(hé / huò)支撐作用。切實加強冶金、建材、機械等工業領域研究設計院所對節能減排工作的(de)支撐。加強各地(dì / de)工業節能監察能力和(hé / huò)服務體系建設，進一(yī / yì ／yí)步明确職責，做到(dào)職能到(dào)位、責任到(dào)位、措施到(dào)位、投入到(dào)位、監管到(dào)位。各地(dì / de)區工業主管部門要(yào / yāo)組織節能監察中心、節能服務中心等機構，加強對工業重點用能企業節能降耗的(de)監督管理以(yǐ)及對企業執行産品能耗限額标準情況的(de)專項督察。
（二十六）積極加強國(guó)際交流與合作。加強與有關國(guó)際機構和(hé / huò)組織的(de)合作，借鑒國(guó)外先進經驗，加大(dà)先進節能減排技術、理念和(hé / huò)制度的(de)交流力度，探索促進技術轉移、推廣的(de)體制機制，統籌用好國(guó)内外資源，共同推動節能減排。
一(yī / yì ／yí)、狠抓工業節能降耗，促進節約發展
（一(yī / yì ／yí)）深入推進能效對标達标。以(yǐ)鋼鐵、有色金屬、化工、建材四個(gè)行業爲(wéi / wèi)突破口，深化推進粗鋼、電解鋁、水泥、平闆玻璃、合成氨、燒堿、純堿、電石生産企業能效對标達标。組織相關協會分行業按不(bù)同生産規模公布标杆指标，樹立标杆企業；組織召開達标企業現場會，總結推廣标杆企業的(de)先進經驗。各地(dì / de)工業主管部門要(yào / yāo)對本地(dì / de)區四個(gè)行業相關企業達标情況進行監督指導，制訂年度目标并認真貫徹落實。
（二）加快建設重點用能企業能源管理制度。上(shàng)半年發布《關于(yú)加強重點用能企業能源管理制度建設的(de)通知》，部署推進重點用能企業能源管理制度建設相關工作。對年耗能萬噸标準煤以(yǐ)上(shàng)的(de)重點用能企業，實施能源利用狀況報告制度；按照《節約能源法》要(yào / yāo)求設立能源管理崗位，建立節約用電、節約用氣、節約用煤等能源節約管理制度，規範企業能源管理。發布《重點用能企業能源管理負責人(rén)培訓大(dà)綱》，組織地(dì / de)方和(hé / huò)中介機構開展重點用能企業能源管理負責人(rén)崗位培訓。各地(dì / de)工業主管部門要(yào / yāo)加強對本地(dì / de)區重點用能企業能源管理制度建設工作的(de)組織、指導和(hé / huò)服務；根據本地(dì / de)區實際情況，積極開展重點用能企業能源管理負責人(rén)培訓工作，提高企業能源管理水平。
（三）切實加強行業分類指導。第一(yī / yì ／yí)季度發布《鋼鐵工業節能減排指導意見》和(hé / huò)《中小企業節能減排指導意見》，上(shàng)半年發布《水泥行業節能減排指導意見》。各地(dì / de)工業主管部門、有關中央企業要(yào / yāo)加強鋼鐵、水泥行業及中小企業節能減排工作的(de)組織領導，結合本地(dì / de)區、本企業實際，制訂具體落實方案，切實抓好淘汰落後産能、重點技術推廣、技術改造等具體工作，确保分行業、分領域節能減排取得實效。
（四）加快淘汰落後産能。認真貫徹落實《國(guó)務院關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步加快淘汰落後産能的(de)通知》，4月底前将淘汰落後産能年度計劃分解下達到(dào)各省市，并公布落後産能企業名單。強化節能環保指标的(de)約束作用，制訂和(hé / huò)完善相關行業準入條件和(hé / huò)落後産能界定标準，提高準入門檻，盡快修訂發布《産業結構調整指導目錄》。切實抓好落後産能淘汰工作的(de)督促檢查，對淘汰落後産能任務完成情況進行考核。下半年會同有關部門開展高耗能行業單位産品能耗限額标準執行情況的(de)監督檢查。各地(dì / de)工業主管部門要(yào / yāo)切實加大(dà)落後産能淘汰工作力度，加強對落後産能企業淘汰工作的(de)督促檢查，按季度報告淘汰落後産能年度計劃執行進度情況。
