商貿字[2010]22号
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵團商務主管部門：
2010年2月4-5日，商務部、财政部、環境保護部在(zài)廣東省深圳市聯合召開了(le／liǎo)家電以(yǐ)舊換新試點工作會議。會上(shàng)，商務部副部長姜增偉同志作了(le／liǎo)題爲(wéi / wèi)《總結經驗 完善政策 深入推進家電以(yǐ)舊換新工作》的(de)講話，對進一(yī / yì ／yí)步做好家電以(yǐ)舊換新工作提出(chū)了(le／liǎo)明确要(yào / yāo)求。現将姜增偉副部長的(de)講話印發你們，請結合本地(dì / de)區工作實際認真貫徹執行。
總結經驗 完善政策
深入推進家電以(yǐ)舊換新工作
——姜增偉副部長在(zài)家電以(yǐ)舊換新試點工作會議上(shàng)的(de)講話
（2010年2月5日）
同志們：
家電以(yǐ)舊換新是(shì)黨中央國(guó)務院應對全球金融危機，擴大(dà)消費、拉動内需的(de)重要(yào / yāo)舉措，同時(shí)，對我國(guó)經濟社會發展、轉變增長方式，調整産業結構和(hé / huò)産品結構是(shì)一(yī / yì ／yí)項全新探索。今天，财政部、環境保護部、商務部聯合召開這(zhè)次家電以(yǐ)舊換新試點工作會議，得到(dào)了(le／liǎo)中宣部、發展改革委、工業和(hé / huò)信息化部、工商總局、質檢總局等部門的(de)大(dà)力支持。召開這(zhè)次會議的(de)主要(yào / yāo)目的(de)是(shì)積極貫徹落實國(guó)務院領導同志對家電以(yǐ)舊換新工作的(de)批示精神，認真總結并交流前一(yī / yì ／yí)階段工作經驗，深入分析和(hé / huò)研究存在(zài)的(de)問題，讨論完善現有措施辦法，進一(yī / yì ／yí)步落實好這(zhè)項拉動内需的(de)重大(dà)政策措施。同時(shí)，按照國(guó)務院部署，根據9個(gè)試點省市的(de)經驗、做法，爲(wéi / wèi)下一(yī / yì ／yí)階段在(zài)全國(guó)範圍内深入推進具有拆解條件的(de)省市開展以(yǐ)舊換新工作做好相關準備。按照便利性、規範性、協調性的(de)要(yào / yāo)求，把這(zhè)項全社會普遍關注、消費者普遍好評的(de)好事辦好。剛才，财政部經濟建設司李敬輝同志、環境保護部污防司李新民同志分别對工作中取得的(de)成績、存在(zài)的(de)問題及下一(yī / yì ／yí)步工作安排講了(le／liǎo)很好的(de)意見，我都贊同。下面，針對家電以(yǐ)舊換新試點前一(yī / yì ／yí)階段工作情況、下一(yī / yì ／yí)階段工作安排，我講五點意見。
一(yī / yì ／yí)、家電以(yǐ)舊換新試點工作取得顯著成效
按照國(guó)務院實施家電以(yǐ)舊換新的(de)決定，财政部、商務部、環境保護部等部門及時(shí)開展工作。2009年7月14日，商務部、财政部、發展改革委、環境保護部在(zài)北京聯合召開了(le／liǎo)全國(guó)汽車家電以(yǐ)舊換新和(hé / huò)搞活流通擴大(dà)消費工作會議。會上(shàng)，商務部部長陳德銘同志、發展改革委副主任解振華同志、财政部副部長張少春同志、環境保護部副部長李幹傑同志分别從組織實施、價格監管、财政支持以(yǐ)及環境保護等方面提出(chū)了(le／liǎo)明确要(yào / yāo)求。會議對試點省市作出(chū)工作部署，要(yào / yāo)求試點省市從思想認識、組織機構、招投标企業、出(chū)台相關标準以(yǐ)及财政補貼資金審核發放等方面做好工作，在(zài)地(dì / de)方政府領導下建立工作協調機制，各相關部門相互支持配合，确保各項工作按照要(yào / yāo)求有序推進。