（五）積極推進工業節能技術進步。組織編制和(hé / huò)發布第二批《工業領域節能減排電子(zǐ)信息應用技術導向目錄》、《節能機電設備産品推薦目錄》、《高耗能落後機電設備産品淘汰目錄》和(hé / huò)《節能和(hé / huò)新能源汽車推薦車型目錄》。組織召開節能技術現場交流會和(hé / huò)“兩化”融合促進節能降耗減排治污推進會議，總結推廣行業節能先進經驗，并将信息化促進節能降耗減排治污的(de)典型企業和(hé / huò)典型項目，納入國(guó)家兩化融合試點示範工程。繼續按照《鋼鐵企業能源管理中心建設實施方案》推進鋼鐵企業能源管理中心建設，編制并發布化工行業企業能源管理中心建設實施方案，支持上(shàng)述行業重點企業實施能源管理中心建設示範項目。充分利用中央預算内技術改造資金支持一(yī / yì ／yí)批重點節能技術推廣技術改造項目。
（六）探索推進節能新機制。制定并發布《創建國(guó)家工業、通信業節能自願協議示範企業管理辦法》，在(zài)總結與中國(guó)移動簽訂節能自願協議經驗的(de)基礎上(shàng)，積極推廣節能自願協議模式，推動與非重點用能行業中央企業集團簽訂節能自願協議。繼續推進工業電力需求側管理，研究制定《加強工業電力需求側管理的(de)指導意見》。繼續研究和(hé / huò)探索推進針對中小型企業的(de)合同能源管理、節能設備租賃等節能新機制推廣工作。各地(dì / de)工業主管部門要(yào / yāo)加快推進本地(dì / de)區節能自願協議試點，及時(shí)總結和(hé / huò)推廣合同能源管理、電力需求側管理等節能新機制相關經驗和(hé / huò)成功做法。
（七）加強工業節能管理法規制度建設。制定并發布《工業節能管理辦法》，指導工業節能管理工作。制定并發布《關于(yú)加強工業固定資産投資項目節能評估和(hé / huò)審查工作的(de)通知》，組織編制《工業固定資産投資項目節能評估評價導則》，加強對各地(dì / de)區工業領域能評工作的(de)指導，積極推動能評制度建立和(hé / huò)實施，對新上(shàng)工業固定資産投資項目進行節能評估，嚴格把住準入關。召開工業固定資産投資項目節能評估和(hé / huò)審查經驗交流會，交流各地(dì / de)推進能評工作的(de)成功做法。
（八）積極推進工業節水和(hé / huò)節材代木。以(yǐ)工業節水和(hé / huò)節材代木爲(wéi / wèi)重點，推動工業節約降耗工作有效開展。積極開展工業節水工作思路研究，制定《關于(yú)加強工業節水工作的(de)意見》，上(shàng)半年發布《重點行業用水指導指标（第一(yī / yì ／yí)批）》，明确鋼鐵、紡織、造紙、石化等重點行業現有企業用水先進指标、用水限定指标和(hé / huò)新建企業（項目）用水準入指标，指導各行業加強用水管理，實施節水技術改造。積極落實《機電産品包裝節材代木工作方案》，組織有關地(dì / de)區推薦和(hé / huò)選擇一(yī / yì ／yí)批機電産品節材代木包裝的(de)生産、使用企業及第三方物流企業開展機電産品包裝節材代木試點及示範，制訂節材代木包裝相關标準，開展質量評價體系研究，加大(dà)節材代木技術改造力度。
二、大(dà)力推行清潔生産，切實加強減排治污
（九）開展清潔生産技術應用示範。一(yī / yì ／yí)季度印發聚氯乙烯等17個(gè)重點行業清潔生産技術推行方案，指導各地(dì / de)工業主管部門和(hé / huò)有關中央企業按照要(yào / yāo)求組織實施清潔生産技術的(de)示範和(hé / huò)推廣；繼續開展清潔生産示範工程建設，發布2010年中央财政清潔生産專項資金支持領域和(hé / huò)項目指南，各地(dì / de)工業主管部門按要(yào / yāo)求做好項目申報工作，切實加強2009年示範項目進展情況、實施效果的(de)跟蹤督促。
（十）強化清潔生産審核。加大(dà)協調力度，争取上(shàng)半年發布實施《工業企業清潔生産審核技術導則》和(hé / huò)《工業清潔生産水平評價标準編制通則》。完成鋼鐵、焦化等9個(gè)重點行業清潔生産水平評價标準，啓動鉻鹽、聚氯乙烯行業清潔生産水平評價标準修訂工作。編制鋼鐵等重點行業清潔生産培訓教材，指導地(dì / de)方工業主管部門和(hé / huò)重點中央企業加大(dà)對工業企業特别是(shì)涉重金屬行業企業的(de)清潔生産培訓力度。各地(dì / de)工業主管部門要(yào / yāo)按照《關于(yú)報送工業和(hé / huò)通信業清潔生産工作情況的(de)通知》（工信廳節函〔2009〕224号）要(yào / yāo)求，于(yú)3月底前報送上(shàng)年清潔生産工作情況。
（十一(yī / yì ／yí)）推進重點行業污染防治。組織有關行業協會編制鉛酸蓄電池行業污染防治方案和(hé / huò)廢舊鉛酸蓄電池綜合利用行業準入條件。發布和(hé / huò)組織實施《電石法聚氯乙烯行業汞污染綜合防治方案》，地(dì / de)方工業主管部門要(yào / yāo)按照方案要(yào / yāo)求，抓好組織落實，确保方案目标的(de)實現。落實《鋼鐵企業燒結脫硫實施方案》，組織有關咨詢評估機構開展鋼鐵行業燒結脫硫工業技術後評估工作，引導鋼鐵企業選擇先進适用的(de)脫硫技術。
（十二）繼續加強電子(zǐ)信息産品污染控制。推進《電子(zǐ)電氣産品污染控制立法工作，修訂《電子(zǐ)信息産品污染控制管理辦法》，調整辦法适用範圍和(hé / huò)規範内容。繼續開展電子(zǐ)信息産品污染控制重點管理目錄制定工作，推進第一(yī / yì ／yí)批目錄的(de)發布和(hé / huò)啓動第二批目錄調研和(hé / huò)制訂。會同國(guó)家認監委發布實施意見，積極推動電子(zǐ)電氣産品污染控制國(guó)推自願性認證，推動企業開展電子(zǐ)信息産品中有害物質替代與減量化。做好貫徹實施《廢棄電器電子(zǐ)産品回收處理管理條例》配套制度建設工作。
三、推進資源綜合利用，大(dà)力發展循環經濟
（十三）加快工業循環經濟發展。組織各地(dì / de)工業主管部門篩選一(yī / yì ／yí)批工業循環經濟重大(dà)示範技術，發布《工業循環經濟重大(dà)示範推廣技術（第一(yī / yì ／yí)批）》，樹立一(yī / yì ／yí)批工業循環經濟典型示範，充分發揮技術示範工程對行業發展循環經濟的(de)支撐和(hé / huò)引領作用。指導循環經濟示範工業園區建設，組織各地(dì / de)工業主管部門樹立一(yī / yì ／yí)批循環經濟園區先進典型，引導推進工業園區循環經濟發展工作。組織召開甘肅金川等循環經濟現場經驗交流會，引導重點行業和(hé / huò)地(dì / de)區推進工業循環經濟發展。
（十四）抓好機電産品再制造試點。組織召開機電産品再制造試點工作交流和(hé / huò)實施方案編制培訓會，指導第一(yī / yì ／yí)批35家試點單位認真完成試點實施方案的(de)編制工作，指導推進有關地(dì / de)區加強再制造産業發展。組織有關咨詢機構對35家試點單位試點實施方案實施審查和(hé / huò)批複，會同有關地(dì / de)區工業主管部門積極推進試點實施方案組織實施，積極推動試點工作開展。實施再制造示範工程技術改造專項，引導試點單位加大(dà)技術改造力度，盡快形成批量化産品再制造能力和(hé / huò)産業規模。研究支持再制造産業發展的(de)有關政策措施。