爲(wéi / wèi)指導各地(dì / de)開展試點工作，财政部、商務部、環境保護部會同有關部門研究制定了(le／liǎo)《家電以(yǐ)舊換新實施辦法》，印發了(le／liǎo)《家電以(yǐ)舊換新運費補貼辦法》、《<家電以(yǐ)舊換新實施辦法>政策解讀及有關工作要(yào / yāo)求的(de)通知》和(hé / huò)《關于(yú)加強廢舊家電拆解處理環境管理的(de)指導意見》，明确了(le／liǎo)試點省市家電以(yǐ)舊換新工作具體政策、操作流程、監督管理辦法。中宣部、發展改革委、工業和(hé / huò)信息化部、工商總局、質檢總局在(zài)各自職責範圍内做了(le／liǎo)大(dà)量工作，共同推進，爲(wéi / wèi)各地(dì / de)開展試點奠定了(le／liǎo)基礎。各試點省市按照上(shàng)述文件要(yào / yāo)求，根據各地(dì / de)實際情況制定工作方案，在(zài)實踐中不(bù)斷探索、不(bù)斷完善，認真組織實施家電以(yǐ)舊換新試點工作，保證了(le／liǎo)工作的(de)順利開展。
截至2010年2月4日，9個(gè)試點省市共回收舊家電642.5萬台；銷售新家電587.6萬台；拆解舊家電312.9萬台，達到(dào)了(le／liǎo)政策制定之(zhī)初的(de)階段性預期效果，取得了(le／liǎo)顯著成效：
（一(yī / yì ／yí)）促進家電消費，拉動國(guó)内需求。
實踐證明，家電以(yǐ)舊換新政策已經成爲(wéi / wèi)有效的(de)消費激勵措施，對擴大(dà)家電消費起到(dào)了(le／liǎo)積極促進作用。據統計，截至2010年2月4日， 9個(gè)試點省市以(yǐ)舊換新實現新家電銷售額232.5億元，占其五類家電品種銷售額近1/3，占全部家電總銷售額的(de)1/5左右，五類家電銷售增長較快，帶動了(le／liǎo)家電市場的(de)銷售。有效拉動了(le／liǎo)國(guó)内需求。
（二）推動家電産業效益增長。
随着我國(guó)經濟形勢總體回升向好，尤其是(shì)家電以(yǐ)舊換新、家電下鄉等政策的(de)積極效應日益顯現，家電産品銷售增加，推動了(le／liǎo)企業産品結構調整，促進了(le／liǎo)企業效益增長，有效帶動家電行業回暖和(hé / huò)經濟效益回升，地(dì / de)方稅收增加明顯。2009年四季度，家電行業銷售收入爲(wéi / wèi)2932.8億元，較上(shàng)季度提高9.4個(gè)百分點；利潤總額爲(wéi / wèi)143.6億元，比上(shàng)年同期增長104%。
（三）百姓得到(dào)實惠。
以(yǐ)舊換新政策的(de)最直接效果是(shì)讓消費者得到(dào)實實在(zài)在(zài)的(de)優惠。以(yǐ)舊換新實施以(yǐ)來(lái)，消費者參與的(de)熱情不(bù)斷高漲，家電回收和(hé / huò)銷售量呈快速攀升态勢，“十一(yī / yì ／yí)”黃金周和(hé / huò)元旦期間都出(chū)現了(le／liǎo)以(yǐ)舊換新“高峰”。很多消費者反映，因爲(wéi / wèi)國(guó)家實行以(yǐ)舊換新政策提供補貼，才下決心更換老舊産品，從而(ér)改善了(le／liǎo)其生活條件和(hé / huò)質量。至今，通過家電以(yǐ)舊換新，消費者享受财政補貼23.3億元，受惠家庭600多萬戶，其中多數爲(wéi / wèi)中低收入群體。
（四）引導居民消費升級和(hé / huò)節能降耗。
銷售數據顯示，以(yǐ)舊換新活動中，消費者購買的(de)新家電多爲(wéi / wèi)平闆電視、雙開門冰箱、節能空調等中高檔家電，更新換代特征明顯，居民消費水平和(hé / huò)生活品質得到(dào)了(le／liǎo)進一(yī / yì ／yí)步提升。家電以(yǐ)舊換新政策的(de)實施，淘汰了(le／liǎo)耗能高的(de)産品，推廣了(le／liǎo)節能家電，降低了(le／liǎo)家電能耗消費，促進了(le／liǎo)我國(guó)城鄉居民家庭和(hé / huò)社會整體向高效能、低排放的(de)方向加速轉型。
（五）推動循環經濟發展。
廢舊家電中含有大(dà)量可回收利用的(de)鋼鐵、塑料、有色金屬等資源，通過以(yǐ)舊換新，進行回收、處理、拆解，可以(yǐ)使這(zhè)些資源得到(dào)充分有效的(de)利用。截至2010年2月，9個(gè)試點省市已回收舊家電631.2萬台，回收利用廢塑料、廢銅等再生資源12.37萬噸，不(bù)僅提高了(le／liǎo)資源利用效率、防止了(le／liǎo)環境污染，而(ér)且爲(wéi / wèi)探索家電産品再制造打下了(le／liǎo)基礎。目前我國(guó)已進入家電升級換代的(de)高峰期，以(yǐ)舊換新政策也(yě)有利于(yú)在(zài)現階段培育廢舊家電回收拆解産業，加快建立現代化回收、拆解體系。
（六）增加人(rén)員就(jiù)業。
據統計，家電以(yǐ)舊換新從業人(rén)員已達30多萬人(rén)，在(zài)銷售、回收、拆解等企業增加了(le／liǎo)就(jiù)業人(rén)員，其中70%以(yǐ)上(shàng)是(shì)農民工和(hé / huò)城市下崗人(rén)員，家電以(yǐ)舊換新政策帶動就(jiù)業作用明顯。
2010年以(yǐ)來(lái)，家電以(yǐ)舊換新工作開局良好，銷售、回收、拆解進度不(bù)斷加快，1月份銷售額環比增長80.5%。今後随着各地(dì / de)工作力度加大(dà)，政策效應将更加凸顯。
二、各試點省市工作取得積極進展
家電以(yǐ)舊換新政策是(shì)一(yī / yì ／yí)項全新的(de)工作，爲(wéi / wèi)積極探索，積累經驗因此先選擇9個(gè)省市開展試點。這(zhè)些試點省市有關部門迎難而(ér)上(shàng)，認真組織，精心實施，爲(wéi / wèi)全面推進家電以(yǐ)舊換新工作打下了(le／liǎo)基礎，也(yě)爲(wéi / wèi)擴大(dà)實施範圍積累了(le／liǎo)寶貴經驗。
（一(yī / yì ／yí)）領導重視、部門緊密配合，是(shì)以(yǐ)舊換新工作順利開展的(de)有力保證。
家電以(yǐ)舊換新工作是(shì)一(yī / yì ／yí)項複雜的(de)系統工程，政策性強，環節多，涉及商務、财政、環保等多個(gè)部門。各試點省市均成立了(le／liǎo)由分管副省長或副市長任組長的(de)以(yǐ)舊換新試點工作領導小組，商務、财政、環保等有關部門緊密配合，結合各自職能，因地(dì / de)制宜，從制定工作方案、加大(dà)宣傳力度、組織招投标、推廣便民措施、維護市場秩序等方面入手發揮了(le／liǎo)各部門作用，做了(le／liǎo)大(dà)量工作，保證了(le／liǎo)家電以(yǐ)舊換新工作的(de)順利進行。
（二）便利爲(wéi / wèi)民、優化流程，是(shì)以(yǐ)舊換新工作順利開展的(de)關鍵所在(zài)。