（十五）加強大(dà)宗工業固體廢物綜合利用。完成《尾礦綜合利用管理辦法》起草和(hé / huò)發布工作；上(shàng)半年發布《金屬尾礦綜合利用專項規劃》和(hé / huò)金屬尾礦綜合利用先進成熟技術目錄，召開尾礦綜合利用技術現場交流會，支持有關行業協會建立尾礦綜合利用技術創新聯盟，推動共性關鍵技術的(de)研發和(hé / huò)産業化；年底前出(chū)台《赤泥綜合利用指導意見》、《工業副産石膏綜合利用指導意見》及《堿渣綜合利用實施方案》。貫徹落實國(guó)務院領導批示精神，培育建設十大(dà)工業資源綜合利用基地(dì / de)，選擇鋼鐵、有色、石化、輕工等行業實施資源綜合利用示範工程。
（十六）大(dà)力推進資源再生産業發展。發布和(hé / huò)組織實施《再生有色金屬利用專項規劃》，制定再生有色金屬行業準入條件，研究建立準入制度，組織各地(dì / de)工業主管部門開展國(guó)家重點支持的(de)再生有色金屬産業基地(dì / de)和(hé / huò)規模化利用示範項目建設，推進再生有色金屬利用行業發展。制定鼓勵、支持和(hé / huò)引導廢鋼鐵、廢橡膠、廢棄電子(zǐ)電氣産品等再生資源綜合利用的(de)指導意見、技術政策。發布《廢舊輪胎綜合利用指導意見》。推進再生資源綜合利用試點示範工程建設，開展典型企業先進經驗交流。
四、加強“兩型”工業建設，積極應對氣候變化
（十七）積極推進“兩型”工業發展。把“兩型”企業創建試點作爲(wéi / wèi)推進“兩型”工業發展的(de)工作載體，制定并組織實施資源節約型、環境友好型企業創建工作方案，選擇鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業開展“兩型”企業創建試點，研究提出(chū)重點行業“兩型”示範企業建設标準，開展分行業“兩型”企業評價指标體系和(hé / huò)政策研究，組織制定“兩型”企業監督、評價和(hé / huò)考核辦法，探索資源節約型、環境友好型工業發展模式，組織各地(dì / de)區工業主管部門加快“兩型”工業建設步伐，積極推進“兩型”工業發展。
（十八）大(dà)力發展節能環保産業。組織各地(dì / de)區工業主管部門和(hé / huò)有關行業協會加強對發展節能環保産業有關措施的(de)研究，制定重點節能環保技術推廣專項規劃、節能環保設備推薦目錄，啓動重大(dà)節能環保裝備首台套應用示範工程，加強對節能環保裝備制造業的(de)指導；加快研發和(hé / huò)推廣節能減排新産品、新技術、新工藝、新設備和(hé / huò)新材料；推動節能環保服務業發展，推廣合同能源管理、節能環保設備租賃、項目融資、信息咨詢等生産性服務業發展；組織開展節能環保産業示範園區建設，引導節能環保産業積聚發展。
（十九）積極應對氣候變化。按照國(guó)務院的(de)統一(yī / yì ／yí)部署要(yào / yāo)求，深入研究分析工業應對氣候變化形勢和(hé / huò)工作重點，提出(chū)總體思路和(hé / huò)重點措施，引導各地(dì / de)區工業主管部門和(hé / huò)企業積極發展低碳經濟，推進傳統工業低碳化改造，爲(wéi / wèi)履行國(guó)家承諾作貢獻。加強重點行業應對氣候變化研究，摸清行業現狀，提出(chū)工業領域減緩溫室氣體排放的(de)應對策略，發布工業領域應對氣候變化行動方案。組織開展低碳工業園區建設試點，探索低碳工業發展思路。
（二十）切實做好“十二五”工業節能環保規劃思路研究和(hé / huò)編制工作。按照工業和(hé / huò)信息化“十二五”規劃編制工作總體安排，加強組織，深入研究，科學論證，完成“十二五”資源節約型、環境友好型工業發展規劃思路研究。突出(chū)抓好“十二五”全國(guó)工業節能、資源綜合利用、重金屬污染防治等三方面專項規劃研究和(hé / huò)制定。組織各地(dì / de)區工業主管部門認真做好“十二五”工業節能降耗、減排治污相關專項規劃編制工作。