家電以(yǐ)舊換新工作是(shì)一(yī / yì ／yí)項得民心、順民意的(de)惠民工程。各試點省市在(zài)試點過程中，根據各地(dì / de)實際情況，積極開動腦筋，在(zài)貫徹便利性原則和(hé / huò)安全性原則的(de)前提下，從方便消費者的(de)角度出(chū)發，優化工作流程，讓消費者獲得最大(dà)的(de)便利，探索出(chū)符合實際的(de)以(yǐ)舊換新操作辦法。如江蘇省在(zài)操作流程上(shàng)試行“先售新後收舊”，既降低了(le／liǎo)企業運輸成本，也(yě)爲(wéi / wèi)消費者提供了(le／liǎo)便利。北京市從完善機制、建立制度、方便市民、宣傳引導等方面率先起步，開了(le／liǎo)個(gè)好頭；浙江省、上(shàng)海市就(jiù)家電以(yǐ)舊換新招标企業和(hé / huò)相關系統培訓制定了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)套嚴格的(de)流程；廣東省注重做好銷售網點備案審核以(yǐ)及聯合督促、加強憑證管理和(hé / huò)拆解企業監管；山東省簡化和(hé / huò)創新工作程序，探索了(le／liǎo)以(yǐ)舊換新操作的(de)有效辦法；長沙市探索銷售、回收、拆解“三位一(yī / yì ／yí)體”的(de)模式，調動回收和(hé / huò)拆解企業積極性；北京市、福州市、長沙市等省市積極開展“以(yǐ)舊換新進社區”活動，進行現場預約登記、回收舊家電，爲(wéi / wèi)消費者提供方便，有效推動以(yǐ)舊換新工作的(de)深入開展。
（三）加大(dà)宣傳、營造氛圍，是(shì)以(yǐ)舊換新工作順利開展的(de)重要(yào / yāo)推手。
各試點省市通過報刊、電視、網絡等各種媒體多種渠道(dào)向社會進行宣傳，積極做好政策解釋和(hé / huò)宣傳工作，提高政策的(de)知曉度和(hé / huò)透明度。如江蘇省注重做好宣傳的(de)廣泛性、正面性和(hé / huò)持久性；天津市組織開展“家電以(yǐ)舊換新宣傳周”活動，廣泛印發宣傳材料，進行現場咨詢、現場收舊和(hé / huò)領取補貼一(yī / yì ／yí)站式服務等，擴大(dà)社會知曉面，爲(wéi / wèi)消費者提供良好的(de)信息服務，有效激發了(le／liǎo)消費者參與家電以(yǐ)舊換新的(de)熱情。
（四）加強監管，做到(dào)政策執行公開透明，是(shì)以(yǐ)舊換新工作平穩推進的(de)切實保障。
一(yī / yì ／yí)是(shì)倡導行業自律。各地(dì / de)在(zài)嚴格執行實施方案的(de)同時(shí)，積極倡導行業自律，采取各種措施，杜絕“先擡價，後補貼”現象。二是(shì)公開招标，公告價格。各省市商務主管部門會同有關部門以(yǐ)招标方式确定了(le／liǎo)243家回收企業和(hé / huò)287家銷售企業，8386個(gè)回收網點和(hé / huò)9936個(gè)銷售網點，覆蓋了(le／liǎo)665個(gè)區縣，并向社會公布其聯系方式。同時(shí)會同價格主管部門督促家電生産企業及時(shí)公告以(yǐ)舊換新新産品的(de)參考價格，做到(dào)公開透明、價格合理。三是(shì)強化流程監管，确保補貼資金安全。各試點省市商務主管部門會同财政、環保等有關部門，注意做好家電的(de)舊品回收、新品銷售以(yǐ)及拆解處理的(de)監督和(hé / huò)管理工作，及時(shí)掌握工作動态。如上(shàng)海、江蘇、廣東等省注重加強拆解等環節的(de)監管，防止舊家電回流。通過抽查和(hé / huò)即時(shí)管理，監督銷售企業、回收企業和(hé / huò)拆解處理企業規範操作，保證補貼資金的(de)安全發放。
三、存在(zài)的(de)困難和(hé / huò)問題
試點實踐證明，家電以(yǐ)舊換新政策對拉動消費需求，擴大(dà)内需起到(dào)了(le／liǎo)積極作用，試點工作取得了(le／liǎo)顯著成效，成績應予以(yǐ)充分肯定。同時(shí)，也(yě)應看到(dào)，在(zài)政策實施過程中還存在(zài)一(yī / yì ／yí)些操作層面的(de)問題，需要(yào / yāo)認真研究解決。如果不(bù)能有效解決這(zhè)些問題，勢必會影響到(dào)這(zhè)項好政策的(de)實施效果。目前從試點省市反映的(de)情況來(lái)看，主要(yào / yāo)有以(yǐ)下幾個(gè)方面問題：
（一(yī / yì ／yí)）專業回收企業積極性不(bù)高。
專業回收企業反映，上(shàng)門回收居民家中的(de)舊家電成本太高，企業面臨虧損。和(hé / huò)銷售與回收雙中标的(de)企業相比，專業回收中标企業單程往返，運費高，競争力較差，回收量較少，回收積極性不(bù)高。另外，部分試點省市由于(yú)隻有1家拆解企業，缺乏競争機制，容易形成壟斷，拆解企業與回收企業在(zài)舊家電回收價格不(bù)能達成一(yī / yì ／yí)緻意見時(shí)，出(chū)現拆解企業拒收舊家電現象，也(yě)影響了(le／liǎo)專業回收企業積極性。
（二）拆解企業經營困難。
部分拆解企業由于(yú)企業資金實力不(bù)足，不(bù)能按照政策要(yào / yāo)求及時(shí)給回收企業支付舊機回收款和(hé / huò)墊付運費補貼。此外，拆解企業反映經營成本高、市場價格波動大(dà)，對企業經營效益造成一(yī / yì ／yí)定影響。
（三）及時(shí)兌付補貼資金仍有困難。
家電以(yǐ)舊換新工作2009年8月啓動以(yǐ)來(lái)，平均每月銷售新家電超過70萬台，基層商務、财政部門雖克服機構調整、人(rén)手緊和(hé / huò)信息系統不(bù)熟練等困難，不(bù)斷加快補貼審核兌付進度，但目前總體看，審核兌付進度仍有待提高，企業資金墊付周期長等問題仍比較突出(chū)。個(gè)别省市尤其是(shì)一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)縣，在(zài)落實商務部、财政部、環保部等部門聯合下發的(de)《關于(yú)家電以(yǐ)舊換新工作有關問題的(de)通知》工作方面的(de)力度有待加強，預撥資金工作尚需加快。
（四）政策宣傳力度需加大(dà)。
雖然各地(dì / de)在(zài)試點之(zhī)初注意開展了(le／liǎo)相關宣傳活動，取得較好效果，但持續性宣傳不(bù)夠。家電以(yǐ)舊換新工作已實施半年時(shí)間，但有些消費者對這(zhè)項惠民政策的(de)具體規定，如家電以(yǐ)舊換新的(de)補貼标準和(hé / huò)補貼方式等還是(shì)缺乏深入了(le／liǎo)解，特别是(shì)一(yī / yì ／yí)些鄉鎮居民，對政策了(le／liǎo)解更少，還沒有做到(dào)家喻戶曉，經常性的(de)、形式多樣、喜聞樂見的(de)宣傳方式不(bù)足。
（五）一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方操作環節需進一(yī / yì ／yí)步完善。
家電以(yǐ)舊換新工作涉及回收、銷售、稅收以(yǐ)及領取補貼等多個(gè)環節，在(zài)實際操作過程中，一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方還存在(zài)銜接不(bù)順暢的(de)現象。另外有些地(dì / de)方銷售、回收、拆解企業投入不(bù)足，需要(yào / yāo)根據實際情況，不(bù)斷調整和(hé / huò)完善。