五、加強形勢分析，開展宣傳教育和(hé / huò)培訓
（二十一(yī / yì ／yí)）健全信息交流和(hé / huò)發布制度。進一(yī / yì ／yí)步暢通工業節能減排信息渠道(dào)，建立工業節能與綜合利用信息交流平台。健全能源資源節約、綜合利用、清潔生産等監測統計指标體系，建立節能減排信息監測制度，充分利用行業和(hé / huò)地(dì / de)方的(de)信息資源，推動建立信息監測體系，穩步推進工業節能與綜合利用基礎工作。
（二十二）加強工業節能減排形勢分析。建立工業節能減排形勢定期分析報告制度，加強對主要(yào / yāo)工業産品單位能耗、重點用能行業和(hé / huò)企業能源消耗、用電以(yǐ)及單位工業增加值能耗等情況的(de)監測分析。組織各地(dì / de)工業主管部門按季度開展本地(dì / de)區工業節能減排形勢分析，定期召開工業節能減排工作通氣會。各地(dì / de)工業主管部門要(yào / yāo)及時(shí)上(shàng)報有關工作情況及節能減排新形勢、新進展。
（二十三）加強工業節能減排宣傳。組織開展全國(guó)節能宣傳周有關活動，舉辦中國(guó)綠色工業發展論壇，廣泛開展與新聞媒體的(de)合作，宣傳工業節能降耗、減排治污和(hé / huò)削減二氧化碳排放、應對氣候變化取得的(de)成效。研究建立工業節能表彰獎勵制度，針對“十一(yī / yì ／yí)五”工業節能減排取得的(de)優異成績，結合重點行業能效水平對标及各地(dì / de)“十一(yī / yì ／yí)五”節能減排目标完成情況，對業績好、貢獻大(dà)的(de)地(dì / de)區、企業和(hé / huò)個(gè)人(rén)進行表彰和(hé / huò)獎勵，發揮示範引導作用。
六、加強組織領導，強化協調指導
（二十四）加強組織協調和(hé / huò)指導。加強對各地(dì / de)區工業和(hé / huò)通信業節能與綜合利用工作的(de)指導，進一(yī / yì ／yí)步加強與地(dì / de)方工業主管部門、企業、行業協會以(yǐ)及相關組織間的(de)溝通協調。各級工業主管部門要(yào / yāo)加快理順工作關系，創新工作思路，找準工作切入點，充分發揮有關各方的(de)積極性，加強業務交流和(hé / huò)協作配合，切實抓好本地(dì / de)區工業和(hé / huò)通信業節能降耗、減排治污工作，開創節能減排工作新局面。
（二十五）充分發揮有關支撐機構作用。建立健全委托服務、購買服務、信息交流等制度，依靠和(hé / huò)支持協會加強行業管理基礎性工作，會同協會共同開拓行業節能環保工作，不(bù)斷提升行業協會的(de)橋梁、紐帶和(hé / huò)支撐作用。切實加強冶金、建材、機械等工業領域研究設計院所對節能減排工作的(de)支撐。加強各地(dì / de)工業節能監察能力和(hé / huò)服務體系建設，進一(yī / yì ／yí)步明确職責，做到(dào)職能到(dào)位、責任到(dào)位、措施到(dào)位、投入到(dào)位、監管到(dào)位。各地(dì / de)區工業主管部門要(yào / yāo)組織節能監察中心、節能服務中心等機構，加強對工業重點用能企業節能降耗的(de)監督管理以(yǐ)及對企業執行産品能耗限額标準情況的(de)專項督察。
（二十六）積極加強國(guó)際交流與合作。加強與有關國(guó)際機構和(hé / huò)組織的(de)合作，借鑒國(guó)外先進經驗，加大(dà)先進節能減排技術、理念和(hé / huò)制度的(de)交流力度，探索促進技術轉移、推廣的(de)體制機制，統籌用好國(guó)内外資源，共同推動節能減排。