對于(yú)上(shàng)述試點工作中反映的(de)突出(chū)問題，各試點省市有關部門要(yào / yāo)認真分析研究。涉及工作層面的(de)問題，特别是(shì)消費者、企業所反映的(de)問題，要(yào / yāo)從公共财政、資源節約、環境保護等不(bù)同角度，按照規範性、協調性、方便性原則，統一(yī / yì ／yí)思想認識，及時(shí)研究解決；涉及政策層面的(de)問題，要(yào / yāo)及時(shí)上(shàng)報相關部門。
四、進一(yī / yì ／yí)步深化試點工作的(de)有關要(yào / yāo)求
2009年12月9日，國(guó)務院第91次常務會議決定2010年5月底試點結束後，将繼續實施家電以(yǐ)舊換新政策，并在(zài)具有拆解能力等條件的(de)地(dì / de)區推廣實施。這(zhè)一(yī / yì ／yí)方面表明了(le／liǎo)國(guó)家對試點工作的(de)肯定，也(yě)表明國(guó)務院領導高度重視這(zhè)項惠民政策。從各地(dì / de)試點工作情況看，地(dì / de)方領導重視與否，體現出(chū)來(lái)的(de)工作成效會存在(zài)差異，工作上(shàng)還有很大(dà)潛力可挖。9個(gè)試點省市是(shì)家電以(yǐ)舊換新的(de)先行者，要(yào / yāo)爲(wéi / wèi)擴大(dà)實施範圍提供寶貴經驗。因此，希望同志們務必增強緊迫感，提高主動性，開拓創新，進一(yī / yì ／yí)步推進家電以(yǐ)舊換新工作，爲(wéi / wèi)擴大(dà)消費、拉動内需做出(chū)更大(dà)貢獻。
（一(yī / yì ／yí)）高度重視，積極探索。
家電以(yǐ)舊換新是(shì)拉動内需的(de)民心工程和(hé / huò)政策工程，也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)項複雜的(de)系統工程，涉及商務、财政、環保等多個(gè)部門，必須在(zài)地(dì / de)方政府統一(yī / yì ／yí)領導下，有關部門協調配合推動，工作成效才能顯著，這(zhè)是(shì)一(yī / yì ／yí)條重要(yào / yāo)經驗。各試點地(dì / de)區要(yào / yāo)充分認識家電以(yǐ)舊換新工作的(de)重要(yào / yāo)性，不(bù)能松懈，充分發揮各級地(dì / de)方政府、主管部門的(de)領導、推動作用，進一(yī / yì ／yí)步加大(dà)工作力度，把工作進一(yī / yì ／yí)步做細、做實。同時(shí)，積極探索推進家電以(yǐ)舊換新工作的(de)新思路和(hé / huò)新方法，加強政策引導，注重調動銷售企業、回收企業和(hé / huò)拆解企業的(de)積極性，兼顧好經濟效益和(hé / huò)社會效益，并注意發揮市場規律的(de)作用，努力開創以(yǐ)舊換新工作的(de)新局面。
（二）完善方案，優化流程。
從方便消費者、進一(yī / yì ／yí)步拉動消費角度出(chū)發，注重便利性和(hé / huò)協調性，各地(dì / de)要(yào / yāo)針對當地(dì / de)存在(zài)的(de)不(bù)完善、不(bù)協調的(de)環節，在(zài)工作實踐中不(bù)斷完善，積極加以(yǐ)改進。一(yī / yì ／yí)是(shì)進一(yī / yì ／yí)步優化流程，做好便民服務，完善電話和(hé / huò)網絡預約功能，改善管理信息系統。特别是(shì)注意做好消費者舊家電及時(shí)回收工作。二是(shì)增加銷售網點、回收服務企業和(hé / huò)拆解企業數量，簡化補貼發放手續，增強消費便利性；三是(shì)注重發揮銷售企業、回收企業及生産企業各方面的(de)作用，堅持多元化回收原則。在(zài)銷售網絡中，要(yào / yāo)注意發揮生産企業的(de)銷售渠道(dào)作用；在(zài)回收網絡中，要(yào / yāo)充分發揮專業回收企業積極性；四是(shì)增加基層商務、财政部門工作人(rén)員數量，改進資金兌付方式，加快資金審核兌付進度，減輕企業資金墊付壓力，保證以(yǐ)舊換新工作順利開展。同時(shí)，各地(dì / de)要(yào / yāo)認真貫徹落實三部門配合下發的(de)《關于(yú)家電以(yǐ)舊換新工作有關問題的(de)通知》，采取向企業預撥資金的(de)方式緩解企業墊付資金壓力。
（三）加強監督，規範行爲(wéi / wèi)。
以(yǐ)舊換新工作涉及交舊、回收、購新、申領和(hé / huò)兌付補貼等多個(gè)環節，企業營銷模式也(yě)多種多樣，如果管理和(hé / huò)監管跟不(bù)上(shàng)，就(jiù)容易出(chū)現混亂和(hé / huò)脫節的(de)現象。要(yào / yāo)做好每一(yī / yì ／yí)個(gè)環節的(de)順利銜接，尤其是(shì)下一(yī / yì ／yí)道(dào)環節對上(shàng)一(yī / yì ／yí)道(dào)環節的(de)有效查驗和(hé / huò)監管，把好拆解這(zhè)最後一(yī / yì ／yí)道(dào)關口，杜絕操作流程環節中的(de)暗箱操作。各試點省市有關部門要(yào / yāo)加強監督、檢查，對違規違法的(de)問題，要(yào / yāo)多方聯手，嚴肅查處。重點做好以(yǐ)下三個(gè)方面的(de)監管：一(yī / yì ／yí)是(shì)便民利民，防止損害消費者利益的(de)現象發生。要(yào / yāo)加強對以(yǐ)舊換新商品質量的(de)檢查，嚴厲查處價格虛高、違規促銷等企業不(bù)規範行爲(wéi / wèi)。二是(shì)采取切實措施，防止回收的(de)廢舊家電回流到(dào)銷售市場，對拼裝舊家電再次流入市場的(de)違規違法行爲(wéi / wèi)要(yào / yāo)堅決予以(yǐ)懲處。三是(shì)保障國(guó)家财政資金發揮實效、防止“騙補”現象發生。對發現的(de)“騙補”行爲(wéi / wèi)要(yào / yāo)堅決查處，對發生的(de)疑似“騙補”要(yào / yāo)追蹤分析，采取相應防範措施。
（四）加大(dà)宣傳，營造氛圍。
爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)政策的(de)影響力和(hé / huò)實施效果，各試點省市商務主管部門要(yào / yāo)會同地(dì / de)方宣傳部門和(hé / huò)企業，通過多種方式、多種渠道(dào)，開展廣泛深入、全方位、多層次地(dì / de)宣傳工作，持久深入地(dì / de)宣傳以(yǐ)舊換新的(de)政策措施、補貼範圍、補貼标準和(hé / huò)操作流程等内容，讓廣大(dà)消費者了(le／liǎo)解這(zhè)項惠民政策，熟悉流程，積極參與，确保這(zhè)項惠民政策發揮最大(dà)效果。
五、關于(yú)下一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)實施範圍的(de)初步考慮
爲(wéi / wèi)落實國(guó)務院關于(yú)擴大(dà)家電以(yǐ)舊換新實施範圍的(de)決定，按照國(guó)務院部署，目前我部正會同财政部、環境保護部等部門加緊研究，在(zài)具備回收拆解條件前提下，制定出(chū)台有關擴大(dà)範圍的(de)實施方案，在(zài)全國(guó)進行推廣。我們在(zài)研究擴大(dà)實施方案時(shí)，将重點考慮以(yǐ)下幾點：
（一(yī / yì ／yí)）加強政策協調性，兼顧好各方利益。
要(yào / yāo)對現有政策進行調整完善，這(zhè)次會上(shàng)将讨論研究增加回收企業運費補貼和(hé / huò)拆解企業補貼的(de)有關辦法，目的(de)是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)提高回收和(hé / huò)拆解企業的(de)積極性，形成回收、銷售、拆解、利用各方之(zhī)間協調均衡的(de)利益分配機制，增強政策的(de)執行效果，爲(wéi / wèi)擴大(dà)實施範圍打好基礎。
（二）盡快研究制定擴大(dà)範圍方案。
我們考慮将家電以(yǐ)舊換新作爲(wéi / wèi)2010年拉動内需、擴大(dà)消費的(de)一(yī / yì ／yí)項重要(yào / yāo)政策，按照國(guó)務院部署，盡快将家電以(yǐ)舊換新實施範圍由試點省市向具備拆解能力、符合有關條件、具有實施意願的(de)省份推廣。近期将請各地(dì / de)在(zài)符合相關要(yào / yāo)求和(hé / huò)條件的(de)基礎上(shàng)，根據當地(dì / de)實際情況，提出(chū)是(shì)否開展家電以(yǐ)舊換新工作的(de)具體意見。有關部門共同研究确定擴大(dà)地(dì / de)區方案，報國(guó)務院批準後實施。
（三）研究制定必要(yào / yāo)的(de)配套措施。
各地(dì / de)可根據中央文件精神，結合本地(dì / de)區實際，研究制定必要(yào / yāo)的(de)配套措施，提出(chū)工作目标要(yào / yāo)求。在(zài)工作程序方法上(shàng)，各地(dì / de)有關部門要(yào / yāo)加強配合，根據當地(dì / de)實際積極進行探索，在(zài)政策和(hé / huò)操作辦法上(shàng)及時(shí)跟進，不(bù)斷完善，杜絕違法違規行爲(wéi / wèi)。另外，建議有條件的(de)地(dì / de)區可根據當地(dì / de)實際，研究出(chū)台地(dì / de)方鼓勵措施。
同志們，家電以(yǐ)舊換新這(zhè)項工作，不(bù)僅是(shì)刺激和(hé / huò)擴大(dà)内需的(de)重要(yào / yāo)舉措和(hé / huò)節約資源、保護環境的(de)有效方法，也(yě)是(shì)關注民生，讓老百姓得實惠的(de)一(yī / yì ／yí)項重點工作。這(zhè)是(shì)一(yī / yì ／yí)項利國(guó)利民的(de)政策，國(guó)務院高度重視，社會各界廣泛關注，人(rén)民群衆十分關心，我們必須紮紮實實地(dì / de)把工作做好。各級相關部門一(yī / yì ／yí)定要(yào / yāo)深入一(yī / yì ／yí)線、深入基層，多了(le／liǎo)解政策實施中群衆的(de)合理需求，多聽取相關企業的(de)意見，多關注網民的(de)反映，多動腦筋、多想辦法，不(bù)斷完善實施細則，及時(shí)解決實際操作中出(chū)現的(de)突出(chū)問題，讓全社會滿意，讓老百姓滿意，爲(wéi / wèi)下一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)家電以(yǐ)舊換新實施範圍做好充分準備。各地(dì / de)商務主管部門要(yào / yāo)主動開展工作，繼續深入調研，認真總結經驗，不(bù)斷完善政策措施，及時(shí)解決工作中出(chū)現的(de)難點問題，充分發揮家電以(yǐ)舊換新工作在(zài)擴大(dà)消費中的(de)重要(yào / yāo)作用，開創家電以(yǐ)舊換新工作的(de)新局面！
謝謝大(dà)家！